1995年3月，香港狄某從香港經(jīng)深圳A區(qū)海關(guān)走私了價值50萬元港幣的照相器材。深圳市A區(qū)公安分局經(jīng)深圳市公安局批準，決定拘留狄某，因狄某逃回香港而未果。1998年4月，狄某又從香港經(jīng)福州市B縣走私汽車，價值達500萬港制，B縣公安局經(jīng)福州市檢察院批準，拘留并逮捕了狄某。為狄某走私一案的管轄。深圳A區(qū)公安分局與福州市B縣公安局發(fā)生爭執(zhí)。

經(jīng)有關(guān)部門協(xié)調(diào)，管轄問題終獲解決，最后由C市C法院審理此案。C法院認為此案重大復(fù)雜，決定在案件開庭審判前，將案件分別報送C市政府和上級法院審批。C市政府批復(fù)，港商狄某在C市有巨額投資，應(yīng)從輕判處，上級法院也對案件的處理提出了一些具體意見。C法院審判委員會根據(jù)政府的批復(fù)和上級法院的意見，對狄某走私一案作出了判決意見，合議庭在審理過程中執(zhí)行。

請問：

(1) 對狄某走私一案，A區(qū)公安局和B縣公安局誰有管轄權(quán)?其法律依據(jù)是什么?

(2) 根據(jù)我國劃分瑾管轄的基本原則，狄某走私案應(yīng)由誰管轄?簡要說明理由。

(3) 在C法院審理該案的過程中，C法院的做法有哪些錯誤? 這些錯誤違背了刑事訴訟的哪些基本制度?簡要說明理由。

參考答案

(1) A區(qū)公安分局與B縣公安局均有管轄權(quán)其法律依據(jù)是《刑事訴訟法》第24條規(guī)定："刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。"

(2) 我國劃分刑事管轄的基本原則是，有利于準確及時地查明案件事實，審結(jié)案件。該案的犯罪人和主要犯罪地均在B縣，故應(yīng)由B縣公安局管轄。

(3) C法院的錯誤有：

① C法院將案件報C市政府審批，這樣做實際上變成了由政府部門審理決定案件，違背了人民法院依法獨立審判的原則。

② C 法院將案件報上級法院提出意見，這樣做實際上使二審變成了一審，損害了被告人上訴人權(quán)利，違背了兩審終審制。

③ C法院審判委員會在合議庭開庭審判前討論決定案件，這樣做使合議庭開庭審理不能發(fā)揮作用，損害了《刑事訴訟法》開庭審理中的調(diào)查辯論制度。

解題思路

第(1)、(2)題均考管轄。涉及確定管轄權(quán)及劃分管轄權(quán)的基本原則，既考法律規(guī)定，又考法律原則。第(3)題考察審判，具體為二獨立審判原則。兩審終審制度及合議庭在審理案件中的作用，出題脈落較為清晰，考生在找出考查的知識點，便能得出結(jié)論。

法理詳解

(1) 最高人民法院，最高人民檢察院、公安部、國家安全部，司法部，全國人大常委會場法制工作委員會《關(guān)于〈刑事訴訟法〉實施中若干問題的規(guī)定》(以下簡稱《刑訴48條》)第2條規(guī)定："……刑法分則第三章破壞社會主義市場經(jīng)濟秩序罪中規(guī)定的犯罪由公安機關(guān)管轄?;我國刑事訴訟中的管轄，是指公安機關(guān)，人民檢察院和人民法院之間立案受理刑事案件以及人民法院系統(tǒng)內(nèi)審判第一審刑事案件的分工制度。我國的刑事管轄分為兩類：一類為公安機關(guān)、人民檢察院、人民法院之間的職能管轄;一類為各人民法院之間的審判管轄?？紎試/大《刑訴48條》的規(guī)定明確劃分了公、檢、法的職能管轄范圍，故本案由公安機關(guān)管轄。

(2) 劃分刑事訴訟管轄所依據(jù)的主要原則有：①有利于準確及時查明案件事實，保證案件質(zhì)量，實現(xiàn)《刑事訴訟法》的任務(wù);②合理分工，充分發(fā)揮各司法機關(guān)的職能作用和司法工作人員的積極性和主動性;③便于訴訟參與人參與訴訟活動;④既要分工明確，又要留有余地，做到原則性靈活性相結(jié)合，作為律師考試，答出其中的要點即可。 兩個或兩個以上公安機關(guān)對同一案件的管轄權(quán)的確定，應(yīng)與人民法院之間確定地區(qū)管轄的原則類似?！缎淌略V訟法》第24條規(guī)定;"刑事案件由犯罪地的人民法院管轄。如果由被告人居住地的人民法院審判更為適宜的，可以由被告人居住地的人民法院管轄。"其中犯罪地包括犯罪預(yù)備地，犯罪行為實施地，犯罪結(jié)果發(fā)生地和銷贓地。犯罪地幾個人民法院轄區(qū)的，這幾個人民法院對案件都有管轄權(quán)。本案中，犯罪人和主要犯罪地均在B縣，故由B縣公安局管轄更能準確及時查明案件事實，保證案件質(zhì)量，實現(xiàn)《刑事訴訟法》的任務(wù)，所以應(yīng)由B縣公安局管轄。

(3)①《刑事訴訟法》第5條規(guī)定："人民法院依照法律規(guī)定獨立行使審判權(quán)，人民檢察院依照法律規(guī)定獨立行使檢察權(quán)，不受行政機關(guān)、社會團體和個人的干涉。"這是人民法院、人民檢察院公正司法的首要前提。具體而言，人民法院、人民檢察院在審查、處理案件時，只服從法律?？紎試/大這一原則的重大意義在于;首先這一原則為人民法院、人民檢察院正確行使審判權(quán)、檢察權(quán)創(chuàng)造了必要的條件，排除了來自于社會的其他不正當干涉，保障了司法行為的純潔性，權(quán)威性，保證了司法行為的公正性;其次審判權(quán)、檢察權(quán)的獨立行使還是公、檢、法三機關(guān)之間的制約關(guān)系得以形成的根本前提，從而為準確懲罰犯罪，充分保障人權(quán)奠定了堅實的基礎(chǔ)。考|試/大本案中，C法院將案件報C市政府審批，由行政機關(guān)影響審判結(jié)果，破壞了人民法院依法獨立審判的原則。

②《刑事訴訟法》第10條規(guī)定："人民法院審判案件，實行兩審終審制。"也就是，人民法院審判刑事案件經(jīng)過兩級人民法院的審判即告終結(jié)，第二審法院作出的一切判決或裁定是立即發(fā)生法律效力的判決和裁定，法律規(guī)定的上訴權(quán)人不得再對其提出上訴，人民檢察院也不得再按照上訴程序?qū)ζ涮岢隹乖V。實行兩審終審有十分重要的意義：首先，既可以及時審查和糾正下級法院的未生效的錯誤裁判，又有利于上級法院對下級法院的審判實行監(jiān)督，使維護當事人的合法權(quán)益與維護法制的嚴肅性相統(tǒng)一;其次，既方便訴訟參與人就近參加訴訟，又有利于案件及時審結(jié)，使法院的判決和裁定及時生效，實現(xiàn)懲罰犯罪和保障無罪的人不受刑事追究的訴訟任務(wù)。本案中，C法院將案件報上級法院提意見，使二審實際上變成了一審，違背了兩審審制，使被告人的上訴權(quán)利落空。

③法庭審判階段最后應(yīng)為評議和審判。評議是合議庭組成人員在法庭審理的基礎(chǔ)上，對案件的呈實和證據(jù)進行分析，判斷并依法對案件作出處理決定的訴訟活動。合議庭訴訟的任務(wù)，《刑事訴訟法》第162條規(guī)定："根據(jù)已經(jīng)查明的事實，證據(jù)和有關(guān)的法律規(guī)定"，對被告人有罪或無罪，犯的什么罪，適用什么刑罰以及執(zhí)行方法，或者免除刑罰作出判決。對于有刑事附帶民事訴訟的案件，有關(guān)經(jīng)濟賠償問題，一般也同時作出處理。考|試/大《刑訴解釋》第114條規(guī)定："合議庭開庭審理并且評議后，應(yīng)當作出判決或者裁定。對下列疑難，復(fù)雜、重大的案件，合議庭認為難以作出決定的，可以提請院長決定提交審判委員會討論決定：(一)擬判處死刑的;(二)合議庭成員意見有重大分歧的;(三)人民檢察院抗訴的;(四)在社會上有重大影響的;(五)其他需要由審判委員會討論決定的。"故合議庭在未經(jīng)開庭審理，即將案件提交審判委員會討論使合議庭開庭審理形同虛設(shè)，不能發(fā)揮合議庭作為基本審判組織的作用。

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