2019工程項(xiàng)目組織與管理復(fù)習(xí)講義：工程項(xiàng)目的概念、特征及其分類

一、工程項(xiàng)目的概念

投資項(xiàng)目包括兩類：一類是興工動(dòng)土的建造工程，如工廠、鐵路、公路、礦山、水電站;一類是單純?cè)O(shè)備購(gòu)置，如購(gòu)飛機(jī)、車船等。建設(shè)項(xiàng)目是指按照一個(gè)主體設(shè)計(jì)進(jìn)行建設(shè)并能獨(dú)立發(fā)揮作用的工程實(shí)體。建設(shè)項(xiàng)目依次劃分為單項(xiàng)工程、單位工程、分部工程、分項(xiàng)工程。

本書所講工程項(xiàng)目，主要是指為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進(jìn)行投資和建設(shè)，并形成固定資產(chǎn)的各類項(xiàng)目，包含建筑安裝工程和設(shè)備購(gòu)置。

【例】(2011年真題)下列項(xiàng)目中，能稱為工程項(xiàng)目的有(　)。

A.大型國(guó)產(chǎn)新飛機(jī)研制項(xiàng)目

B.“神十”發(fā)射項(xiàng)目

C.國(guó)家體育場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目

D.武廣鐵路客運(yùn)專線建設(shè)項(xiàng)目

E.國(guó)慶閱兵項(xiàng)目

『正確答案』CD

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目的概念。工程項(xiàng)目，主要是指為了形成特定的生產(chǎn)能力或使用效能而進(jìn)行投資和建設(shè)，并形成固定資產(chǎn)的各類項(xiàng)目，包含建筑安裝工程和設(shè)備購(gòu)置。滿足三個(gè)條件即可。

二、工程項(xiàng)目的特征

1.工程項(xiàng)目的基本特征

(1)獨(dú)特性。每個(gè)工程項(xiàng)目都具有特定的建設(shè)時(shí)間、地點(diǎn)和條件，其實(shí)施都會(huì)涉及某些以前沒(méi)有做過(guò)的事情，所以，它總是獨(dú)特的。

(2)一次性。每個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項(xiàng)目的實(shí)施都將達(dá)到其終點(diǎn)，而不是持續(xù)不斷的工作。

“獨(dú)特性”和 “一次性”有時(shí)也分別被稱為“唯一性”和 “臨時(shí)性”，這兩點(diǎn)是工程項(xiàng)目和非工程項(xiàng)目共有的特征。

(3)固定性。工程項(xiàng)目都含有建筑安裝工程，并固定在一定的地點(diǎn)，是不可移動(dòng)的。工程項(xiàng)目都受所在地點(diǎn)資源、氣候、地質(zhì)等條件的制約，這是工程項(xiàng)目區(qū)別于非工程項(xiàng)目最主要的特征。

(4)整體性。一個(gè)工程項(xiàng)目的產(chǎn)品往往由多個(gè)單項(xiàng)工程和多個(gè)單位工程組成，彼此之間緊密相關(guān)，結(jié)合到一起才能發(fā)揮工程項(xiàng)目產(chǎn)品的整體功能和效益。

(5)不可逆轉(zhuǎn)性。工程項(xiàng)目實(shí)施完成后，在其壽命期內(nèi)一般不會(huì)推倒重來(lái)，那將造成很大的損失。因此，工程項(xiàng)目具有不可逆轉(zhuǎn)性。

(6)不確定性大。不確定性會(huì)給既定的建設(shè)目標(biāo)帶來(lái)風(fēng)險(xiǎn)。

【例】(2012年真題)每個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，這是工程項(xiàng)目的(　)特征。

A.唯一性

B.一次性

C.目的性

D.同一性

『正確答案』B

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目的特征。一次性。每個(gè)工程項(xiàng)目都有確定的起點(diǎn)和終點(diǎn)，所有工程項(xiàng)目的實(shí)施都將達(dá)到其終點(diǎn)，而不是持續(xù)不斷的工作。參見(jiàn)教材P1。

2.工程項(xiàng)目與一般項(xiàng)目比較，更具復(fù)雜性。

(1)工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性。工程項(xiàng)目交易不同于一般商品交易，先交易、后生產(chǎn)。

(2)工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性(涉及利益相關(guān)方)。

(3)工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性。

【例】(2013真題)某公司在境外投資建設(shè)的大型水電站項(xiàng)目因當(dāng)?shù)卦虿坏貌恢兄梗构久墒芫薮髶p失，可見(jiàn)工程項(xiàng)目具有(　)特征。

A.一次性

B.獨(dú)特性

C.目標(biāo)的明確性

D.復(fù)雜性

『正確答案』D

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目的特征。一個(gè)工程項(xiàng)目從策劃到建設(shè)完成往往需要若干年時(shí)間，有的甚至更長(zhǎng)，建設(shè)過(guò)程中涉及面廣，各種情況復(fù)雜多變，不確定性大。選項(xiàng)D新版教材更正為不確定性。參見(jiàn)教材P2。

【例】(2016年真題)工程項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目的特點(diǎn)是(　)。

A.工程項(xiàng)目交易的復(fù)雜性

B.工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性

C.工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性

D.工程項(xiàng)目生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性

E.工程項(xiàng)目費(fèi)用的巨大性

『正確答案』ABCD

『答案解析』本題考查的是工程項(xiàng)目的特征。工程項(xiàng)目不同于一般項(xiàng)目的特點(diǎn)包括：工程項(xiàng)目交易及生產(chǎn)過(guò)程的復(fù)雜性;工程項(xiàng)目組織的復(fù)雜性(涉及利益相關(guān)方);工程項(xiàng)目環(huán)境的復(fù)雜性。參見(jiàn)教材P2。

三、工程項(xiàng)目的分類

按投資來(lái)源分為政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目、利用外資項(xiàng)目及其他投資項(xiàng)目;按建設(shè)性質(zhì)分為新建項(xiàng)目、改建項(xiàng)目和擴(kuò)建項(xiàng)目;按項(xiàng)目用途分為生產(chǎn)性項(xiàng)目和非生產(chǎn)性項(xiàng)目;按產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域分為工業(yè)項(xiàng)目、交通運(yùn)輸項(xiàng)目、農(nóng)林水利項(xiàng)目和社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目等;按項(xiàng)目經(jīng)濟(jì)特征分為競(jìng)爭(zhēng)性項(xiàng)目、公共項(xiàng)目和其他項(xiàng)目。政府主管部門根據(jù)市場(chǎng)監(jiān)管的需要，依據(jù)一定標(biāo)準(zhǔn)將工程項(xiàng)目分為大型、中型和小型項(xiàng)目。

國(guó)際上對(duì)項(xiàng)目分類主要以項(xiàng)目的產(chǎn)出物性質(zhì)、服務(wù)對(duì)象、主要效益特點(diǎn)、對(duì)社會(huì)的貢獻(xiàn)、資金來(lái)源等幾個(gè)方面為依據(jù)。

(1)生產(chǎn)類項(xiàng)目。包括工業(yè)和農(nóng)業(yè)類。這類項(xiàng)目的主要特點(diǎn)有：項(xiàng)目直接為社會(huì)生產(chǎn)物質(zhì)產(chǎn)品;在為社會(huì)提供產(chǎn)品的同時(shí)，為社會(huì)提供財(cái)政稅收和直接積累;此類項(xiàng)目可以完全市場(chǎng)化運(yùn)作;項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益明顯;投資資金來(lái)源可以完全由資本市場(chǎng)籌集，一般無(wú)需動(dòng)用政府預(yù)算或財(cái)政資金，主要依靠資本市場(chǎng)融資(農(nóng)業(yè)項(xiàng)目例外)。

(2)基礎(chǔ)設(shè)施類項(xiàng)目。包括交通、通訊、郵電、供排水設(shè)施等項(xiàng)目。此類項(xiàng)目的特點(diǎn)是：項(xiàng)目為生產(chǎn)類行業(yè)和人民生活提供服務(wù)，一般沒(méi)有直接的物質(zhì)產(chǎn)品產(chǎn)出;此類項(xiàng)目壟斷性較強(qiáng)，只能在特定條件下參照市場(chǎng)模式運(yùn)作;這類項(xiàng)目財(cái)務(wù)效益不明顯，但社會(huì)效益顯著;項(xiàng)目的資金來(lái)源主要是預(yù)算和其他資金，但政府與企業(yè)合作投資建設(shè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目也是全球范圍內(nèi)一個(gè)重要趨勢(shì)。

(3)社會(huì)發(fā)展和人力資源開(kāi)發(fā)類項(xiàng)目。包括社會(huì)公共設(shè)施、環(huán)境保護(hù)、文化體育、教育培訓(xùn)、醫(yī)療衛(wèi)生、社會(huì)福利等行業(yè)項(xiàng)目。這類項(xiàng)目的主要特點(diǎn)是：項(xiàng)目直接為改善和提高人民生活質(zhì)量的公共事業(yè)服務(wù);一般無(wú)財(cái)務(wù)效益，屬于非營(yíng)利性行業(yè)，不能提供財(cái)政稅收和社會(huì)積累;此類項(xiàng)目的運(yùn)營(yíng)在政府直接監(jiān)管下運(yùn)作，不能完全市場(chǎng)化;項(xiàng)目的產(chǎn)出主要是社會(huì)效益;項(xiàng)目資金來(lái)源一般全部來(lái)自預(yù)算資金和公共資金。此類項(xiàng)目是政府關(guān)注、投入和監(jiān)管的重中之重。

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