济宁蓖乒工艺品有限责任公司

第一題：某民營(yíng)企業(yè)在 2020年投資建設(shè)工業(yè)企業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，2021年8月3日，市統(tǒng)計(jì)局執(zhí)法檢查發(fā)現(xiàn)，該企業(yè)2020年 1-12月《固定資產(chǎn)投資項(xiàng)目情況》報(bào)表中"本年完成投資"指標(biāo)所提供的數(shù)據(jù)為4900萬(wàn)元，檢查數(shù)據(jù)為2081萬(wàn)元。檢查過(guò)程中，該企業(yè)提供了多份工程進(jìn)度單作為證明材料，檢查人員查證發(fā)現(xiàn)，這些工程進(jìn)度單有多處篡改痕跡，與實(shí)際情況不符。執(zhí)法檢查還發(fā)現(xiàn)，縣統(tǒng)計(jì)局曾于2021年3月25 日收到群眾舉報(bào)，反映該企業(yè)涉嫌存在統(tǒng)計(jì)違法行為，但考慮到其為市政府重點(diǎn)培植企業(yè)而未予辦理。8 月11日，市統(tǒng)計(jì)局經(jīng)案件審理，擬對(duì)該企業(yè)作出行政處罰。結(jié)合上述案情，請(qǐng)回答∶

(1)按照統(tǒng)計(jì)法律制度規(guī)定，本案有哪幾個(gè)違法主體? 分別存在哪些統(tǒng)計(jì)選法行為? 可能因此受到何種處理?

(2)市統(tǒng)計(jì)局在案件審理之后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行哪些法定義務(wù)?

(3)該企業(yè)收到行政處罰決定書后，可以采取什么方式依法進(jìn)行自我教濟(jì)?

解析：

一、本案中違法主體有兩個(gè)，分別是某民營(yíng)企業(yè)和縣統(tǒng)計(jì)局。

他們的統(tǒng)計(jì)違法行為是：某民營(yíng)企業(yè)虛報(bào)固定資產(chǎn)投資數(shù)據(jù)，并篡改原始記錄和憑證;縣統(tǒng)計(jì)局包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為;未依法受理、核實(shí)、處理對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)。

法律后果：根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法》第四十一條，某民營(yíng)企業(yè)提供不真實(shí)或者不完整的統(tǒng)計(jì)資料，轉(zhuǎn)移、隱匿、篡改、毀棄或者拒絕提供原始記錄和憑證、統(tǒng)計(jì)臺(tái)賬、統(tǒng)計(jì)調(diào)查表及其他相關(guān)證明和資料，由縣級(jí)以上人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，給予警告，可以予以通報(bào);其直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員屬于國(guó)家工作人員的，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分，可以并處五萬(wàn)元以下的罰款;情節(jié)嚴(yán)重的，并處五萬(wàn)元以上二十萬(wàn)元以下的罰款。

根據(jù)《中華人民共和國(guó)統(tǒng)計(jì)法實(shí)施條例》第四十六條，縣統(tǒng)計(jì)局包庇、縱容統(tǒng)計(jì)違法行為，未依法受理、核實(shí)、處理對(duì)統(tǒng)計(jì)違法行為的舉報(bào)，由本級(jí)人民政府或者上級(jí)人民政府統(tǒng)計(jì)機(jī)構(gòu)責(zé)令改正，予以通報(bào)，對(duì)直接負(fù)責(zé)的主管人員和其他直接責(zé)任人員，由任免機(jī)關(guān)或者監(jiān)察機(jī)關(guān)依法給予處分。

二、市統(tǒng)計(jì)局在案件審理之后，作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)履行的法定義務(wù)有：

根據(jù)《行政處罰法》第三十一條規(guī)定：“行政機(jī)關(guān)在作出行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù)，并告知當(dāng)事人依法享有的權(quán)利?！?/p>

事先告知必須以書面的形式作出，應(yīng)載明以下內(nèi)容：事先告知當(dāng)事人作出行政處罰的事實(shí)、理由及依據(jù);事先告知當(dāng)事人享有陳述權(quán)、申辯權(quán);作出責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷許可證或者執(zhí)照、較大數(shù)額罰款等行政處罰決定之前，應(yīng)當(dāng)告知當(dāng)事人有要求舉行聽證的權(quán)利;事先告知當(dāng)事人具有復(fù)議權(quán)和訴訟權(quán)。

三、該企業(yè)收到行政處罰決定書后，可以采取自我教濟(jì)的方式有：

當(dāng)事人對(duì)市統(tǒng)計(jì)局作出的行政處罰決定不服，可以向市級(jí)行政機(jī)關(guān)申請(qǐng)復(fù)議的，市級(jí)行政機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在五日內(nèi)進(jìn)行審查，對(duì)不符合《復(fù)議法》規(guī)定不予受理的，應(yīng)當(dāng)書面告知申請(qǐng)人。對(duì)符合《復(fù)議法》規(guī)定的，但不屬于本行政機(jī)關(guān)受理的行政復(fù)議申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)告知申請(qǐng)人向有關(guān)行政復(fù)議機(jī)關(guān)提出。

申請(qǐng)人申請(qǐng)行政復(fù)議，可以書面申請(qǐng)，也可以口頭申請(qǐng);口頭申請(qǐng)的，復(fù)議部門應(yīng)當(dāng)當(dāng)場(chǎng)記錄申請(qǐng)人的基本情況、行政復(fù)議請(qǐng)求、申請(qǐng)行政復(fù)議的主要事實(shí)、理由和時(shí)間。

當(dāng)事人對(duì)經(jīng)行政復(fù)議的具體行政行為仍不服的，可以向人民法院提起訴訟，不經(jīng)復(fù)議的，也可以直接向人民法院提起行政訴訟。

第二題：GDP 支出法核算中的最終消費(fèi)項(xiàng)目包括最終消費(fèi)支出和實(shí)際最終消費(fèi)兩個(gè)口徑。2019年，我國(guó)居民最終消費(fèi)支出和政府最終消費(fèi)支出分別為387188億元和165444億元，居民實(shí)際最終消費(fèi)和政府實(shí)際最終消費(fèi)分別為44658億元和 106974億元。

(1)解釋最終消費(fèi)支出和實(shí)際最終消費(fèi)的含義及其差異;

(2)結(jié)合扎實(shí)推進(jìn)共同富裕的政策目標(biāo)，說(shuō)明核算實(shí)際最終消費(fèi)的意義。

解析：

一、最終消費(fèi)支出和實(shí)際最終消費(fèi)的含義及其差異。

實(shí)際最終消費(fèi)是指核算期內(nèi)常住單位實(shí)際獲得的用于滿足個(gè)人或公共需求而使用的貨物和服務(wù)，分為居民實(shí)際最終消費(fèi)、政府實(shí)際最終消費(fèi)和為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)實(shí)際最終消費(fèi)。居民實(shí)際最終消費(fèi)指常住住戶獲得的用于消費(fèi)的貨物和服務(wù)價(jià)值，它等于居民自身承擔(dān)的消費(fèi)性貨物和服務(wù)支出(即居民最終消費(fèi)支出)加上廣義政府部門和為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)以實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移形式向居民提供的消費(fèi)性貨物和服務(wù)支出。政府實(shí)際最終消費(fèi)指廣義政府部門向全社會(huì)提供的公共服務(wù)的價(jià)值，它等于政府最終消費(fèi)支出減去以實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移形式向居民提供的消費(fèi)性貨物和服務(wù)支出。為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)實(shí)際最終消費(fèi)指為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)向全社會(huì)提供的公共服務(wù)價(jià)值，它等于其自身最終消費(fèi)支出減去以實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移形式向居民提供的消費(fèi)性貨物和服務(wù)支出。

最終消費(fèi)支出指常住單位為了直接滿足個(gè)人或公共消費(fèi)需求而發(fā)生的貨物和服務(wù)的支出總額。兩者的區(qū)別主要在于，實(shí)際最終消費(fèi)強(qiáng)調(diào)消費(fèi)主體，而最終消費(fèi)支出強(qiáng)調(diào)的是支出主體。從數(shù)據(jù)上看兩者的差距在于實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移。實(shí)物社會(huì)轉(zhuǎn)移指政府和為住戶服務(wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)免費(fèi)或以沒有顯著經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格向居民提供消費(fèi)性貨物和服務(wù)的支出。它包括兩個(gè)部分：一是政府或?yàn)樽舴?wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)免費(fèi)或以沒有顯著經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格提供給居民的非市場(chǎng)產(chǎn)出，如政府向居民提供的免費(fèi)義務(wù)教育服務(wù);二是政

府或?yàn)樽舴?wù)的非營(yíng)利機(jī)構(gòu)從市場(chǎng)購(gòu)買然后再免費(fèi)或以沒有顯著經(jīng)濟(jì)意義的價(jià)格提供給居民的消費(fèi)性貨物和服務(wù)，如政府采購(gòu)藥品免費(fèi)提供給居民。

二、核算實(shí)際最終消費(fèi)的意義

實(shí)現(xiàn)共同富裕是社會(huì)主義本質(zhì)的內(nèi)在要求。是中國(guó)式現(xiàn)代化的要求。是構(gòu)建新發(fā)展格局的需要。構(gòu)建以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)的新發(fā)展格局，需要不斷擴(kuò)大內(nèi)需，建立以最終消費(fèi)為主導(dǎo)的國(guó)內(nèi)需求體系。其中，要擴(kuò)大最終消費(fèi)除了依托不斷提高人均收入之外，夢(mèng)題庫(kù)版權(quán)所有，還需要不斷縮小貧富差距。推進(jìn)共同富裕對(duì)于擴(kuò)大內(nèi)需進(jìn)而構(gòu)建新發(fā)展格局十分重要。

核算實(shí)際最終消費(fèi)是實(shí)現(xiàn)共同富裕的重要監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)。統(tǒng)計(jì)部門可以從核算實(shí)際最終消費(fèi)、城鄉(xiāng)居民生活水平、社會(huì)保障普惠度、幸福生活指數(shù)等多個(gè)維度評(píng)價(jià)共同富裕度。

一是城鄉(xiāng)居民消費(fèi)指數(shù)。采用居民實(shí)際最終消費(fèi)等指標(biāo)，評(píng)價(jià)居民的實(shí)際消費(fèi)水平。二是城鄉(xiāng)居民生活水平指數(shù)，采用人均GDP、城鄉(xiāng)居民可支配收入倍差兩項(xiàng)指標(biāo)。

反映地區(qū)的收入水平和收入差異，衡量地區(qū)富裕度、均衡度，體現(xiàn)地區(qū)貧富差距、城鄉(xiāng)差距。

三是社會(huì)保障普惠度指數(shù)，采用城鄉(xiāng)居民人均住房面積、基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率、社會(huì)組織每萬(wàn)人擁有數(shù)和民生支出占一般公共預(yù)算支出比例五項(xiàng)指標(biāo)。反映地區(qū)的住房、養(yǎng)老、醫(yī)療和安全保障。

四是城鄉(xiāng)居民幸福生活指數(shù)，采用人均民用汽車擁有量、居民教育文化娛樂(lè)支出占家庭消費(fèi)支出比重和人均公園綠地面積三項(xiàng)指標(biāo)。反映地區(qū)生活現(xiàn)代化、人居環(huán)境等， 體現(xiàn)群眾獲得感和幸福感。

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