第二章 行政法的基本原則

一、概念術語

1、行政法定原則：指行政機關行使行政權力、管理公共事務，必須有法律授權，并依據(jù)法律規(guī)定。

2、法律優(yōu)位：指在已經(jīng)有相關法律規(guī)定的情況下，行政法規(guī)、地方性法規(guī)及規(guī)章等規(guī)范性文件都不得與法律相抵觸，凡有抵觸則以法律為準;或者在法律尚未規(guī)定而其他規(guī)范性文件率先作出是，一旦法律就同一事項作出規(guī)定，則法律具有優(yōu)先地位，其他規(guī)范性文件必須服從之。

3、法律保留：指當憲法或法律將某些事項保留給立法機關時，行政機關非經(jīng)特別授權不得對此制定任何規(guī)范性文件。

4、比例原則：指行政機關實施行政行為應兼顧行政目標的實現(xiàn)和保護相對人的利益，如果為了實現(xiàn)行政目標可能對相對人利益造成某種不利影響時，應使這種不利影響限制在盡可能小的范圍和限度，使二者處于適度的比例。

5、行政效益原則：指行政法律規(guī)范的制定和實施過程中，要求以消耗最小的社會資源而取得最多的社會效益。

6、正當程序原則：正當程序是約束行政機關行政活動過程的根本原則，其意指行政權力的行使應當遵循最低限度的程序要求，行政機關在行使職權時除必須依據(jù)實體法，還應當遵循程序法。

二、思考題

1、試述行政法定原則

答：行政法定原則，是指行政機關行使行政權力，管理公共事務，必須有法律授權并依據(jù)法律規(guī)定。其內容包括職權法定、法律保留、法律優(yōu)位、越權無效。

2、試述行政法定原則的具體要求

答：資訊公開、聽取意見、說明理由、案卷排他。

3、試述比例原則的內容

答：采取的方法應有助于目的的達成;

有多種能達成目的方法時，應選擇對人民權益損害最小者;

采取的方法所欲造成的損害不得與欲達成目的的利益顯失均衡。

4、從行政法基本原則的角度談談你對勞動教養(yǎng)制度的認識

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