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中級統(tǒng)計師《統(tǒng)計基礎(chǔ)》復習講義:第十章第一節(jié) 統(tǒng)計行政復議
一、統(tǒng)計行政復議的基本含義
統(tǒng)計行政復議,是指統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)在行使統(tǒng)計行政管理職權(quán)的過程中,與管理相對人發(fā)生爭議,根據(jù)相對人的申請,由該統(tǒng)計執(zhí)法機關(guān)的上級行政機關(guān)對引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為進行審查并做出裁決的活動。
統(tǒng)計行政復議具有以下幾個特征: (一)統(tǒng)計行政復議是行政機關(guān)的活動。統(tǒng)計行政復議機關(guān)只能是具有行政職權(quán)的行政機關(guān),而不能由立法機關(guān)和司法機關(guān)行使行政復議的職權(quán)。在我國,統(tǒng)計行政復議機構(gòu)為人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者人民政府。
(二)統(tǒng)計行政復議是上級統(tǒng)計行政機關(guān)對下級統(tǒng)計行政機關(guān)進行層級監(jiān)督的活動。統(tǒng)計行政復議權(quán)以復議機關(guān)與做出引起爭議的具體統(tǒng)計行政行為的統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)之間存在行政隸屬關(guān)系為前提,是行政復議機關(guān)根據(jù)行政領(lǐng)導權(quán)對下級統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)進行層級監(jiān)督的體現(xiàn)。
(三)統(tǒng)計行政復議經(jīng)引起行政爭議的具體統(tǒng)計行政行為為審查對象。統(tǒng)計行政復議的客體只能是統(tǒng)計行政爭議,即統(tǒng)計行政執(zhí)法機關(guān)與管理相對人之間因為統(tǒng)計行政管理活動產(chǎn)生的爭議,同時,統(tǒng)計行政爭議的內(nèi)容是雙方當事人對某一具體統(tǒng)計行政行為存在不同看法,從而通過行政復議的途徑來處理。
(四)統(tǒng)計行政復議由不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人依法提出申請而啟動。一方面,有權(quán)申請統(tǒng)計行政復議的只能是不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人;另一方面,只有不服具體統(tǒng)計行政行為的利害關(guān)系人提出復議申請,才能引起統(tǒng)計行政復議。只要利害關(guān)系人的統(tǒng)計行政復議申請符合法律規(guī)定,統(tǒng)計行政復議機關(guān)就必須受理。
(五) 統(tǒng)計行政復議必須嚴格按照法定程序進行。依法的內(nèi)容包括:統(tǒng)計行政管理相對人提出統(tǒng)計行政復議申請,必須屬于法定的行政復議范圍,在法定申請期限內(nèi),并向法定的行政復議機關(guān)提出;統(tǒng)計行政復議機關(guān)對統(tǒng)計行政復議申請,應(yīng)當依法審查并做出處理;在受理統(tǒng)計行政復議申請后,要依法審理并按期做出行政復議決定等。
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