五、論述題：第70小題。15分。請將答案寫在答題卡指定位置的邊框區(qū)域內。

70.從法律與國家關系的角度論述建設社會主義法治國家的必要性和重大意義。

五、論述題

70.【參考答案】法律與國家的關系，可以概括為兩點：

第一，國家是法律存在的基礎。(1)法律是由國家制定或認可的，沒有國家就沒有法律。(2)法的實現(xiàn)以國家政權的運行為必要條件。法的實現(xiàn)有三種基本的途徑.即行政執(zhí)法、司法和守法(法的遵守)，這三種途徑的運用都是以國家政權的存在和運行為基礎的。(3)國家的政 權組織形式和結構形式，影響著法的形式。第二，法律保障國家職能的實現(xiàn)。(1)法律確認和宣告國家權力的合法性，組織和完善國家權力機構體系。憲法對于國家的政權和各項具體權力的確認和宣稱.賦予了國家權力以公共利益、社會福利為名義的權威，確立了國家權力對社會進行管理和約束的正當性和合法性。(2)法律促進國家職能的實現(xiàn)。通過法律實現(xiàn)國家職能有一定的優(yōu)越性。首先，國家的要求表現(xiàn)為法律，使得國家的權威和法律的權威得以結合，有助于提升國家意志在道德上的正當性，容易為社會接受。其次，法律具有穩(wěn)定性、公開性，可以在一定程度上克服權力行使的任意性給社會帶來動蕩和反復。再次，法律是一種規(guī)范性調整。對于同一類型的人和事規(guī)定了相同的權利義務模式，有助于提高國家管理活動的效率;增強社會生活的穩(wěn)定性和可預期性。(3)法律制約和監(jiān)督國家權力的運行。法律對國家權力的規(guī)范和制約，主要有兩種方式。其一是用法律明確規(guī)定各級、各類國家機關及其工作人員的分丁和權限。其二是明確規(guī)定各項權力行使的具體程序，通過程序來防止權力****和恣意。由此可見國家和法律是兩種不同的社會現(xiàn)象，它們各有自己特殊的性質。然而，這兩種現(xiàn)象又有著十分密切的聯(lián)系，表現(xiàn)為相輔相成的一致性和共生性。這體現(xiàn)為法律與國家相互作用、相互制約、互為條件、相互依存的關系。依法治國就是廣大人民群眾在黨的領導下，依照憲法和法律的規(guī)定，通過各種途徑和形式管理國家事務，管理經(jīng)濟文化事務，管理社會事務，保證國家各項工作都依法進行，逐步實現(xiàn)社會主義民主的制度化、法律化，使這種制度和法律不因領導人的改變而改變，不因領導人看法和注意力的改變而改變。依法治國作為黨領導人民治理國家的基本方略，其根本目的在于保證人民充分行使當家作主的權利，維護人民當家作主的地位。因此要建設社會主義就必須依法治國，即建設社會主義法治國家。其必要性和重大意義表現(xiàn)在：依法治國的必要性在于：第一，依法治國有利于加強和改善黨的領導，從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨的領導核心作用。

第二，依法治國是建設社會主義民主政治、實現(xiàn)人民當家作主的基本保證。

第三，依法治國是發(fā)展社會主義市場經(jīng)濟的客觀需要。第四，依法治國是社會主義文明的重要標志。第五，依法治國是維護社會穩(wěn)定和國家長治久安的重要保障。只有依法治國，才能保證人民充分享有民主權利，保證有力打擊各種犯罪行為，保證正確處理各種社會矛盾，從而確保社會的穩(wěn)定和國家的長治久安。依法治國的重要意義在于：依法治國是黨領導人民治理國家的基本方略.是黨執(zhí)政方式和國家治理方式的重大變革。它把堅持黨的領導、發(fā)揚人民民主和嚴格依法辦事統(tǒng)一起來。從制度上和法律上保證黨的基本路線和基本方針的貫徹實施，保證黨始終發(fā)揮領導核心的作用。這對于推進社會主義民主政治建設，促進社會主義市場經(jīng)濟的發(fā)展，確保國家長治久安和社會穩(wěn)定等都有著極其重要的意義。

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（責任編輯：xy）

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