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 城市總體規(guī)劃的調(diào)整和修改

城市總體規(guī)劃的調(diào)整，是指城市人民政府根據(jù)城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已經(jīng)批準的總體規(guī)劃作局部性變更。

總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經(jīng)不能適應城市經(jīng)濟建設和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。

城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃必須堅持嚴格的分級審批制度，以保障城市規(guī)劃的嚴肅性和權(quán)威性。

城市規(guī)劃綱要要經(jīng)城市人民政府審核同意。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批。

省和自治區(qū)人民政府所在地城市、百萬人口以上的大城市和國務院指定城市的總體規(guī)劃，由所在地省、自治區(qū)人民政府審查同意后，報國務院審批。其他設市城市的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)人民政府審批?？h人民政府所在城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報省、自治區(qū)、直轄市人民政府審批，其中市管轄的縣人民政府所在城鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報所在地市人民政府審批，其他建制鎮(zhèn)的總體規(guī)劃，報縣(市)人民政府審批。

城市性質(zhì)的概念

城市性質(zhì)是指城市在國家經(jīng)濟和社會發(fā)展中所處的地位與所起的作用，是城市主要職能的反映。

城市人口

1.城市人口的含義

法定城鎮(zhèn)地區(qū)的常住人口稱為城鎮(zhèn)人口。

城市是指國家按行政建制設立的直轄市、市、鎮(zhèn)。總?cè)丝谠?萬以下的鄉(xiāng)，非農(nóng)人口超過2千人的可建鎮(zhèn)。

2.城市人口構(gòu)成

(1)年齡構(gòu)成，分托兒(0～3歲)、幼兒(4～6歲)、小學(7～11歲)、中學(12～16歲)、成年(17～60歲)、老年(61歲以上)等六個組。

(2)性別構(gòu)成。

(3)家庭構(gòu)成。

(4)勞動構(gòu)成：分基本人口、服務人口、被扶養(yǎng)人口。

(5)職業(yè)構(gòu)成。

3.城市人口變化的主要表現(xiàn)

(1)自然增長。

(2)機械增長。

(3)人口平均增長速度。

4.城市人口規(guī)模

估算城市人口發(fā)展規(guī)模的方法：

(1)勞動平衡法。

(2)職工帶眷系數(shù)法。

(3)綜合平衡法。

流動人口是指在本市無固定戶口的人口，其中又分常住流動人口和臨時流動人口兩類。

城市分類

城市分類，一般有按城市性質(zhì)、按城市規(guī)模和按行政建制分類等幾種方法。因為城市性質(zhì)對城市人口構(gòu)成、用地組織、規(guī)劃布局、生活服務設施的內(nèi)容與標準，基礎設施水平等諸多方面，都有很大的影響，所以在城市規(guī)劃中更偏重按城市性質(zhì)分類。

我國城市按性質(zhì)大致有以下幾種：

1.中心城市;

2.工業(yè)城市;

3.交通港口城市;

4.特殊職能城市。

城市規(guī)模分類

城市規(guī)模指的是城市人口規(guī)模和用地規(guī)模，城市規(guī)模通常以城市人口規(guī)模來表示。城市人口規(guī)模即城市的市區(qū)和近郊區(qū)非農(nóng)業(yè)人口的總數(shù)，我國城市按人口規(guī)模分為以下四類：

特大城市：人口100萬以上;

大城市：人口50萬以上不足100萬;

中等城市：人口20萬以上不足50萬;

小城市：人口6萬以上不足20萬(建制鎮(zhèn)為2000人以上)。

我國建國以來一貫實行“嚴格控制大城市規(guī)模，合理發(fā)展中小城市，積極發(fā)展小城鎮(zhèn)”的方針。

城市組成要素

城市由以下幾個要素組成：

1.居住用地;

2.工業(yè)用地;

3.公共設施用地;

4.倉儲用地;

5.城市綠地;

6.對外交通運輸用地;

居住用地的用地規(guī)劃

1.定義、分類

承擔居住功能和居住活動的場所，稱之為居住用地。

居住用地概括地歸為下列四類：

(1)住宅用地。不同類型住宅所占用地，包括住宅基地和宅基周圍所必要的用地;

(2)公共服務設施用地。居住生活所需要的學校、醫(yī)療、商業(yè)服務、文娛管理等設施的用地;

(3)道路用地。居住地區(qū)內(nèi)各種道路、廣場、停車場庫的用地;

(4)綠地。居住地區(qū)集中設置的公園、游園等公共性用地。

2.用地選擇

居住用地選擇要有良好的自然環(huán)境，注意與工業(yè)、就業(yè)區(qū)的關系，盡量依托現(xiàn)有城區(qū)，注意保護文物，留有發(fā)展余地。

3.形態(tài)與分布方式

居住用地的形態(tài)與分布方式，一般采用集中布置，成片緊湊地組織用地。自然條件受到限制時，可分散布置。一般市中心地區(qū)居住密度較高，邊緣地區(qū)密度較低。

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（責任編輯：中大編輯）

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