第八章　相關(guān)法律制度

[基本要求]

(一)掌握企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

(二)掌握反壟斷和反不正當(dāng)競(jìng)爭(zhēng)法律制度

(三)掌握專利法律制度

(四)掌握商標(biāo)法律制度

(五)掌握政府采購(gòu)合同，政府采購(gòu)方式

(六)熟悉國(guó)家出資企業(yè)

(七)熟悉政府采購(gòu)程序，政府采購(gòu)監(jiān)督，政府采購(gòu)的質(zhì)疑與投訴

(八)熟悉財(cái)政監(jiān)督和財(cái)政違法行為處罰法律制度

(九)了解企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度概述，違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任，違反政府采購(gòu)法律責(zé)任

[考試內(nèi)容]

第一節(jié) 企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

一、企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法律制度

(一)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理與監(jiān)督體制

1．出資人和所有權(quán)人。

企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)是由國(guó)家出資形成的財(cái)產(chǎn)權(quán)益，因而，企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)屬于國(guó)家所有即全民所有。

2．出資人職責(zé)代表機(jī)構(gòu)。

(1)國(guó)務(wù)院是國(guó)有資產(chǎn)所有權(quán)人的代表。

(2)國(guó)務(wù)院和地方人民政府對(duì)國(guó)家出資企業(yè)履行出資人職責(zé)。

(3)履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)。

3．企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)監(jiān)督。

(1)各級(jí)權(quán)力機(jī)關(guān)的監(jiān)督。

(2)各級(jí)政府的監(jiān)督。

(3)社會(huì)監(jiān)督。

(二)國(guó)家出資企業(yè)

1．國(guó)家出資企業(yè)的概念。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱的國(guó)家出資企業(yè)，是指國(guó)家出資的國(guó)有獨(dú)資企業(yè)、國(guó)有獨(dú)資公司，以及國(guó)有資本控股公司、國(guó)有資本參股公司。

2．國(guó)家出資企業(yè)的法律地位和權(quán)利。

(1)國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其動(dòng)產(chǎn)、不動(dòng)產(chǎn)和其他財(cái)產(chǎn)依照法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程享有占有、使用、收益和處分的權(quán)利。

(2)國(guó)家出資企業(yè)依法享有經(jīng)營(yíng)自主權(quán)和其他合法權(quán)益。

(3)國(guó)家出資企業(yè)對(duì)其所出資企業(yè)依法享有資產(chǎn)收益、參與重大決策和選擇管理者等出資人權(quán)利，并依法管理、監(jiān)督。

3．國(guó)家出資企業(yè)的義務(wù)和責(zé)任。

(三)企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)管理制度

1．國(guó)家出資企業(yè)管理者的選擇與考核制度。

2．重大事項(xiàng)管理的權(quán)力歸屬。

國(guó)家出資企業(yè)事關(guān)出資人權(quán)益的重大事項(xiàng)的管理，應(yīng)當(dāng)遵守法律、行政法規(guī)以及企業(yè)章程的規(guī)定，不得損害出資人和債權(quán)人的權(quán)益。《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》對(duì)上述重大事項(xiàng)進(jìn)行了一般規(guī)定，并對(duì)改制、關(guān)聯(lián)方交易、評(píng)估、資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓進(jìn)行專門(mén)規(guī)定。

3．企業(yè)改制管理制度。

(1)國(guó)家出資企業(yè)改制的形式。

(2)決定或批準(zhǔn)。

(3)出資人權(quán)益保護(hù)。

4．與關(guān)聯(lián)方交易管理制度。

(1)關(guān)聯(lián)方的范圍。

《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》所稱的關(guān)聯(lián)方，是指本企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員及其近親屬，以及這些人員所有或者實(shí)際控制的企業(yè)。

(2)與關(guān)聯(lián)方交易的限制和禁止。

國(guó)家出資企業(yè)的關(guān)聯(lián)方不得利用與國(guó)家出資企業(yè)之間的交易，謀取不當(dāng)利益，損害國(guó)家出資企業(yè)利益。

5．資產(chǎn)評(píng)估管理制度。

6．企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓管理制度。

7．企業(yè)國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算制度。

(四)違反《企業(yè)國(guó)有資產(chǎn)法》的法律責(zé)任

1．履行出資人職責(zé)的機(jī)構(gòu)及其工作人員的法律責(zé)任。

2．國(guó)家出資企業(yè)的董事、監(jiān)事、高級(jí)管理人員的法律責(zé)任。

3．相關(guān)中介機(jī)構(gòu)的法律責(zé)任。

二、事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)法律制度

(一)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制

1．事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理體制的基本內(nèi)容。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)實(shí)行國(guó)家統(tǒng)一所有，政府分級(jí)監(jiān)管，單位占有、使用的管理體制。其中，各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)是政府負(fù)責(zé)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理的職能部門(mén)，對(duì)事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施綜合管理。事業(yè)單位的主管部門(mén)負(fù)責(zé)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施監(jiān)督管理。事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)實(shí)施具體管理。

2．各級(jí)政府財(cái)政部門(mén)對(duì)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的管理職責(zé)。

3．事業(yè)單位的主管部門(mén)對(duì)本部門(mén)所屬事業(yè)單位的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。

4．事業(yè)單位負(fù)責(zé)對(duì)本單位占有、使用的國(guó)有資產(chǎn)的職責(zé)。

(二)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的配置和使用

1．事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置，是指財(cái)政部門(mén)、主管部門(mén)、事業(yè)單位等根據(jù)事業(yè)單位履行職能的需要，按照國(guó)家有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章制度規(guī)定的程序，通過(guò)購(gòu)置或者調(diào)劑等方式為事業(yè)單位配備資產(chǎn)的行為。

(1)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的條件。

(2)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的標(biāo)準(zhǔn)。

(3)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)配置的種類(lèi)。

2．事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用。

事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的使用，包括單位自用和對(duì)外投資、出租、出借、擔(dān)保等方式。

(三)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)的處置

(四)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)登記與產(chǎn)權(quán)糾紛處理

1．登記主體。

2．登記事項(xiàng)。

3．需要登記的情形。

4．事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)糾紛的處理。

(五)事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)評(píng)估與清查

1．啟動(dòng)評(píng)估的實(shí)體條件。

應(yīng)當(dāng)對(duì)相關(guān)國(guó)有資產(chǎn)進(jìn)行評(píng)估：(1)整體或者部分改制為企業(yè)；(2)以非貨幣性資產(chǎn)對(duì)外投資；(3)合并、分立、清算；(4)資產(chǎn)拍賣(mài)、轉(zhuǎn)讓、置換；(5)整體或者部分資產(chǎn)租賃給非國(guó)有單位；(6)確定涉訟資產(chǎn)價(jià)值；(7)法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他需要進(jìn)行評(píng)估的事項(xiàng)。

可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估：(1)經(jīng)批準(zhǔn)事業(yè)單位整體或者部分資產(chǎn)無(wú)償劃轉(zhuǎn)；(2)行政、事業(yè)單位下屬的事業(yè)單位之間的合并、資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)、置換和轉(zhuǎn)讓；(3)發(fā)生其他不影響國(guó)有資產(chǎn)權(quán)益的特殊產(chǎn)權(quán)變動(dòng)行為，報(bào)經(jīng)同級(jí)財(cái)政部門(mén)確認(rèn)可以不進(jìn)行資產(chǎn)評(píng)估的。

2．評(píng)估機(jī)構(gòu)與評(píng)估項(xiàng)目的確定。

3．啟動(dòng)清查的實(shí)體條件。

4．啟動(dòng)清查的程序。

(六)資產(chǎn)信息管理與報(bào)告

(七)監(jiān)督檢查與法律責(zé)任

（責(zé)任編輯：xll）

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