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第二節(jié)　經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別

一、經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別的基本要求

1.對(duì)經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用進(jìn)行全面的識(shí)別

考慮關(guān)聯(lián)效果，對(duì)項(xiàng)目涉及的所有社會(huì)成員的有關(guān)效益和費(fèi)用進(jìn)行全面識(shí)別。

2.遵循有無(wú)對(duì)比的原則

3.合理確定經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用識(shí)別的時(shí)間跨度

應(yīng)足以包含項(xiàng)目所產(chǎn)生的全部重要效益和費(fèi)用，不完全受財(cái)務(wù)分析計(jì)算期的限制。

4.正確處理“轉(zhuǎn)移支付”

將不新增加社會(huì)資源和不增加社會(huì)資源消耗的財(cái)務(wù)收入與支出視作社會(huì)成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，在經(jīng)濟(jì)分析中不作為經(jīng)濟(jì)效益與費(fèi)用。

5.遵循以本國(guó)社會(huì)成員作為分析對(duì)象的原則

對(duì)于跨越國(guó)界的項(xiàng)目，應(yīng)重點(diǎn)分析項(xiàng)目給本國(guó)社會(huì)成員帶來(lái)的效益和費(fèi)用，項(xiàng)目對(duì)國(guó)外社會(huì)成員所產(chǎn)生的效果應(yīng)予以單獨(dú)陳述。

二、直接效益與直接費(fèi)用

表10-2　費(fèi)用、效益和轉(zhuǎn)移支付一覽表

概念表現(xiàn)方式

直接效益項(xiàng)目直接效益是指由項(xiàng)目產(chǎn)出物產(chǎn)生的并在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算的經(jīng)濟(jì)效益，一般表現(xiàn)為項(xiàng)目為社會(huì)生產(chǎn)提供的物質(zhì)產(chǎn)品、科技文化成果和各種各樣的服務(wù)所產(chǎn)生的效益。

1.項(xiàng)目產(chǎn)出物滿足國(guó)內(nèi)新增加的需求時(shí)，表現(xiàn)為國(guó)內(nèi)新增需求的支付意愿。

2.當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出物替代其他廠商的產(chǎn)品或服務(wù)時(shí)，使被替代者減產(chǎn)或停產(chǎn)，從而使國(guó)家有用資源得到節(jié)約，這種效益表現(xiàn)為這些資源的節(jié)省;

3.當(dāng)項(xiàng)目的產(chǎn)出物使得國(guó)家增加出口或減少進(jìn)口，這種效益表現(xiàn)為外匯收入的增加或支出的減少

4.不可能體現(xiàn)在財(cái)務(wù)分析的營(yíng)業(yè)收入中的特殊效益，例如交通運(yùn)輸項(xiàng)目產(chǎn)生的體現(xiàn)為時(shí)間節(jié)約的效果，教育項(xiàng)目、醫(yī)療衛(wèi)生和衛(wèi)生保健項(xiàng)目等產(chǎn)生的體現(xiàn)為對(duì)人力資本、生命延續(xù)或疾病預(yù)防等方面的影響效果。

直接費(fèi)用在項(xiàng)目范圍內(nèi)計(jì)算，項(xiàng)目使用投入物所產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)費(fèi)用，一般表現(xiàn)為投入項(xiàng)目的人工、資金、物料、技術(shù)以及自然資源等所帶來(lái)的社會(huì)資源的消耗1.社會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模用以滿足項(xiàng)目對(duì)投入物的需求，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會(huì)擴(kuò)大生產(chǎn)規(guī)模所增加耗用的社會(huì)資源價(jià)值;

2.當(dāng)社會(huì)不能增加供給時(shí)，導(dǎo)致其他人被迫放棄使用這些資源來(lái)滿足項(xiàng)目的需要，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為社會(huì)因其他人被迫放棄使用這些資源而損失的效益。

3.當(dāng)項(xiàng)目的投入物導(dǎo)致進(jìn)口增加或減少出口時(shí)，項(xiàng)目直接費(fèi)用表現(xiàn)為國(guó)家外匯支出的增加或外匯收入的減少。

轉(zhuǎn)移支付社會(huì)經(jīng)濟(jì)內(nèi)部成員之間的“轉(zhuǎn)移支付”，即接受的一方所獲得的效益和付出方所發(fā)生的費(fèi)用相等，從社會(huì)經(jīng)濟(jì)角度看，并沒(méi)有造成資源的實(shí)際增加或減少，不應(yīng)計(jì)作經(jīng)濟(jì)效益或費(fèi)用1.項(xiàng)目(企業(yè))向政府繳納的大部分稅費(fèi)(除體現(xiàn)資源補(bǔ)償和環(huán)境補(bǔ)償?shù)亩愘M(fèi)外)

2.政府給予項(xiàng)目(企業(yè))的各種補(bǔ)貼

3.項(xiàng)目向國(guó)內(nèi)銀行等金融機(jī)構(gòu)支付的貸款利息和獲得的存款利息。

在財(cái)務(wù)評(píng)價(jià)基礎(chǔ)上調(diào)整進(jìn)行經(jīng)濟(jì)分析時(shí)，注意從中剔除這部分效益和費(fèi)用。

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