1.設(shè)備監(jiān)理的定義與特點(diǎn)

設(shè)備監(jiān)理指的是在工程項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，由社會(huì)上具有法人資格的單位，代表業(yè)主對(duì)建設(shè)項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的設(shè)備形成過(guò)程和最終形成的結(jié)果進(jìn)行監(jiān)理。

設(shè)備監(jiān)理不同于政府機(jī)構(gòu)為保證項(xiàng)目的運(yùn)作符合有關(guān)法律和法規(guī)的要求而對(duì)項(xiàng)目實(shí)施的行政監(jiān)督。政府部門(mén)對(duì)項(xiàng)目的監(jiān)督是由政府職能和項(xiàng)目特點(diǎn)所決定的，是從政府維護(hù)社會(huì)公共利益這一職能的角度出發(fā)的，為此政府不僅要對(duì)項(xiàng)目決策、規(guī)劃、設(shè)計(jì)進(jìn)行監(jiān)督，還應(yīng)對(duì)項(xiàng)目參與各方及其在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督;而設(shè)備監(jiān)理更加深入和具體，要達(dá)到對(duì)日常的細(xì)節(jié)活動(dòng)進(jìn)行監(jiān)督的地步。

2.設(shè)備監(jiān)理的依據(jù)

設(shè)備監(jiān)理是根據(jù)監(jiān)理合同的約定，按照國(guó)家有關(guān)法規(guī)、規(guī)章、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行的。監(jiān)理合同是建設(shè)項(xiàng)目的項(xiàng)目法人或建設(shè)單位與設(shè)備監(jiān)理單位就設(shè)備監(jiān)理簽訂的合同。監(jiān)理合同是一種委托合同。

3.設(shè)備監(jiān)理的對(duì)象

設(shè)備監(jiān)理的對(duì)象是設(shè)備的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試等過(guò)程的質(zhì)量、進(jìn)度和投資等。

4.設(shè)備監(jiān)理的范圍

設(shè)備監(jiān)理的范圍應(yīng)涉及建設(shè)項(xiàng)目中的各類成套和單體設(shè)備、信息系統(tǒng)的硬件及支持其運(yùn)行的配套軟件的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝及調(diào)試過(guò)程。

根據(jù)國(guó)家的有關(guān)規(guī)定，國(guó)家大中型基本建設(shè)項(xiàng)目、限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目等所需的，用于滿足工業(yè)生產(chǎn)工藝流程、形成生產(chǎn)能力的成套設(shè)備、重要單元設(shè)備，以及國(guó)家重點(diǎn)信息系統(tǒng)的重要硬件及支持其運(yùn)行的配套軟件的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試過(guò)程必須要納入到設(shè)備監(jiān)理的范圍內(nèi)。根據(jù)現(xiàn)行規(guī)定，下列建設(shè)項(xiàng)目的重要設(shè)備應(yīng)當(dāng)實(shí)施設(shè)備監(jiān)理：

①使用國(guó)家財(cái)政性資金的大中型基本建設(shè)項(xiàng)目和限額以上技術(shù)改造項(xiàng)目;

②涉及國(guó)內(nèi)生產(chǎn)安全及國(guó)家法律、法規(guī)要求實(shí)施監(jiān)理的特殊項(xiàng)目;

③國(guó)家政策性銀行或者國(guó)有商業(yè)銀行規(guī)定使用貸款需要實(shí)施監(jiān)理的項(xiàng)目。

以上設(shè)備監(jiān)理的范圍是國(guó)家實(shí)行強(qiáng)制設(shè)備監(jiān)理的建設(shè)項(xiàng)目的范圍，在這個(gè)范圍內(nèi)的建設(shè)項(xiàng)目必須實(shí)行設(shè)備監(jiān)理，但具體的設(shè)備監(jiān)理任務(wù)并不是政府強(qiáng)行分配給設(shè)備監(jiān)理單位的。

一項(xiàng)設(shè)備監(jiān)理任務(wù)是由項(xiàng)目法人或建設(shè)單位在通過(guò)某種形式挑選出設(shè)備監(jiān)理單位之后，通過(guò)合同委托給這個(gè)設(shè)備監(jiān)理單位的。

5.設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)

設(shè)備監(jiān)理工作的性質(zhì)表現(xiàn)在它的規(guī)范性、專業(yè)性、公正性和獨(dú)立性。

設(shè)備監(jiān)理單位是屬于咨詢行業(yè)的獨(dú)立法人單位，在經(jīng)濟(jì)上自負(fù)盈虧，自擔(dān)風(fēng)險(xiǎn)，在受業(yè)主委托之后成為設(shè)備工程項(xiàng)目中獨(dú)立于業(yè)主和承包商的第三方，在經(jīng)濟(jì)和行政上不依賴于業(yè)主和承包商，在監(jiān)理業(yè)務(wù)上有其行業(yè)規(guī)則，在監(jiān)理執(zhí)業(yè)上有其職業(yè)道德。公正性的前提是獨(dú)立性。

6.設(shè)備監(jiān)理工作的前提

開(kāi)展設(shè)備監(jiān)理工作的前提條件是設(shè)備監(jiān)理單位在開(kāi)始設(shè)備監(jiān)理工作之前得到業(yè)主的委托。按照暫行規(guī)定的說(shuō)明，監(jiān)理合同的主要依據(jù)之一是業(yè)主與承包商簽訂的承包合同(供貨合同)。從字面上理解，應(yīng)是承包合同在前，監(jiān)理合同在后。但根據(jù)多年的咨詢和監(jiān)理實(shí)踐總結(jié)的經(jīng)驗(yàn)，監(jiān)理介入的時(shí)間越早，監(jiān)理的效果就越好，監(jiān)理工程師可以利用其豐富的經(jīng)驗(yàn)幫助業(yè)主選擇合適的承包商，選定合理的合同形式，從而最大限度地降低項(xiàng)目的風(fēng)險(xiǎn)。因此，實(shí)際操作過(guò)程中較為適宜的順序應(yīng)是監(jiān)理合同在前，承包合同在后。

7.設(shè)備監(jiān)理屬于項(xiàng)目管理的范疇

設(shè)備監(jiān)理單位在進(jìn)行設(shè)備監(jiān)理活動(dòng)時(shí)，與業(yè)主有合同關(guān)系，與承包商之間僅存在監(jiān)理與被監(jiān)理關(guān)系;承包商與業(yè)主有合同關(guān)系，同時(shí)必須要接受監(jiān)理單位的監(jiān)督。設(shè)備監(jiān)理工程師按承包商與業(yè)主簽訂的承包合同進(jìn)行監(jiān)督，以保證設(shè)備工程項(xiàng)目目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)。

在項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中，設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)業(yè)主授予的權(quán)力開(kāi)展以進(jìn)度、投資和質(zhì)量為目標(biāo)的控制工作、合同管理與信息管理工作、組織協(xié)調(diào)工作。

業(yè)主一般授予設(shè)備監(jiān)理單位一些權(quán)利，一般有：

1)、工程規(guī)模、設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)和使用功能的建議權(quán);

2)、組織協(xié)調(diào)主持權(quán);

3)、材料和工程質(zhì)量確認(rèn)權(quán)與否決權(quán);

4)、實(shí)施進(jìn)度和工期上的確認(rèn)權(quán)和否決權(quán);

5)、項(xiàng)目合同內(nèi)工程價(jià)款支付和結(jié)算的確認(rèn)權(quán)與否決權(quán)。

業(yè)主與承包商之間不再直接交涉，而是通過(guò)設(shè)備監(jiān)理單位與承包商進(jìn)行聯(lián)系。

設(shè)備監(jiān)理單位根據(jù)與業(yè)主簽訂的監(jiān)理委托合同為業(yè)主提供服務(wù)，承包商按其與業(yè)主簽訂的合同進(jìn)行設(shè)備工程的設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝和調(diào)試工作;

設(shè)備監(jiān)理單位服務(wù)的宗旨是監(jiān)督和控制承包單位全面履行承包合同。監(jiān)理單位一方面要監(jiān)督和控制承包商，另一方面還要維護(hù)承包商的合法權(quán)益，并積極幫助承包商解決項(xiàng)目實(shí)施過(guò)程中出現(xiàn)的問(wèn)題。此外，在項(xiàng)目的實(shí)施過(guò)程中，項(xiàng)目的各個(gè)參與方還要接受政府相關(guān)部門(mén)的監(jiān)督。

8.設(shè)備監(jiān)理工程師的權(quán)利和義務(wù)

(1)設(shè)備監(jiān)理工程師在受聘的設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)中應(yīng)享有的權(quán)利

①代表設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)獨(dú)立執(zhí)行本專業(yè)設(shè)備工程監(jiān)理任務(wù)，參與設(shè)備形成各過(guò)程的監(jiān)理工作。

②對(duì)選擇設(shè)備工程設(shè)計(jì)、采購(gòu)、制造、安裝、調(diào)試等過(guò)程提出合理化建議。

③對(duì)項(xiàng)目承包合同、技術(shù)方案、法規(guī)與標(biāo)準(zhǔn)、重要和關(guān)鍵的工藝規(guī)程、安裝與調(diào)試規(guī)程等技術(shù)文件與資料進(jìn)行審核并提出修改意見(jiàn)。

④對(duì)設(shè)備形成的重要過(guò)程、關(guān)鍵部件的質(zhì)量控制進(jìn)行鑒證、檢驗(yàn)和審核。

⑤對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中費(fèi)用撥付、追加、扣減提出建議，并對(duì)項(xiàng)目的進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)督。

⑥對(duì)項(xiàng)目執(zhí)行中違反承包合同和國(guó)家有關(guān)法律法規(guī)要求的行為提出勸告，并向有關(guān)方面和部門(mén)報(bào)告。

(2)設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)履行的義務(wù)

①在合同期內(nèi)公正、客觀地履行職責(zé)，根據(jù)所在設(shè)備監(jiān)理機(jī)構(gòu)賦予的職責(zé)，對(duì)其負(fù)責(zé)的監(jiān)理任務(wù)承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

②為委托方提供合同約定的監(jiān)理服務(wù)，維護(hù)委托方的合法權(quán)益。

③不得參與對(duì)設(shè)備監(jiān)理項(xiàng)目有影響的經(jīng)濟(jì)技術(shù)活動(dòng)。

④嚴(yán)格保守有關(guān)方的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

⑤只在一個(gè)設(shè)備監(jiān)理單位執(zhí)業(yè)。

作為咨詢工程師的一個(gè)組成部分，設(shè)備監(jiān)理工程師應(yīng)具備咨詢工程師的職業(yè)道德。FIDIC組織認(rèn)為，咨詢工程師充分有效的工作取決于兩方面的因素，一方面是工程師必須不斷積累和提高他們的知識(shí)和技能，另一方面也要求社會(huì)尊重工程師們的道德公正性，信賴他們中的人員作出的評(píng)審，同時(shí)給予公正的報(bào)酬。為此，F(xiàn)IDIC組織認(rèn)為咨詢工程師應(yīng)遵循以下職業(yè)道德準(zhǔn)則。

1)承擔(dān)對(duì)社會(huì)和職業(yè)的責(zé)任

①接受對(duì)社會(huì)的職業(yè)責(zé)任。

②尋求與確認(rèn)的發(fā)展原則相適應(yīng)的解決辦法。

③在任何時(shí)候，維護(hù)職業(yè)的尊嚴(yán)、名譽(yù)和榮譽(yù)。

2)不斷提高技能

①保持其知識(shí)和技能與技術(shù)、法規(guī)、管理的發(fā)展相一致的水平，對(duì)于委托人要求的服務(wù)采用相應(yīng)的技能，并盡心盡力。

②僅在有能力從事服務(wù)時(shí)才接受委托人的服務(wù)要求。

3)正直性

在任何時(shí)候均為委托人的合法權(quán)益行使其職責(zé)，并且正直和忠誠(chéng)地進(jìn)行職業(yè)服務(wù)。

4)公正性

①在提供職業(yè)咨詢、評(píng)審或決策時(shí)不偏不倚。

②通知委托人在行使其委托權(quán)時(shí)可能引起的任何潛在的利益沖突。

③不接受可能導(dǎo)致判斷不公的報(bào)酬。

5)對(duì)他人的公正

①加強(qiáng)“按照能力進(jìn)行選擇”的觀念。

②不得故意或無(wú)意地作出損害他人名譽(yù)或事務(wù)的事情。

③不得直接或間接取代某一特定工作中已經(jīng)任命的其他咨詢工程師的位置。

④在通知該咨詢工程師被取代并且接到委托人終止其先前任命的建議前不得取代該咨詢工程師的工作。

⑤在被要求對(duì)其他咨詢工程師的工作進(jìn)行審查的情況下，要以適當(dāng)?shù)穆殬I(yè)行為和禮節(jié)進(jìn)行。

6)設(shè)備監(jiān)理工程師的工作紀(jì)律

①遵守國(guó)家的法律和政府的有關(guān)條例、規(guī)定和辦法等。

②認(rèn)真履行設(shè)備監(jiān)理合同所承諾的義務(wù)和承擔(dān)約定的責(zé)任。

③堅(jiān)持獨(dú)立、公正的立場(chǎng)，公平地處理有關(guān)各方的合同爭(zhēng)議。

④不以個(gè)人名義在新聞媒介上刊登承攬?jiān)O(shè)備監(jiān)理業(yè)務(wù)的廣告。

⑤不損害他人的名譽(yù)。

⑥不泄露所監(jiān)理的設(shè)備需保密的事項(xiàng)。

⑦不在任何設(shè)備廠商或材料、零部件供應(yīng)商兼職。

⑧不擅自接受業(yè)主超出合同規(guī)定的津貼，也不接受被監(jiān)理單位的任何禮金，不接受任何不公平的報(bào)酬

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