一、工程總承包合同價款的結(jié)算

依據(jù)《建設項目工程總承包合同示范文本(試行)》GF—2011—0216(以下簡稱《總承包合同示范文本》)訂立的工程總承包合同，采用的是固定總價合同形式，除發(fā)包人確認的工程變更、價格調(diào)整和索賠款項外，合同價格不做調(diào)整。對于合同價款的結(jié)算，《總承包合同示范文本》中規(guī)定了預付款的支付、進度款的支付以及竣工結(jié)算等方面的內(nèi)容。

(一)工程總承包合同價款的調(diào)整

1.變更

變更是指在不改變工程功能和規(guī)模的情況下，發(fā)包人書面通知或書面批準的，對工程所做的任何更改。

(1)變更的范圍。針對工程總承包的承包范圍不同，《總承包合同示范文本》分別對設計變更、采購變更、施工變更的范圍進行了界定，同時對發(fā)包人要求的趕工、工程暫停造成的變更做出了規(guī)定。

1)設計變更。設計變更的范圍包括：①對生產(chǎn)工藝流程的調(diào)整，但未擴大或縮小初步設計批準的生產(chǎn)路線和規(guī)?；蛭磾U大或縮小合同約定的生產(chǎn)路線和規(guī)模;②對平面布置、豎面布置、局部使用功能的調(diào)整，但未擴大初步設計批準的建筑規(guī)模，未改變初步設計批準的使用功能;或未擴大合同約定的建筑規(guī)模，未改變合同約定的使用功能;③對配

套工程系統(tǒng)的工藝調(diào)整、使用功能調(diào)整;④對區(qū)域內(nèi)基準控制點、基準標高和基準線的調(diào)整;⑤對設備、材料、部件的性能、規(guī)格和數(shù)量的調(diào)整;⑥因執(zhí)行基準日期之后新頒布的法律、標準、規(guī)范引起的變更;⑦其他超出合同約定的設計事項;⑧上述變更所需的附加工作。

2)采購變更。采購變更的范圍包括：①承包人已按合同約定的程序，與相關供貨商簽訂采購合同或已開始加工制造、供貨、運輸?shù)?，發(fā)包人通知承包人選擇另一家供貨商;②因執(zhí)行基準日期之后新頒布的法律.、標準、規(guī)范引起的變更;③發(fā)包人要求改變檢查、檢驗、檢測、試驗的地點和增加的附加試驗;④發(fā)包人要求增減合同中約定的備品備件、專用工具、竣工后試驗物資的采購數(shù)量;⑤上述變更所需的附加工作。

3)施工變更。施工變更的范圍包括：①因設計變更，造成施工方法改變、設備、材料、部件和工程量的增減;②發(fā)包人要求增加的附加試驗、改變試驗地點;③在發(fā)包人提供的項目基礎資料和現(xiàn)場障礙資料之外，新增加的施工障礙處理;④發(fā)包人對竣工試驗經(jīng)驗收或視為驗收合格的項目，通知重新進行竣工試驗;⑤因執(zhí)行基準日期之后新頒布的法律、標準、規(guī)范引起的變更;⑥上述變更所需的附加工作。

4)發(fā)包人的趕工指令。承包人接受了發(fā)包人的書面指示，以發(fā)包人認為必要的方式加快設計、施工或其他任何部分的進度時，承包人為實施該趕工指令需對項目進度計劃進行調(diào)整，并對所增加的措施和資源提出估算，經(jīng)發(fā)包人批準后，作為一項變更。若發(fā)包人未能批準此項變更，承包人有權按合同約定的相關階段的進度計劃執(zhí)行。因承包人的原因造成實際進度明顯落后于經(jīng)上述批準的項目進度計劃時，承包人應自費采取措施，趕上項目進度計劃;竣工日期延誤時，承包人承擔誤期賠償。

5)調(diào)減部分工程。因發(fā)包人原因工程暫停超過45天，承包人請求復工時仍不能復工或因不可抗力持續(xù)而無法繼續(xù)施工的，雙方可按合同約定以變更方式調(diào)減受暫停影響的部分工程。

(2)變更的程序。

1)變更通知。發(fā)包人要求的變更以及采納了承包人提交的變更建議書后決定的變更，應事先以書面形式通知承包人。

2)變更通知的建議報告。承包人接到發(fā)包人的變更通知后，有義務在10天內(nèi)向發(fā)包人提交書面建議報告，報告的內(nèi)容要求分兩種情形：

①如承包人接受此項變更時，建議報告中應包括：支持此項變更的理由、'實施此項變更的工作內(nèi)容、設備、材料、人力、機具、周轉(zhuǎn)材料等資源消耗，以及相關管理費用和合理利潤的估算。此項變更引起竣工日期延長時，應在報告中說明理由，并提交與此項變更相關的進度計劃。承包人未提交增加費用的估算及竣工日期延長，視為該項變更不涉及合同價格調(diào)整和竣工日期延長，發(fā)包人不再承擔此項變更的任何費用及竣工日期延長的責任。

②如承包人不接受發(fā)包人變更通知中的此項變更時，建議報告中包括不支持此項變更的理由，理由包括：此變更不符合法律、法規(guī)等有關規(guī)定;或承包人難以取得變更所需的特殊設備、材料、部件;變更將降低工程的安全性、穩(wěn)定性、適用性;對生產(chǎn)性能保證值、使用功能保證的實現(xiàn)產(chǎn)生不利影響等。

3)發(fā)包人的審查和批準。發(fā)包人接到承包人提交的書面建議報告后10天內(nèi)對此項建議給予審查，并發(fā)出批準、撤銷、改變、提出進一步要求的書面通知。承包人在等待發(fā)包人回復的時間內(nèi)，不能停止或延誤任何工作。

①發(fā)包人接到承包人接受變更的建議報告后，對其理由、估算、和(或)竣工日期延長進行審查批準后，以書面形式下達變更指令。發(fā)包人在下達的變更指令中，未能確認承包人對此項變更提出的估算和(或)竣工日期延長并亦未提出異議的，自發(fā)包人接到此項書面建議報告后的第11天開始，視為承包人提交的變更估算、和(或)竣工日期延長，已被發(fā)包人批準。

②發(fā)包人對承包人提交的不接受此項變更的理由經(jīng)發(fā)包人審查后，發(fā)出繼續(xù)執(zhí)行、改變、提出進一步補充資料的書面通知，承包人予以執(zhí)行。

(3)變更價款的確定?！犊偝邪贤痉段谋尽分幸?guī)定的變更價款確定原則與《標準施工招標文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定相同，具體方法包括：

1)合同中已有相應人工、機具、工程量等單價(含取費)的，按合同中已有的人工、機具、工程量等單價(含取費)確定變吏價款;

2)合同中無相應人工、機具、工程量等單價(含取費)的，按類似于變更工程的價格確定變更價款;

.3)合同中無相應人工、機具、工程量等單價(含取費)，亦無類似于變更工程的價格的，雙方通過協(xié)商確定變更價款;

4)專用條款中約定的其他方法。

2.價格調(diào)整

《總承包合同示范文本》所稱合同價格調(diào)整，是指依據(jù)合同約定需要增減的費用而對合同價格進行的相應調(diào)整。對于合同中未能約定的增減款項，發(fā)包人不承擔調(diào)整合同價格的責任(合同適用法律另有規(guī)定的除外)。同時規(guī)定，合同價格的調(diào)整不包括合同變更。

(1)合同價格調(diào)整的情形。合同價格調(diào)整包括以下情形：

1)合同簽訂后，因法律、行政法規(guī)、國家政策和需遵守的行業(yè)規(guī)定，影響合同價格增減的;

'2)合同執(zhí)行過程中，工程造價管理部門公布的價格調(diào)整，涉及承包人投人成本增減的;

3)—周內(nèi)非承包人原因的停水、停電、停氣、道路中斷等，造成工程現(xiàn)場停工累計超過8h的(承包人須提交報告并提供可證實的證明和估算);

4)發(fā)包人批準的變更估算的增減;

5)本合同約定的其他增減的款項調(diào)整。，

(2)合同價格調(diào)整的程序。在引起合同價格調(diào)整的情形發(fā)生后30天內(nèi)，合同雙方均有權將調(diào)整合同價格的原因及調(diào)整金額，以書面形式通知對方或監(jiān)理人。經(jīng)對方當事人確認的合理金額，作為合同價格的調(diào)整金額，并在支付當期工程進度款中支付或扣減調(diào)整的金額。一方收到另一方通知后15天內(nèi)不予確認，也未能提出修改意見，視為已經(jīng)同意該項價格的調(diào)整。

(3)合同價格調(diào)整的爭議處理。經(jīng)協(xié)商，雙方未能對工程變更的費用、合同價格的調(diào)

整或竣工日期的延長達成一致時，根據(jù)合同中有關爭議和裁決條款的約定解決。

3.索賠

《總承包合同示范文本》中規(guī)定的索賠程序與《標準施工招標文件》(2007年版)以及FIDIC《施工合同條件》(1999年版)的規(guī)定基本相同，只是對具體期限的規(guī)定有所不同。

(1)發(fā)包人的索賠。發(fā)包人認為承包人未能履行合同約定的職責、責任、義務，且根據(jù)合同約定或與合同有關的文件、資料的相關情況及事項，承包人應承擔損失、損害賠償責任但未能按合同約定履行其賠償責任時，發(fā)包人有權依據(jù)法律及合同約定向承包人提出索賠，并遵循如下程序進行：

1)發(fā)包人應在索賠事件發(fā)生后的30天內(nèi)，向承包人送交索賠通知。未能在索賠事件發(fā)生后的30天內(nèi)發(fā)出索賠通知，承包人不再承擔任何責任，法律另有規(guī)定的除外;

2)發(fā)包人應在發(fā)出索賠通知后的30天內(nèi)，以書面形式向承包人提供說明索賠事件的正當理由、條款根據(jù)、有效的可證實的證據(jù)和索賠估算等相關資料;當索賠事件持續(xù)影響時，發(fā)包人應每周向承包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30天內(nèi)，向承包人送交最終索賠報告和最終索賠估算;

3)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30天內(nèi)，與發(fā)包人協(xié)商解決，或給予答復，或要求發(fā)包人進一步補充提供索賠理由和證據(jù);

4)承包人在收到發(fā)包人送交的索賠資料后30天內(nèi)未與發(fā)包人協(xié)商或未予答復或未向發(fā)包人提出進一步要求的，視為該項索賠已被承包人認可。

(2)承包人的索賠。承包人認為發(fā)包人未能履行合同約定的職責、責任和義務，且根據(jù)合同約定或與合同有關的文件、資料的相關情況及事項，發(fā)包人應承擔損失、損害賠償責任及延長竣工日期，當未能按合同約定履行其賠償義務或延長竣工日期時，承包人有權依f法律及合同約定向發(fā)包人提出索賠，并遵循如下程序進行：

1)索賠事件發(fā)生后30天內(nèi)，向發(fā)包人發(fā)出索賠通知。未在索賠事件發(fā)生后的30天內(nèi)發(fā)出索賠通知，發(fā)包人不再承擔任何責任，法律另有規(guī)定除外;

2)承包人應在發(fā)出索賠通知后的30天內(nèi)，以書面形式向發(fā)包人提交說明索賠事件的正當理由、條款根據(jù)、有;效的可證實的證據(jù)和索賠估算資料的報告;當索賠事件持續(xù)影響時，承包人應每周向發(fā)包人發(fā)出索賠事件的延續(xù)影響情況的報告，并在該索賠事件延續(xù)影響停止后30天內(nèi)，向發(fā)包人送交最終索賠報告和最終索賠估算;

3)發(fā)包人應在收到承包人送交的有關索賠資料的報告后30天內(nèi)與承包人協(xié)商解決，或給予答復，或要求承包人進一步補充索賠理由和證據(jù);

4)發(fā)包人在收到承包人送交的報告或補充資料后30天內(nèi)未與承包人協(xié)商或未予答復或未向承包人提出進一步補充要求的，視為該項索賠已被發(fā)包人認可。

(二)工程總承包合同價款的結(jié)算:

合同雙方約定由承包人提交履約保函的，履約保函的提交是發(fā)包人支付各項款項的前提條件。

1.預付款

(1)預付款的支付時間及額度。發(fā)包人按合同價格的一定比例支付預付款金額，具體金額由雙方在合同專用條款中約定。合同約定了預付款保函的，在合同生效后，發(fā)包人收到承包人提交的預付款保函后10天內(nèi)向承包人支付預付款金額;未約定預付款保函的，發(fā)包人在合同生效后10天內(nèi)向承包人支付預付款金額。

(2)預付款的抵扣。預付款的抵扣方式、抵扣比例和抵扣時間安排，由合同雙方在專用條款中約定。預付款抵扣完后，發(fā)包人應及時向承包人退還預付款保函。

在發(fā)包人簽發(fā)工程接收證書或合同解除時，預付款尚未抵扣完的，發(fā)包人有權要求承包人支付尚未抵扣完的預付款。承包人未能支付的，發(fā)包人有權按如下程序扣回預付款的余額：.

1)從應付給承包人的款項中或?qū)儆诔邪说目铐椫幸淮位蚨啻慰鄢?

2)應付給承包人的款項或?qū)儆诔邪说目铐椫胁蛔阋缘挚鄣?，發(fā)包人有權從預付款保函中扣除尚未抵扣完的預付款;

3)應付給承包人或?qū)儆诔邪说目铐棽蛔阋缘挚?，且合同未約定承包人提交預付款保函的，承包人應與發(fā)包人簽訂支付尚未扣完的預付款支付時間安排協(xié)議書;

4)承包人未能按上述協(xié)議書執(zhí)行，發(fā)包人有權從承包人提交的履約保函中抵扣尚未扣完的預付款。

2.工程進度款的支付

(1)進度款的支付方式?！犊偝邪贤痉段谋尽芬?guī)定了兩種進度款的支付方式供發(fā)承包雙方選擇適用：

1)按月申請付款。按月申請付款，承包人應以合同協(xié)議書約定的合同價格為基礎，按每月實際完成的工程量(含設計、采購、施工、竣工試驗和竣工后試驗等)的合同金額，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交付款申請。承包人提交付款申請報告的格式、內(nèi)容、份數(shù)和時間，在專用條款約定。

按月付款申請報告中的款項包括：①工程進度款的款項類別;②合同價格調(diào)整的增減款項;③預付款的支付及扣減的款項;④缺陷責任保修金約定的暫扣及支付的款項;⑤索賠結(jié)果所增減的款項;⑥另行簽訂的補充協(xié)議增減的款項。

2)按付款計劃表申請付款。按付款計劃表申請付款的，承包人應以合同協(xié)議書約定的合同價格為基礎，按照在專用條款約定的付款期數(shù)、計劃每期達到的主要形象進度和(或)完成的主要計劃工程量(含設計、采購、施工、竣工試驗和竣工后試驗等)等目標任務，以及每期付款金額，并依據(jù)專用條款約定的格式、內(nèi)容、份數(shù)和提交時間，向發(fā)包人或監(jiān)理人提交當期付款申請報告。

每期付款申請報告中的款項包括：①當期計劃申請付款的金額;②合同價款調(diào)整的增減款項;③預付款的支付及扣減的款項;④質(zhì)量保修金額的暫扣及支付的款項;⑤索賠結(jié)果所增減的款項;⑥另行簽訂的補充協(xié)議增減的款項。

發(fā)包人按付款計劃表付款時，承包人的實際工作和(或)實際進度比付款計劃表約定的關鍵路徑的目標任務落后30天及以上時，發(fā)包人有權與承包人商定減少當期付款金額，并有權與承包人共同調(diào)整付款計劃表。承包人以后各期的付款申請及發(fā)包人的付款，以調(diào)整后的付款計劃表為依據(jù)。

(2)進度款的支付程序。

1)按月工程進度申請與付款。合同約定按月工程進度申請付款和付款時，發(fā)包人在收到承包人提交的每月付款申請報告之日起的25天內(nèi)審查并支付。

2)按付款計劃表申請與付款。合同約定按付款計劃表申請付款和付款時，發(fā)包人在收到承包人提交的每期付款申請報告之日起的25天內(nèi)審査并支付。

(3)付款時間延誤的處理。'

1)發(fā)包人的違約責任。因發(fā)包人的原因未能按合同約定的時間向包人支付工程進度款的，應從發(fā)包人收到付款申請報告后的第26天開始，以中國人民銀行頒布的同期同類貸款利率向承包人支付延期付款的利息，作為延期付款的違約金額。

2)暫停施工。發(fā)包人延誤付款15天以上，承包人有權向發(fā)包人發(fā)出要求付款的通知，發(fā)包人收到通知后仍不能付款的，承包人可暫停部分工作，視為發(fā)包人導致的暫停，并按合同中關于發(fā)包人暫停的約定執(zhí)行。

3)協(xié)議延期付款。雙方協(xié)商簽訂延期付款協(xié)議書的，發(fā)包人按延期付款協(xié)議書中約定的期數(shù)、時間、金額和利息付款;當雙方未能達成延期付款協(xié)議，導致工程無法實施,承包人可停止部分或全部工程，發(fā)包人承擔違約責任，導致工程關鍵路徑延誤時，竣工日期順延。

4)合同解除。發(fā)包人的延誤付款達60天以上，并影響到整個工程實施的，承包人有權根據(jù)合同的約定向發(fā)包人發(fā)出解除合同的通知，并有權就因此增加的相關費用向發(fā)包人提出索賠。

3.缺陷責任保修金

(1)缺陷責任保修金的暫時扣減。發(fā)包人可根據(jù)合同專用條款中約定的缺陷責任保修金金額以及暫扣的方式，暫時扣減缺陷責任保修金。

(2)缺陷責任保修金的支付。發(fā)包人應在辦理工程竣工驗收和竣工結(jié)算時，將暫時扣減的全部缺陷責任保修金金額的一半支付給承包人，專用條款另有約定的除外。此后，承包人未能按發(fā)包人通知修復缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復該缺陷的，修復缺陷的費用從剩余的缺陷責任保修金金額中扣除。發(fā)包人應在缺陷責任期屆滿后15天內(nèi)，將暫扣的缺陷責任保修金余額支付給承包人。

(3)缺陷責任期保修金保函。在辦理工程竣工驗收和竣工結(jié)算時，如承包人請求提供用于替代剩余的缺陷責任保修金的保函，發(fā)包人應在接到承包人按合同約定提交的缺陷責任保修金保函后，向承包人支付缺陷責任保修金的剩余金額。此后，承包人未能自費修復缺陷責任期內(nèi)出現(xiàn)的缺陷或委托發(fā)包人修復該缺陷的，修復缺陷的費用從該保函中扣除。發(fā)包人應在缺陷責任期屆滿后15天內(nèi)，退還該保函。

4.索賠款項的支付

(1)發(fā)包人的索賠款項。經(jīng)雙方協(xié)商確定的、經(jīng)調(diào)解確定的或經(jīng)仲裁裁定(或法院判決)的發(fā)包人應得的索賠款項，發(fā)包人可從支付給承包人的當月工程進度款或當期付款計劃表的付款中扣減該索賠款項。當支付給承包人的各期工程進度款中不足以抵扣發(fā)包人的，索賠款項時，承包人應當另行支付。承包人未能支付，可協(xié)商支付協(xié)議，仍未支付時，發(fā)包人可從履約保函中抵扣。如未約定履約保函或履約保函不足以抵扣時，承包人須另行支付該索賠款項，或以雙方協(xié)商一致的支付協(xié)議的期限支付。

(2)承包人的索賠款項。經(jīng)雙方協(xié)商確定的、經(jīng)調(diào)解確定的或經(jīng)仲裁裁定(或法院判決)的承包人應得的索賠款項，承包人可在當月工程進度款或當期付款計劃表的付款申請中單列該索賠款項，發(fā)包人應在當期付款中支付該索賠款項。當發(fā)包人未能支付該索賠款項時，承包人有權從發(fā)包人提交的支付保函中抵扣。如未約定支付保函時，發(fā)包人須另行支付該索賠款項。

5.竣工結(jié)算

(1)竣工結(jié)算的程序。

1)提交竣工結(jié)算資料。承包人提交的竣工驗收報告和完整的竣工資料被發(fā)包人認可后30天內(nèi)，向發(fā)包人遞交竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料。承包人未能向k包人提交竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料，造成工程竣工結(jié)算不能正常進行或工程竣工結(jié)算不能按時結(jié)清，發(fā)包人要求承包人交付工程的，承包人應當交付;發(fā)包人未要求交付工程的，承包人應當承擔工程的保管、維護和保養(yǎng)的費用和責任，但不包括已被發(fā)包人使用、接收的單項工程和工程的任何部分。

2)最終竣工結(jié)算資料。發(fā)包人應在收到承包人提交的竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料后30天內(nèi)，經(jīng)審查并提出修改意見，雙方就竣工結(jié)算報告和最終的結(jié)算資料的修改達成一致意見后，由承包人自費進行修正，并提交最終的竣工結(jié)算報告和最終的結(jié)算資料。發(fā)包人在30天內(nèi)未能提出修改意見，也未予答復的，視為發(fā)包人認可該竣工結(jié)算資料作為最終竣工結(jié)算資料。

3)結(jié)清竣工結(jié)算的款項。發(fā)包人應在收到承包人提交的最終竣工結(jié)算資料后30天內(nèi)，結(jié)清竣工結(jié)算的款項。竣工結(jié)算結(jié)清5天內(nèi)，發(fā)包人應將承包人提交的履約保函返還給承包入;發(fā)包人如果提交了支付保函的，承包人應將發(fā)包人提交的支付保函返還給發(fā)包人。

(2)竣工結(jié)算的違約責任。'

1)發(fā)包人違約。發(fā)包人未能按照合同的約定結(jié)清應付給承包人的竣工結(jié)算的款項余額的，承包人有權從發(fā)包人提交的支付保函中扣減該款項的余額。合同未約定支付保函或支付保函不足以抵償應向承包人支付的竣工結(jié)算款項時，發(fā)包人應從承包人提交最終結(jié)算資料后的第31天起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類的貸款利率支付相應利息。

在收到承包人提交的竣工結(jié)算報告和完整的竣工結(jié)算資料后30天內(nèi)，發(fā)包人未能對竣工結(jié)算資料提出修改意見和答復，也未能向承包人支付竣工結(jié)算款項的余額的，應從承包人提交該報告后的第31天起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類的貸款利率支付相應利息。

發(fā)包人在承包人提交最終竣工結(jié)算資料的90天內(nèi)仍未支付的，承包人可依據(jù)合同中有關爭議和裁決條款的約定解決。

2)承包人違約。承包人未能結(jié)清應付給發(fā)包人的竣工結(jié)算中的款項余額時，發(fā)包人有權從承包人提交的履約保函中扣減該款項的余額。合同未約定履約保函或履約保函的金額不足以抵償時，承包人應從最終竣工結(jié)算資料提交之后的31天起，支付拖欠的竣工結(jié)算款項的余額，并按中國人民銀行同期同類的貸款利率支付相應利息。承包人在最終竣工結(jié)算資料提交后的90天內(nèi)仍未支付的，發(fā)包人有權根據(jù)合同中有關爭議和裁決條款的約定解決。

(3)竣工結(jié)算的爭議。在發(fā)包人收到承包人遞交的竣工結(jié)算報告及完整的結(jié)算資料后的30天內(nèi)，雙方對工程竣工結(jié)算的價款發(fā)生爭議的，應共同委托一家具有相應資質(zhì)等級的工程造價咨詢單位進行竣工結(jié)算審核，按審核結(jié)果結(jié)清竣工結(jié)算的款項。審核周期由合同雙方與工程造價審核單位約定。對審核結(jié)果仍有爭議時，依據(jù)合同中有關爭議和裁決條款的約定解決。

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（責任編輯：zyc）

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