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知識點三：非稅收入

政府非稅收入——指除稅收以外，由各級政府及其所屬部門、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織依法提供特定的公共服務。取得并用于滿足一定的社會公共需要的財政資金，是政府財政收入的重要組成部分，是政府參與國民收入分配和再分配的一種形式。

非稅收入分為：

國有資源，資產(chǎn)有償使用收入，國有資本經(jīng)營收益，政府基金，行政事業(yè)性收費和罰沒收入，彩票公益金和以政府名義接受的捐贈收入，主管部門集中收入，以及政府財政資金產(chǎn)生的利息收入等。

1.國有資源有償使用收入——政府和所屬單位利用國有資源而獲得的收益。包括土地出讓金收入、新增建設用地土地有償使用費等;

2.國有資本經(jīng)營收益——指政府以國有企業(yè)資本出資人身份獲得的與該資本運營和處置有關的凈收益，包括國有資本分享的企業(yè)稅后利潤、國有股股利、紅利、股息等;

3.政府基金——指各級政府及其所屬部門依據(jù)國家的法律、法規(guī)，向公民、法人和其他組織征收的為興辦、維持或發(fā)展某種事業(yè)而儲備的資金款項，如三峽工程建設基金、鐵路建設基金等;  

4.行政事業(yè)性收費——指國家機關、事業(yè)單位、代行政府職能的社會團體及其他組織根據(jù)法律、法規(guī)等有關規(guī)定。在實施社會公共管理，以及在向公民、法人提供特定公共服務過程中，向特定對象收取的費用，它是行政性收費和事業(yè)性收費的總稱，如企業(yè)注冊登記費、工商管理費等。

關注： 收支兩條線為形成規(guī)范非稅收入收繳管理的制度體系，近年來進行了非稅收入收繳制度改革，即實行“收支兩條線”改革，并將其與編制部門預算和國庫集中收付制度改革緊密聯(lián)系起來。

“收支兩條線”管理是針對預算外資金管理的一項改革，其核心內(nèi)容是將財政性收支(預算外收支屬于財政性收支)納入預算管理范圍，形成完整統(tǒng)一的各級預算，提高法制化管理和監(jiān)督水平。

“收支兩條線”改革的目標，就是全面掌握預算外收支的情況，真實反映部門和單位的財務收支全貌，編制完整可靠的部門預算和政府采購計劃，為編制綜合預算提供基礎條件，從而逐步淡化以至取消預算外資金，實行預算內(nèi)外統(tǒng)一核算和統(tǒng)一管理。

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（責任編輯：中原茶仙子）

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