人力資源和社會保障部、民政部聯合印發(fā)了《高級社會工作師評價辦法》(以下簡稱《辦法》)。

記者：《高級社會工作師評價辦法辦法》制定出臺的背景是什么?

答：社會工作者職業(yè)資格制度是社會工作專業(yè)人才評價機制的核心，為社會和用人單位科學評價使用社會工作專業(yè)人才提供了重要依據。2006年原人事部、民政部出臺了《社會工作者職業(yè)水平評價暫行規(guī)定》，明確提出社會工作者職業(yè)水平評價分為助理社會工作師、社會工作師和高級社會工作師三個級別。考慮到高層次人才培養(yǎng)是一個相對長期的過程，2008年先開通了助理社會工作師、社會工作師職業(yè)水平考試工作。經過十年的實踐探索，形成了比較科學的社會工作專業(yè)人才評價模式，為開展高級社會工作師評價奠定了基礎。

隨著中國特色社會主義進入新時代，人民群眾的專業(yè)化、個性化社會服務需求快速增長，對社會工作專業(yè)人才數量和結構提出了新的要求。目前，全國有32.6萬余人取得了助理社會工作師、社會工作師證書，形成了一定規(guī)模的人才隊伍和穩(wěn)定的人才梯隊。他們在直接服務群眾的長期實踐中逐步得到歷練，其中一些人具備了高級社會工作師所需的能力素質。鑒于開展高級社會工作師評價的條件已經成熟，人力資源和社會保障部、民政部適時出臺了《高級社會工作師評價辦法》。

開展高級社會工作師評價，有利于引導社會工作從業(yè)人員提升能力素質，加快培養(yǎng)高層次社會工作專業(yè)人才，優(yōu)化社會工作專業(yè)人才隊伍結構;有利于引導用人單位建立完善社會工作專業(yè)崗位與職級體系，合理配備使用社會工作專業(yè)人才，拓展社會工作專業(yè)人才職業(yè)晉升空間;有利于引導社會增強對社會工作的職業(yè)認同，提升社會工作的職業(yè)地位，擴大社會工作的職業(yè)影響。

記者：高級社會工作師評價的基本原則有哪些?

答：高級社會工作師評價主要有四點原則：一是堅持水平評價類職業(yè)資格定位。《國家職業(yè)資格目錄》明確社會工作者職業(yè)資格為水平評價類職業(yè)資格。高級社會工作師評價在水平評價類職業(yè)資格制度框架下進行總體設計與實施。取得高級社會工作師及助理社會工作師、社會工作師資格的人員，用人單位可根據工作需要聘任相應級別專業(yè)技術職務。二是采取考評結合評價方式。通過考試評價申請人的學識水平、業(yè)務能力、對社會工作理論理解的深度廣度，以及處理和解決實際問題的能力。通過評審評價申請人的實務經驗、工作成績、行業(yè)貢獻等，確保高級社會工作師評價的科學、公正、客觀。三是實行全國統(tǒng)一發(fā)證制度。延續(xù)助理社會工作師和社會工作師職業(yè)水平考試的做法，高級社會工作師評審通過后，頒發(fā)由人力資源和社會保障部統(tǒng)一印制、人力資源和社會保障部、民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書(高級社會工作師)》。四是明確以服務能力為評價重點。社會工作者是服務基層群眾、解決具體社會問題的應用型專業(yè)技術人員，能力為本是社會工作者職業(yè)資格制度的重要遵循。高級社會工作師評價重點強調參評人員的直接服務經歷和服務能力，突出工作實績和工作成果。

記者：高級社會工作師的考試科目有哪些?

答：高級社會工作師考試設《社會工作實務(高級)》一個科目，重點考察應試者運用社會工作專業(yè)理念、理論、方法技巧及相關法規(guī)政策開展服務、管理、督導和研究的綜合能力?？荚嚂r間為180分鐘，采取閉卷作答的方式進行。需要注意的是，按照“以服務能力為評價重點”的原則，這里的“管理能力”是指與直接服務相關的項目管理和個案管理能力，而不是機構管理和行政管理能力。目前，我們正在研究制定《高級社會工作師考試大綱》，為考試實施和考生備考提供依據。

記者：高級社會工作師的考試條件設置基于什么考慮?

答：《辦法》第十二條規(guī)定了報考條件，這里主要說明兩點：一是關于最低學歷(學位)要求。在現有的32.6萬多名取得助理社會工作師、社會工作師證書的人員中，本科及以上學歷(學士及以上學位)已經占到了70%，而高級社會工作師又是社會工作領域的高層次人才，工作中所處理應對的是復雜的社會問題，需具備較高的學識水平和專業(yè)素質。同時，發(fā)揮高級社會工作師評價的指揮棒作用，引導社會工作從業(yè)人員提升學識水平和專業(yè)素質。因此，高級社會工作師應具有本科及以上學歷(或學士及以上學位)。二是關于工作年限要求。實務能力是社會工作者的核心能力，工作年限是獲得并提升實務能力的重要條件?？紤]到社會工作師考試已對不同學歷(學位)、不同專業(yè)人員的報考年限進行了逐一區(qū)分，通過社會工作師考試即表明報考人員掌握了相同的理論知識、具備了相同的專業(yè)基礎。因此，報考高級社會工作師需具備的從業(yè)年限不再因學歷(學位)和專業(yè)而異，統(tǒng)一要求報考人員在取得社會工作師資格后須從事社會工作滿5年。

記者：如何理解高級社會工作師考試成績合格證明的3年有效期?

答：取得考試成績合格證明是申請參加評審的前提條件之一，這個證明有效期是3年。一般情況下，評審工作在當年考試成績公布后啟動。舉個例子，如果考生在2019年取得考試成績合格證明，且滿足申報條件，那么他可以申請參加2019、2020和2021三個年度的評審。

記者：高級社會工作師的申報條件設置基于什么考慮?

答：《辦法》第二十三條規(guī)定了申請評審的四項條件，這里主要說明三點：一是要有單位推薦意見。這主要是為證明申請人評審材料特別是其從業(yè)經歷的真實性。這與第二十二條中“申請評審材料應當在申請人所在單位進行公示”也是銜接的。這里所指的“單位”是廣義概念，包括但不限于行政機關、企事業(yè)單位、群團組織、基層群眾自治組織和社會組織。二是要同時滿足從業(yè)經歷和業(yè)績成果兩方面條件。這主要是考慮到高級社會工作師是高層次社會工作專業(yè)人才，是社會工作實務發(fā)展的領頭雁，應同時具備豐富的從業(yè)經歷和突出的業(yè)績成果。從這兩方面關系看，從業(yè)經歷是前提基礎，只有經歷一段時間直接服務的實踐積累，才能發(fā)展實務能力，取得業(yè)績成果，長期脫離直接服務的人員，難以形成高級社會工作師所需的實務能力;業(yè)績成果是從業(yè)經歷由量變到質變的外在體現，是高級社會工作師區(qū)別于其他社會工作從業(yè)人員的關鍵，也是衡量其行業(yè)貢獻的標尺。三是從業(yè)經歷和業(yè)績成果均提供了若干選項。從業(yè)經歷和業(yè)績成果條件的設置經過了廣泛、深入、反復的調研論證，沒有搞一刀切，均提供了若干選項，其中，從業(yè)經歷有兩個選項，業(yè)績成果有五個選項，分別符合條件之一即可。這反映了社會工作從業(yè)人員分布領域廣、分布單位類型多的實際，充分考慮了城鄉(xiāng)社區(qū)、事業(yè)單位、社會組織等不同單位中社會工作從業(yè)人員的特點，申請評審人員可以根據自身情況對照自評。符合申請評審條件只表明具備了參加評審的資格，能否取得高級社會工作師職業(yè)資格，還要由評審委員會專家通過面試答辯等方式對申報人進行評審，評審結果還要面向社會進行公示。

記者：高級社會工作師評審實行屬地管理，但證書全國有效，如何保證不同地區(qū)評審工作的標準統(tǒng)一?

答：實行屬地管理是簡政放權，降低申請評審人員成本，促進各地高層次社會工作專業(yè)人才培養(yǎng)評價的現實需要。無論是全國高級社會工作師評審委員會評定的高級社會工作師，還是各省、自治區(qū)、直轄市評審委員會評定的高級社會工作師，均統(tǒng)一發(fā)放由人力資源和社會保障部、民政部共同用印的《中華人民共和國社會工作者職業(yè)水平證書(高級社會工作師)》，證書效力是一樣的。這種做法與助理社會工作師、社會工作師全國統(tǒng)一發(fā)證的制度保持一致，既提高了證書的含金量，又有利于社會工作專業(yè)人才的有序流動。

為保證不同地區(qū)評審工作的標準統(tǒng)一，下一步，社會工作者職業(yè)水平評價辦公室將制定出臺全國統(tǒng)一的《高級社會工作師評審委員會組建辦法》《高級社會工作師評審委員會評審細則》等規(guī)章制度，各地必須嚴格按照規(guī)定組建高級社會工作師評審委員會、開展評審工作，不得再設置地方標準，通過在評審環(huán)節(jié)做到統(tǒng)一條件、統(tǒng)一標準、統(tǒng)一要求，確保評審結果的權威性、科學性、有效性。

記者：首次高級社會工作師的考試與評審工作何時舉行?

答：《辦法》為實施高級社會工作師評價提供了依據。為配合實施《辦法》，還需要制定《高級社會工作師考試大綱》《高級社會工作師評審委員會組建辦法》和《高級社會工作師評審操作細則》等配套政策，籌建全國和省級層面的高級社會工作師評審委員會，協(xié)調收費管理問題等，這些工作都需要一定時間。目前，正在緊鑼密鼓地開展相關工作，力爭盡快開展首次高級社會工作師的考試與評審工作。有關高級社會工作師評價的消息，會第一時間通過民政部官網等媒體向社會公開，請廣大社會工作從業(yè)人員關注。

（責任編輯：liushengbao）

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