為幫助廣大考生復(fù)習(xí)備考2014年審計(jì)師考試，小編特整理了2014年法律知識(shí)輔導(dǎo)講義，希望對(duì)大家的復(fù)習(xí)備考有所幫助

第四章 財(cái)政法與預(yù)算法

[大綱要求]

1、財(cái)政法概述。了解財(cái)政法的涵義、原則、特征和體系

2、國有資產(chǎn)管理法(初級(jí)—了解)。掌握國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定、國有資產(chǎn)評(píng)估管理和企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

3、預(yù)算法。掌握預(yù)算法的基本原則、預(yù)算管理職權(quán)和預(yù)算收支范圍;掌握預(yù)算編制、審批、備案、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整;掌握決算的編制和審批(初級(jí)—熟悉)

[主要考點(diǎn)內(nèi)容]

初級(jí)—財(cái)政法特征和體系;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評(píng)估管理;預(yù)算法基本原則、預(yù)算管理職權(quán)和預(yù)算收支范圍;預(yù)算編制、審批、備案、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整;決算的編制和審批

中級(jí)—財(cái)政法特征和體系;國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評(píng)估管理;預(yù)算法基本原則、預(yù)算管理職權(quán)和預(yù)算收支范圍;預(yù)算編制、審批、備案、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整;決算的編制和審批

[重 點(diǎn)]

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評(píng)估管理;預(yù)算管理職權(quán)和預(yù)算收支范圍;預(yù)算編制、審批、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整;

[難 點(diǎn)]

國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定和評(píng)估管理;預(yù)算管理職權(quán)和預(yù)算收支范圍;

一、財(cái)政法概述

(一)財(cái)政法涵義與特征

1、涵義：調(diào)整財(cái)政分配和財(cái)政管理關(guān)系的法律規(guī)范的總稱

2、特征

規(guī)范政府/國家經(jīng)濟(jì)行為的法

追求公共利益最大化的法

內(nèi)容廣泛的規(guī)范體系

(二)財(cái)政法體系

1、財(cái)政基本法;2、財(cái)政收入法;3、財(cái)政支出法;4、財(cái)務(wù)會(huì)計(jì)法;5、財(cái)政監(jiān)督法

二、國有資產(chǎn)管理法

(一)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)的界定(p446)

國有資產(chǎn)是國家依法取得和認(rèn)定的，或者國家以各種形式對(duì)企業(yè)投資和投資收益、國家向行政事業(yè)單位撥款形成的資產(chǎn)。

1、界定原則：誰投資，誰擁有產(chǎn)權(quán)

2、國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的情形(略)

3、企業(yè)國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)界定的標(biāo)準(zhǔn)(略)

2003年通過的《企業(yè)國有資產(chǎn)監(jiān)督管理?xiàng)l例》規(guī)定，企業(yè)國有資產(chǎn)實(shí)行由國務(wù)院和地方人民政府分別代表國家履行出資人職責(zé)，享有所有者權(quán)益，權(quán)利、義務(wù)和責(zé)任相統(tǒng)一，管資產(chǎn)和管人、管事相結(jié)合——各級(jí)國資委是管理部門

4、行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)的界定(2007年考點(diǎn))

行政事業(yè)單位國有資產(chǎn)管理體制——各級(jí)財(cái)政部門是管理部門

(二)國有資產(chǎn)評(píng)估管理(p449)

1、國有資產(chǎn)評(píng)估涵義。是指評(píng)估機(jī)構(gòu)及其評(píng)估人員根據(jù)特定的評(píng)估目的，按照一定的評(píng)估原則、標(biāo)準(zhǔn)、方法和程序，對(duì)國有資產(chǎn)的市場價(jià)值進(jìn)行評(píng)定估算的活動(dòng)。

2、國有資產(chǎn)評(píng)估情形(略)

3、國有資產(chǎn)評(píng)估項(xiàng)目管理

實(shí)行核準(zhǔn)制(重大項(xiàng)目)和備案制(一般項(xiàng)目)

(三)企業(yè)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓制度

國有資產(chǎn)監(jiān)督管理機(jī)構(gòu)決定所出資企業(yè)的國有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓，轉(zhuǎn)讓企業(yè)國有產(chǎn)權(quán)知識(shí)國家不再擁有控股地位的，應(yīng)報(bào)本級(jí)人民政府批準(zhǔn)。

1、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓方式。拍賣、招投標(biāo)、協(xié)議轉(zhuǎn)讓以及國家法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他方式進(jìn)行。

2、產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓程序

(1)內(nèi)部審議;(2)清產(chǎn)核資;(3)披露轉(zhuǎn)讓信息;(4)提出受讓條件;(5)確定轉(zhuǎn)讓方式;(6)簽訂產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)讓合同;(7)轉(zhuǎn)讓價(jià)款支付和轉(zhuǎn)讓收益處置;(8)辦理相關(guān)產(chǎn)權(quán)登記手續(xù)

三、預(yù)算法

(一)預(yù)算法的基本原則(掌握p452)(2007年考點(diǎn))

1、一級(jí)政府一級(jí)預(yù)算原則

2、收支平衡原則

3、分稅制原則

(二)預(yù)算管理和編制

1、預(yù)算管理職權(quán)(掌握p453)

(1)各級(jí)人民代表大會(huì)及其常務(wù)委員會(huì)的預(yù)算管理職權(quán)(2004、2008、2009年考點(diǎn))

全國人大：審查中央和地方預(yù)算草案、預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;批準(zhǔn)中央預(yù)算和中央預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷全國人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議

全國人大常委會(huì)：監(jiān)督中央和地方預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)中央預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)中央決算等

縣級(jí)以上人大：審查本級(jí)總預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算和本級(jí)預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷本級(jí)人大常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q定和命令。

縣級(jí)以上人大常委會(huì)：監(jiān)督本級(jí)總預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算;撤銷本級(jí)政府和下一級(jí)人大及其常委會(huì)關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)?shù)臎Q議、決定和命令。

鄉(xiāng)人大：審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算草案和預(yù)算執(zhí)行情況報(bào)告;改變或撤銷本級(jí)政府關(guān)于預(yù)算、決算的不適當(dāng)決議;監(jiān)督本級(jí)預(yù)算的執(zhí)行;審查和批準(zhǔn)本級(jí)預(yù)算調(diào)整方案;審查和批準(zhǔn)本級(jí)決算等

(2)各級(jí)政府的預(yù)算管理職權(quán)(略)

(3)各級(jí)政府財(cái)政部門、各單位的預(yù)算管理職權(quán)

財(cái)政部門(2008年考點(diǎn))：編制本級(jí)預(yù)決算草案;組織預(yù)算的執(zhí)行;提出預(yù)算預(yù)備費(fèi)動(dòng)用方案;編制預(yù)算調(diào)整方案;定期向上級(jí)財(cái)政部門報(bào)告預(yù)算執(zhí)行情況

政府部門：編制本部門預(yù)決算草案;組織和監(jiān)督本部門預(yù)算執(zhí)行;定期向本級(jí)財(cái)政部門報(bào)告部門預(yù)算執(zhí)行情況

2、預(yù)算收支范圍

3、預(yù)算編制(p455)

(1)一般規(guī)定

按規(guī)定的時(shí)間編制

參照上年度預(yù)算收支情況—基數(shù)法

編制復(fù)式預(yù)算：公共預(yù)算、國有資產(chǎn)經(jīng)營預(yù)算、社會(huì)保障預(yù)算和其他預(yù)算

(2)依據(jù)和要求(略)——法律、法規(guī)、政策、計(jì)劃、職權(quán)等

(3)編制內(nèi)容：本級(jí)預(yù)算收支，上年結(jié)余用于本年度安排的支出，返還或補(bǔ)助地方的支出，地方上解收入。中央預(yù)算還包括債務(wù)的還本付息數(shù)額。

(4)時(shí)間安排：11月10日前下達(dá)下一年度預(yù)算草案編制指示;12月10日中央預(yù)算草

案報(bào)財(cái)政部審核;下年1月10日前省級(jí)總預(yù)算草案報(bào)財(cái)政部。各級(jí)預(yù)算草案應(yīng)在各級(jí)人大召開前1個(gè)月提交給各級(jí)人大財(cái)經(jīng)委員會(huì)或?qū)ｉT委員會(huì)進(jìn)行初審。

4、預(yù)算審批(掌握p457)(2010年考點(diǎn))

時(shí)間：財(cái)政部門批復(fù)本級(jí)各部門預(yù)算時(shí)間為自人大批準(zhǔn)預(yù)算之日起30內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位預(yù)算時(shí)間為自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門預(yù)算之日起15日內(nèi)。

5、預(yù)算執(zhí)行和調(diào)整

預(yù)算調(diào)整權(quán)限：財(cái)政部門具體編制預(yù)算調(diào)整方案報(bào)人大常委會(huì)審批(鄉(xiāng)級(jí)政府報(bào)人大審批)

6、決算的編制和審批

決算草案是指各級(jí)政府、各部門、各單位編制的未經(jīng)法定程序?qū)彶楹团鷾?zhǔn)的預(yù)算收支的年度執(zhí)行結(jié)果。

決算草案審批權(quán)限：各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)((鄉(xiāng)級(jí)政府決算草案報(bào)人大審批))

決算批復(fù)時(shí)間：財(cái)政部門批復(fù)本級(jí)各部門決算時(shí)間為自批準(zhǔn)之日起20內(nèi);各部門批復(fù)部門所屬單位決算時(shí)間為自本級(jí)財(cái)政部門批復(fù)本部門決算之日起15日內(nèi)。

(三)國有資本經(jīng)營預(yù)算管理

1、概念(略)

施行國有資本經(jīng)營預(yù)算的法律依據(jù)：2007年國務(wù)院發(fā)布的《關(guān)于試行國有資本經(jīng)營預(yù)算的意見》和2008年第十一屆全國人大常委會(huì)第五次會(huì)議通過的《企業(yè)國有資產(chǎn)法》

2、國有資本經(jīng)營預(yù)算收支范圍(掌握p463)

(1)從國家出資企業(yè)分得的利潤

(2)國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓收入

(3)從國家出資企業(yè)獲得的清算收入

(4)其他國有資本收入

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（責(zé)任編輯：中原茶仙子）

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