第三章 統(tǒng)計法的基本原則

統(tǒng)計法的基本原則

包括保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則、保障統(tǒng)計工作獨立性原則、統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則、保障統(tǒng)計信息社會共享原則以及統(tǒng)計資料保密原則。

1保障統(tǒng)計工作統(tǒng)一性原則

包括以下幾方面:統(tǒng)計管理體制應當是集中統(tǒng)一的國家建立集中統(tǒng)一的統(tǒng)計系統(tǒng)，實行統(tǒng)一領導、分級負責的統(tǒng)計管理體制。統(tǒng)計制度和統(tǒng)計標準應當是統(tǒng)一的;統(tǒng)計資料應當依法統(tǒng)一管理和公布.

2保障統(tǒng)計工作的獨立性原則:

包括以下兩方面:一是統(tǒng)計機構(gòu)依法獨立行使職權(quán),不受任何機關、社會團體和個人非法干涉統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依照統(tǒng)計法規(guī)定獨立行使統(tǒng)計調(diào)查、統(tǒng)計報告、統(tǒng)計監(jiān)督的職權(quán)，不受侵犯?！督y(tǒng)計法》第六條第二款明確規(guī)定了領導干部的“三個不得”，即地方各級人民政府、政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門以及各單位的負責人，不得自行修改統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員依法搜集、整理的統(tǒng)計資料，不得以任何方式要求統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員及其他機構(gòu)、人員偽造、篡改統(tǒng)計資料，不得對依法履行職責或者拒絕、抵制統(tǒng)計違法行為的統(tǒng)計人員打擊報復。二是縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)獨立單設.

3統(tǒng)計機構(gòu)依法履行職責原則

包括以下幾方面:

一是統(tǒng)計機構(gòu)的職責是法定的。

二是統(tǒng)計機構(gòu)應當依法履行其職權(quán)，既不能放棄職權(quán)，更不能超越職權(quán)、濫用職權(quán)。

三是減輕統(tǒng)計調(diào)查對象的負擔是統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員依法履行職責應當把握的一項基本原則《統(tǒng)計法》及其實施細則的有關條款均規(guī)定在不影響統(tǒng)計數(shù)據(jù)準確性的前提下,應盡量縮小統(tǒng)計調(diào)查對象的范圍，減少統(tǒng)計調(diào)查對象的數(shù)量。對發(fā)往基層單位的全面定期統(tǒng)計報表，必須嚴格控制。凡通過抽樣調(diào)查、重點調(diào)查、行政記錄能了得統(tǒng)計數(shù)據(jù)的，不得制發(fā)定期全面統(tǒng)計報表。對于已經(jīng)批準實施的各種統(tǒng)計調(diào)查中能搜集到資料的，不得重復調(diào)查一次性調(diào)查即可滿足的，不得進行經(jīng)常性統(tǒng)計按年統(tǒng)計即可滿足需要的，不得按季統(tǒng)計按季統(tǒng)計滿足需要的,，不得按月統(tǒng)計月以下的月度統(tǒng)計必須從嚴控制。同時還規(guī)定，部門統(tǒng)計調(diào)查、地方統(tǒng)計調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查相重復。涉外社會調(diào)查不得與國家統(tǒng)計調(diào)查、部門統(tǒng)計調(diào)查和地方統(tǒng)計調(diào)查相重復。

4保障統(tǒng)計信息社會共享原則

《統(tǒng)計法》第二十六條規(guī)定：縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，除依法應當保密的外，應當及時公開，供社會公眾查詢。

一是明細了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體

二是建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度。

三是明確了統(tǒng)計資料公布的權(quán)限國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準，縣級以上人民政府有關部門統(tǒng)計調(diào)查取得的統(tǒng)計資料，由本部門按照國家有關規(guī)定公布。

四是明確了統(tǒng)計資料公開的方式統(tǒng)計資料主要是通過國民經(jīng)濟和社會發(fā)展的統(tǒng)計公報、統(tǒng)計年鑒、統(tǒng)計月報等方式，利用電視、網(wǎng)絡、廣播、報刊、雜志、書籍等等手段予以公布。

五是各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作

5統(tǒng)計資料保密原則:

《統(tǒng)計法》第九條明確規(guī)定“統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計工作人員對在統(tǒng)計工作中知悉國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應予以保密。”保密原則包括以下幾方面

一是依法保守國家秘密

二是商業(yè)秘密受法律保護

三是公民個人信息受法律保護

四是能夠或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料受法律保護

《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定:“統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的?！蹦軌蜃R別或者推斷單個調(diào)查對象身份的資料，包括三種情況:一是直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料;二是雖未直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調(diào)查對象資料;三是可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。

習題:

1.《統(tǒng)計法》所保護的商業(yè)秘密的主體是指( )。

A.個體工商戶 B.企業(yè)事業(yè)組織

C.統(tǒng)計調(diào)查對象 D.公民個人

[答案] C

[解析] 商業(yè)秘密是統(tǒng)計調(diào)查對象的重要合法權(quán)益。對從事經(jīng)營活動的統(tǒng)計調(diào)查對象來講，由于商業(yè)秘密涉及到其競爭能力和經(jīng)營效益，如果統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員泄露了其商業(yè)秘密，勢必會損害其經(jīng)濟利益，影響其正常的經(jīng)營活動，給其造成不應有的損失。

2.統(tǒng)計機構(gòu)、統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計調(diào)查中知悉的統(tǒng)計調(diào)查對象的( )，負有保密義務。

A.單項調(diào)查資料 B.綜合統(tǒng)計資料 C.基本統(tǒng)計資料 D.商業(yè)秘密

[答案] D

[解析] 根據(jù)《統(tǒng)計法》第九條規(guī)定，統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。

3.統(tǒng)計資料，是指統(tǒng)計( )過程中所產(chǎn)生的、反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相聯(lián)的其他資料的總稱。

A.研究 B.活動 C.調(diào)查 D.匯總

[答案] B

[解析] 統(tǒng)計資料，是統(tǒng)計工作的成果，是重要的公共產(chǎn)品，是指統(tǒng)計活動過程中所產(chǎn)生的、反映國民經(jīng)濟和社會發(fā)展情況的統(tǒng)計成果以及與之相聯(lián)的其他資料的總稱。

4.國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以( )公布的數(shù)據(jù)為準。

A.國務院 B.國家統(tǒng)計局 C.最先公布的部門 D.主管部門

[答案] B

[解析] 根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十三條規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)按照國家有關規(guī)定，定期公布統(tǒng)計資料。國家統(tǒng)計數(shù)據(jù)以國家統(tǒng)計局公布的數(shù)據(jù)為準。

5.統(tǒng)計法的基本原則貫穿于( )之中。

A.統(tǒng)計法律 B.統(tǒng)計行政法規(guī) C.統(tǒng)計規(guī)章 D.全部統(tǒng)計法律規(guī)范

[答案] D

[解析] 統(tǒng)計法的基本原則，是統(tǒng)計法基本精神的體現(xiàn)，是統(tǒng)計法所調(diào)整的統(tǒng)計法律關系的集中反映，是貫穿于整個統(tǒng)計法律規(guī)范，對各項統(tǒng)計法律制度和所有統(tǒng)計法律規(guī)范起統(tǒng)率作用的準則。

6.根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十五條規(guī)定，統(tǒng)計調(diào)查中獲得的能夠識別或者推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料，任何單位和個人不得對外提供、泄露，不得用于統(tǒng)計以外的目的。則“能夠識別或推斷單個調(diào)查對象身份的資料”包括( )。

A.直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料

B.雖未直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調(diào)查對象資料

C.與個人信息有關的資料

D.可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料

E.能夠借鑒證明單個統(tǒng)計調(diào)查對象財產(chǎn)狀況的資料

[答案] ABD

[解析] 能夠識別或推斷單個調(diào)查對象身份的資料”包括三種情況：①直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的資料;②雖未直接標明單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份，但是通過已標明的地址、編碼等相關信息可以識別或者推斷其身份的單個統(tǒng)計調(diào)查對象資料;③可以推斷單個統(tǒng)計調(diào)查對象身份的匯總資料。C項過于寬泛，與個人信息有關的資料不一定具有可識別性。

7.根據(jù)《統(tǒng)計法》的規(guī)定，在統(tǒng)計工作中應當遵循保障統(tǒng)計信息社會共享原則，則該原則具體表現(xiàn)為( )。

A.明確了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體 B.建立了不定期公布統(tǒng)計資料的制度

C.明確了統(tǒng)計資料公布的權(quán)限 D.明確了統(tǒng)計資料公開的方式

E.確立了統(tǒng)計資料不得保密的準則

[答案] ACD

[解析] 保障統(tǒng)計信息社會共享原則包括以下五個方面：①明確了建立統(tǒng)計信息共享機制的主體;②建立了定期公布統(tǒng)計資料的制度;③明確了統(tǒng)計資料公布的權(quán)限;④明確了統(tǒng)計資料公開的方式;⑤各級人民政府統(tǒng)計機構(gòu)應積極做好統(tǒng)計信息咨詢服務工作。

8.建立統(tǒng)計信息共享機制的主體是市級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門以及縣鄉(xiāng)鎮(zhèn)人民政府。( )

[答案] B

[解析] 根據(jù)《統(tǒng)計法》第二十條規(guī)定，縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關部門以及鄉(xiāng)、鎮(zhèn)人民政府，應當按照國家有關規(guī)定建立統(tǒng)計資料的保存、管理制度，建立健全統(tǒng)計信息共享機制。

9.統(tǒng)計機構(gòu)和統(tǒng)計人員對在統(tǒng)計工作中知悉的國家秘密、商業(yè)秘密和個人信息，應當予以保密。( )

[答案] A

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