分區(qū)規(guī)劃

(1)主要任務

在總體規(guī)劃的基礎上，對城市土地利用、人口分布和公共設施、城市基礎設施的配置作出進一步的安排，以便與詳細規(guī)劃更好的銜接。

(2)主要內容

1)確定分區(qū)的空間布局，功能分區(qū)，土地使用性質、人口分布、建設用地的容量控制指標。

2)確定綠地系統(tǒng)、河湖水面、供電高壓線走廊。對外交通設施用地界限和風景名勝區(qū)、文物古跡、歷史文化街區(qū)的保護范圍，提出空間形態(tài)的保護要求。

3)確定市、區(qū)居住區(qū)級公共設施的分布及用地范圍，控制原則。

4)確定主要市政公用設施的位置?？刂品秶凸こ谈晒艿奈恢谩⒆呦?、管徑，進行管線綜合。

5)確定城市干道的紅線位置、斷面、控制點坐標和標高，確定支路的走向、寬度，確定主要交叉口、廣場、公交站場、交通樞紐等設施的位置和規(guī)模，確定軌道交通線路走向及控制范圍，確定停車場的位置和控制范圍。

(3)文件及圖紙

1)分區(qū)規(guī)劃的文件包括規(guī)劃文本和附件，規(guī)劃說明及基礎資料收入附件。

2)圖紙包括規(guī)劃分區(qū)圖、分區(qū)現(xiàn)狀圖、分區(qū)土地利用規(guī)劃圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖。圖紙比例為1/5000。

詳細規(guī)劃

詳細規(guī)劃的主要任務：以總體規(guī)劃或者分區(qū)規(guī)劃為依據(jù)，詳細規(guī)定建設用地的各項控制性指標和其他規(guī)劃管理要求，或者直接對建設作出具體的安排和規(guī)劃設計。分為控制性詳細規(guī)劃和修建性詳細規(guī)劃內容

(1)控制性詳細規(guī)劃

控制建設用地性質、使用強度和空間環(huán)境、作為城市規(guī)劃管理的依據(jù)，并指導修建性詳細規(guī)劃的編制。包括如下內容：

1)詳細確定規(guī)劃地區(qū)各類用地的界線和適用范圍、建筑高度、建筑密度、容積率的控制指標;規(guī)定各類用地內適建、不適建、有條件建的建筑類型。

2)確定各地塊建筑高度、建筑密度、容積率、綠地率等控制指標;確定公共設施配套要求，交通出入口方位、停車泊位、建筑后退紅線距離等。

各級支路紅線位置、斷面、控制點坐標及標高。

3)提出各地塊的建筑體量、體型、色彩等城市設計指導原則。

4)根據(jù)交通需求分析，確定地塊出入口位置、停車泊位、公共交通場站用地范圍和站點位置，步行交通以及其他交通設施。

5)確定工程管線的走向、管徑和工程設施的用地界線。

6)制定相應的土地使用與建筑管理細則。

控制性詳細規(guī)劃文件和圖紙：

1)控制性詳細規(guī)劃文件包括土地使用與建筑管理細則和附件，規(guī)劃說明及基礎資料，收入附件。

2)圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、控制性規(guī)劃圖。圖紙比例為1/1000-1/2000。

(2)修建性詳細規(guī)劃

對于當前要進行建設的地區(qū)，應當編制修建性詳細規(guī)劃，用以指導各項建筑和工程設施的設計和施工。

修建性詳細規(guī)劃內容：

1)建設條件分析和綜合技術經濟論證

2)建筑和綠地的空間布局、景觀規(guī)劃設計、布置總平面圖

3)對醫(yī)院、住宅、學校和托幼等建筑進行日照分析;

4) 道路系統(tǒng)規(guī)劃設計;綠化系統(tǒng)規(guī)劃設計;

5)工程管線規(guī)劃設計

6)豎向規(guī)劃設計

7)估算工程量、拆遷量和總造價，分析投資效益

修建性詳規(guī)文件為規(guī)劃設計說明書。

圖紙包括規(guī)劃范圍現(xiàn)狀圖、規(guī)劃總平面圖、各項專業(yè)規(guī)劃圖、豎向規(guī)劃圖、反映規(guī)劃設計意圖的透視圖。圖紙比例為1/500-1/2000。

城市總體規(guī)劃的調整和修改

城市總體規(guī)劃的調整，是指城市人民政府根據(jù)城市經濟建設和社會發(fā)展情況，按照實際需要對已批準的城市總體規(guī)劃作局部性變更。

城市總體規(guī)劃的修改，是指城市人民政府在實施總體規(guī)劃的過程中，發(fā)現(xiàn)總體規(guī)劃的某些基本原則和框架已經不能適應城市經濟建設和社會發(fā)展的要求，必須作出重大變更。

城市規(guī)劃的審批

城市規(guī)劃必須堅持嚴格分級審批制度，以保障城市規(guī)劃的嚴肅性和權威性。

城市規(guī)劃綱要要經過城市人民政府審核同意。

直轄市的城市總體規(guī)劃，由直轄市人民政府報國務院審批。

新的理論概念

20實際90年代，我國城市規(guī)劃領域提出了城市設計和景觀設計的概念，目前對這些概念的認識尚有不同見解，但這些概念的提出是為了引起環(huán)境問題的重視，加強城市規(guī)劃中某一部分工作，即城市空間環(huán)境的塑造。城市設計和景觀設計是城市規(guī)劃的一個組成部分，是城市規(guī)劃中有關空間，體形和環(huán)境方面的規(guī)劃。

(七)解放后我國城市規(guī)劃的成就與經驗

(一)經濟恢復時期(1949-1952年)

全國在“城市建設為生產服務，為勞動人民生活服務”的方針指導下，城市工作重點放在恢復和發(fā)展工業(yè)及改造棚戶區(qū)。

(二)第一個五年計劃時期(1953—1957年)

以工業(yè)建設為重點，對全國重點城市進行了規(guī)劃，其間共完成了150個城市的規(guī)劃編

制工作，新建城市39個，改擴建城市54個。

(三)1958—1960年的城市規(guī)劃工作

在“二五’計劃前三年，廣泛開展城市規(guī)劃工作。因受“左”的思想影響，城市規(guī)劃出現(xiàn)脫離實際、急于求成、追求高指標的盲目問題。

(四)1961-1966年的城市規(guī)劃工作

我國經濟困難時期，中央采取“調整、充實、鞏固、提高”方針，壓縮生產和基建?！叭€”建設強調“靠山、分散、隱蔽”，忽視了城市在經濟建設的作用。

(五)1966—1976年的城市規(guī)劃工作

“文化大革命”開始后，城市規(guī)劃機構被撤銷，城市規(guī)劃建設停滯，造成城市環(huán)境惡化、生產生活受到嚴重影響。

(六)1977—1980年的城市規(guī)劃工作

“文化大革命”結束后，1978年和1980年兩次全國城市規(guī)劃工作會議，提出恢復和加強城市規(guī)劃工作及規(guī)劃法制建設問題。

(七)改革、開放新形勢下的城市規(guī)劃工作

20世紀80年代初，90%以上的設市城市完成了城市總體規(guī)劃的制訂和報批。城市規(guī)劃工作轉向區(qū)域規(guī)劃和分區(qū)規(guī)劃。1986年后，加強了城市規(guī)劃管理、城市土地統(tǒng)一開發(fā)、土地有償使用、住宅商品化;鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)促進了小城鎮(zhèn)發(fā)展;14個開放城市的技術開發(fā)區(qū)的規(guī)劃建設，適應了對外開放的要求。

(八)1989年11月26日七屆全國人大常委會通過了《中華人民共和國城市規(guī)劃法》，用法律形式肯定了城市規(guī)劃在國家建設中的地位和作用。理順了規(guī)劃編制和管理過程中的關系，為城市規(guī)劃的編制和實施提供了法律保證。這是我國城市規(guī)劃建設管理進程中的重要里程碑，是依法治市的標志。

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（責任編輯：中大編輯）