本資料申論考試是對應(yīng)試者閱讀概括能力、綜合分析能力、言語表達能力及實用文體寫作能力的綜合測試。

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人民警察錄用考試《申論》模擬試卷(八)

滿分：100分 時限：150分鐘

注意事項

1．本題本由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時限為40分鐘，作答參考時限為110分鐘。滿分100分。

2．監(jiān)考人員宣布考試開始時．你才可以開始答題。

3．請在題本、答題紙指定位置填寫自己的姓名，填涂準(zhǔn)考證號。

4．所有題目一律使用現(xiàn)代漢語作答在答題紙指定位置。未按要求作答的，不得分。

5．監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時，考生應(yīng)立即停止作答，將題本、答題紙和草稿紙都翻過來留在桌上，待監(jiān)考人員確認(rèn)數(shù)量無誤、允許離開后，方可離開。嚴(yán)禁折疊答題紙!

給定資料

1．旅游業(yè)是“戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)”。具有資源消耗低、帶動系數(shù)大、就業(yè)機會多、綜合效益好的特點。尤其在“后金融危機時代”，全球經(jīng)濟后勁乏力，中國經(jīng)濟正需要探索新的增長點的關(guān)鍵時刻，旅游業(yè)在保增長、擴內(nèi)需、調(diào)結(jié)構(gòu)、促環(huán)保等方面，具有凸出的積極作用。

專家指出，旅游業(yè)具有廣闊的發(fā)展前景。預(yù)計到2015年，我國旅游市場規(guī)模進一步擴大，國內(nèi)旅游人數(shù)將達33億人次，年均增長10％；入境過夜游客人數(shù)可達9000萬人次，年均增長8％；出境旅游人數(shù)達8300萬人次，年均增長9％。旅游消費穩(wěn)步增長，城鄉(xiāng)居民年均出游超過2次，旅游消費相當(dāng)于居民消費總量的10％。而其帶來的經(jīng)濟社會效益則更加明顯，預(yù)計到2015年，旅游業(yè)總收入年均增長12％以上，旅游業(yè)增加值占全國GDP的比重提高到4．5％，占服務(wù)業(yè)增加值的比重達到12％；每年吸收就業(yè)人口達50萬。

中國地理、人文資源豐厚，擁有豐富、多樣、體驗落差極大的旅游資源。對于解決中國經(jīng)濟區(qū)域發(fā)展不平衡問題，旅游業(yè)具有天然的彌補作用。我國約70％的旅游資源分布在農(nóng)村和中西部地區(qū)。2008年全國鄉(xiāng)村旅游年接待超過5億人次，收入超過3000億元，受益村(寨)超過2萬個，受益農(nóng)民超過2400萬。據(jù)統(tǒng)計，從2002年到2006年，西部12省區(qū)市旅游總收入增長118％，年均21．5％，高于同期GDP增長率3．2個百分點，相當(dāng)于12省區(qū)市GDP的比重已達8．6％。

2．出門旅游購買一些當(dāng)?shù)靥厣唐坊丶屹浫嘶蛄粢宰杂?，是大部分游客出行的?xí)慣。隨著旅游產(chǎn)業(yè)化發(fā)展進程加速．旅游商品產(chǎn)業(yè)已經(jīng)成為旅游產(chǎn)業(yè)鏈中的重要一環(huán)。作為中國唯一的熱帶濱海旅游城市，三亞擁有豐富旅游資源，目前旅游購物僅占旅游總收入的20％，處于我國中等水平，和發(fā)達國家購物收入占旅游總收入的40％-60％相比，還存在很大差距，以旅游業(yè)為重要依托的三亞旅游商品產(chǎn)業(yè)化進程亟需提速。

三亞旅游商品的文化內(nèi)涵挖掘不夠，大多是低層次的重復(fù)開發(fā)，沒有突出海南當(dāng)?shù)鬲毺氐娘L(fēng)土人情和文化內(nèi)涵。游客來到海南，大都希望購買一些具有海南獨特文化內(nèi)涵的商品，但是目前此類具有文化內(nèi)涵的商品十分匱乏。研發(fā)旅游商品的力量十分薄弱，普遍缺乏高級旅游商品開發(fā)設(shè)計人才和專業(yè)營銷管理人才。目前，專業(yè)研發(fā)旅游商品機構(gòu)缺乏，景區(qū)景點也幾乎沒有投入經(jīng)費用于旅游商品研發(fā)。

2012年1月28日，這天正是大年初六。新浪微博實名認(rèn)證用戶羅迪發(fā)布微博稱：“朋友一家3 口，前天在三亞吃海鮮，3個普通的菜被宰近4000元。他說是被出租車推薦的。鄰座一哥們指著池里一條大魚剛問價，店家手腳麻利將魚撈出摔暈．一稱11斤，每斤580元共6000多元?！薄拔椰F(xiàn)在在外面開會都不敢說我是三亞旅游局副局長，一公開身份就有人跟我現(xiàn)場投訴。”

對于連日來的宰客風(fēng)波，三亞市旅游局副局長唐嗣銑表示，就連自己的朋友來三亞都被宰過。他表示，三亞是一座旅游城市，旅游業(yè)有特殊性，管理上無統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，權(quán)責(zé)上不明確，多頭管理。在協(xié)調(diào)整個旅游發(fā)展過程中，容易造成各自為政。比如潛水，實際上旅游局只管水的質(zhì)量，實際管理的是海洋與漁業(yè)局下面的潛水行業(yè)協(xié)會；又如出租車不打表問題，實際管理的是交通局：又如酒店價格偏高問題，實際管理酒店的是酒店行業(yè)協(xié)會。但游客有投訴第一時間總是找旅游局。正是由于多個部門多頭管理，所以導(dǎo)致三亞旅游中的一些問題未能管理到位。

3．三亞宰客事件持續(xù)發(fā)酵，現(xiàn)在不僅是三亞，包括香格里拉、麗江、廈門在內(nèi)的多個旅游城市也卷入了“宰客門”。作為一種普遍多發(fā)的現(xiàn)象，宰客行為折射著中國旅游的深層次問題。蘇州游客丁先生大年初二在廈門海鮮排檔吃飯，其中有3種海鮮，結(jié)賬費用竟高達9560元。環(huán)顧四周發(fā)現(xiàn)幾名男子似乎要圍過來，丁先生等人只好先買了單，報警后退回3500元。老板稱點菜員是臨時幫忙，不存在威脅客人，“都是自愿買單”，目前該店已停業(yè)整頓。網(wǎng)友微博上爆料說，正月初五他一家人在鼓浪嶼也吃到“天價菜”：20個人坐了兩桌，每桌點了十來個菜，其中4個是海鮮。酒樓結(jié)賬要價1．3萬元，后經(jīng)協(xié)商1萬元成交。

正如三聚氰胺引爆食品安全危機一樣，春節(jié)期間的“三亞宰客事件”揭開了旅游業(yè)的黑幕。從游客們在網(wǎng)上揭露的種種“挨宰”事件可以看出，目前的國內(nèi)旅游景區(qū)已經(jīng)不再是民眾閑暇放松的去處，而是旅游消費的傷心地。在平民旅游漸成風(fēng)潮的環(huán)境下，景區(qū)亂象叢生，除了讓民眾傷不起外，更是在透支中國旅游產(chǎn)業(yè)的未來。

當(dāng)然，這類亂象全國許多旅游區(qū)都有。旅游業(yè)存在的問題，不僅僅只是宰客，在其他方面的問題也是顯而易見的。布局不合理。旅游相關(guān)配套設(shè)施不健全，旅游交通相對落后，旅游產(chǎn)品文化內(nèi)涵的深度與廣度不夠，缺少具有文化底蘊的旅游景點、缺乏整體規(guī)劃等，而這些已經(jīng)影響了旅游業(yè)的發(fā)展。其中宰客現(xiàn)象，只是冰山一角。

消費者外出旅游意愿增強，表明人們的生活水平在提高，旅游業(yè)成為極具發(fā)展前景的行業(yè)。但近些年來，盡管中國旅游業(yè)銷售總量不斷攀升，提供旅游服務(wù)的企業(yè)數(shù)量不斷增多，但旅游服務(wù)質(zhì)量卻相對落后。從市場角度出發(fā)，充分市場競爭的結(jié)果應(yīng)是質(zhì)優(yōu)、價廉，然而目前公眾所能感受到的卻是無處不在的宰客和騙局。大發(fā)展并不代表本身就具備了較高的產(chǎn)業(yè)化水平。

4．安徽省安慶市的主要人文景觀——獨秀園景區(qū)一期工程建成并對外開放已一年有余。

然而近日，幾名游客反映．通往獨秀園的道路猶如迷宮，約2公里的路上競沒有一個指路牌，而景區(qū)的基本服務(wù)配套設(shè)施也不健全，大熱天連瓶礦泉水都買不到。獨秀園景區(qū)位于安慶市十里鄉(xiāng)林業(yè)村，大門在集賢關(guān)收費站旁。從獨秀園大門前行約200米．一個三岔口擋在前面，附近沒有一個指路牌。

目前，全國旅游業(yè)增加值已占到GDP的4％以上，與旅游相關(guān)的行業(yè)超過110個；旅游消費對住宿業(yè)的貢獻率超過90％；對民航和鐵路客運的貢獻率超過80％；旅游業(yè)從業(yè)人數(shù)超過1000萬人。在全國旅游局長研討班上，各地旅游業(yè)管理者認(rèn)識到：繁榮的背后尚存在許多問題。我國旅游業(yè)已經(jīng)進入了一個全新的歷史發(fā)展階段，質(zhì)量成為決定旅游業(yè)發(fā)展的最重要因素。可以說，質(zhì)量就是旅游業(yè)的生命。

5．憑借苗族文化的各種特色，貴州省雷山縣近日被2011世界旅游精英博鰲峰會組委會授予“中國王牌旅游目的地”榮譽稱號。雷山縣是一個苗族人口占絕大多數(shù)的縣，其西江“千戶苗寨”距今已有近200年的歷史，全村共有1200多戶苗族人家，居民近6000人，是全國最大最典型的苗族吊腳樓村寨聚居群落。

國家旅游局局長邵琪偉對貴州旅游資源贊賞有加，認(rèn)為貴州民族文化濃郁深厚，生態(tài)環(huán)境良好，發(fā)展旅游業(yè)有明顯的特色、明顯的優(yōu)勢，有極大的潛力。但是，光有好的資源，并不足以引起外界的注意。貴州旅游多年的實踐就是明證：空有旅游資源，卻“藏在深閨人未識”。長期研究貴州旅游發(fā)展的中國社科院特聘研究員徐琨就認(rèn)為。在旅游收入接近貴州GDP的四分之一的時候。不管是對區(qū)域經(jīng)濟還是旅游從業(yè)者而言，都帶來了極大的機會。政府部門應(yīng)該立足本地區(qū)文化優(yōu)勢．形成旅游品牌影響力。

貴州省社科院文化研究所所長王路平教授談到了青巖古鎮(zhèn)的開發(fā)。青巖古鎮(zhèn)至今仍保留著中西文化交融與碰撞的痕跡，佛教、道教、天主教、基督教四教并存，這是青巖一道獨特的人文景觀。然而，由于缺乏宣傳，青巖的這些文化優(yōu)勢卻鮮為人知。他指出，現(xiàn)在是網(wǎng)絡(luò)化時代，利用網(wǎng)絡(luò)進行旅游業(yè)的促銷，是信息時代旅游宣傳促銷的新選擇?；ヂ?lián)網(wǎng)廣告是傳播最迅速、傳播范圍最廣、影響最大、最省錢的宣傳手段，而我國的網(wǎng)民數(shù)量世界排名第一，青巖旅游應(yīng)該好好地利用這一廣闊的傳播平臺，加強互聯(lián)網(wǎng)宣傳力度，對網(wǎng)民進行大規(guī)模的宣傳，以網(wǎng)絡(luò)化進行旅游促銷，以信息化促進旅游業(yè)的發(fā)展。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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