運(yùn)輸布局的依據(jù)與原則

一、運(yùn)輸布局的依據(jù)

運(yùn)輸布局是指研究各種運(yùn)輸方式的合理分布和合理配備以及發(fā)展規(guī)律。從宏觀上說(shuō)，是根據(jù)國(guó)家或地區(qū)的自然條件、資源分布、生產(chǎn)力水平、人口分布、消費(fèi)地點(diǎn)設(shè)置和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化等來(lái)配置運(yùn)輸資源。從微觀上說(shuō)，是把某種運(yùn)輸設(shè)施如運(yùn)輸線路、運(yùn)輸站點(diǎn)、運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)等落實(shí)到專門的地區(qū)，按照已經(jīng)存在著及未來(lái)可能發(fā)生的客貨流和固定設(shè)施的通過(guò)能力，來(lái)配置活動(dòng)設(shè)施（車、船和飛機(jī)等），并同其他運(yùn)輸方式、其他生產(chǎn)部門發(fā)生聯(lián)系，形成各部門的發(fā)展速度。

運(yùn)輸布局的主要依據(jù)有：

（一）國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展水平

（二）自然條件

（三）科學(xué)技術(shù)條件

（四）國(guó)防、旅游和環(huán)境保護(hù)

二、運(yùn)輸布局的原則

（一）運(yùn)輸通道原則

運(yùn)輸通道是指在某一長(zhǎng)條地域內(nèi)，存在流向相同的密集交通流量，有多種運(yùn)輸方式為其服務(wù)。運(yùn)輸通道內(nèi)包括有運(yùn)輸基礎(chǔ)設(shè)施的用地范圍和客貨流賴以發(fā)生的經(jīng)濟(jì)區(qū)域等。

運(yùn)輸通道的形成是客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律發(fā)展的必然結(jié)果。隨著規(guī)模經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，地區(qū)間物資交流量的增加，會(huì)出現(xiàn)兩個(gè)集約化趨勢(shì)：一是客貨流的發(fā)生地和目的地的運(yùn)量集約化；二是運(yùn)輸路徑的集約化。這種由生產(chǎn)力布局而形成各大經(jīng)濟(jì)地域所形成的“點(diǎn)”和以各種運(yùn)輸方式將他們連接起來(lái)的“線”，就是運(yùn)輸通道形成的條件和進(jìn)行建設(shè)的基礎(chǔ)。

運(yùn)輸通道的布局要根據(jù)地理?xiàng)l件，近期、遠(yuǎn)期客貨流的流量、流向、流時(shí)，貨種結(jié)構(gòu)，平均運(yùn)距，市場(chǎng)變化和運(yùn)價(jià)等多種因素綜合考慮。運(yùn)輸通道形成的前提是流量大和效率高。流量大指運(yùn)輸通道內(nèi)有密集的客貨流；效率高指運(yùn)輸通道內(nèi)能節(jié)約運(yùn)輸時(shí)間，降低運(yùn)輸成本。運(yùn)輸通道形成后，又會(huì)產(chǎn)生綜合交通效應(yīng)，可以促進(jìn)土地的綜合開(kāi)發(fā)和利用，促進(jìn)新資源的開(kāi)發(fā)，促進(jìn)不發(fā)達(dá)地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，促進(jìn)生產(chǎn)布局的相對(duì)均衡分布，總之促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的持續(xù)發(fā)展。

（二）綜合運(yùn)輸原則 （掌握）

綜合運(yùn)輸是指各種運(yùn)輸方式有機(jī)結(jié)合、相互協(xié)作、連接貫通、分布合理的綜合運(yùn)輸體。綜合運(yùn)輸就是從國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的全局出發(fā)，綜合運(yùn)用現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)理論、系統(tǒng)科學(xué)理論和運(yùn)輸科學(xué)理論，研究包括鐵路、公路、水路、航空和管道等運(yùn)輸方式的整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)布局、生產(chǎn)、發(fā)展的規(guī)律。由于各種運(yùn)輸方式都存在獨(dú)立的運(yùn)輸線路和運(yùn)輸工具，在此基礎(chǔ)上，形成了各自的技術(shù)運(yùn)營(yíng)特點(diǎn)。經(jīng)濟(jì)性和合理適用范圍。我國(guó)幅員遼闊，各地區(qū)的自然條件和經(jīng)濟(jì)條件不盡相同，各種運(yùn)輸方式要適應(yīng)這些不同情況。隨著國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，科學(xué)技術(shù)的迸步，運(yùn)輸方式由單一向多樣化發(fā)展，運(yùn)輸工具由簡(jiǎn)陋向現(xiàn)代化發(fā)展。因此運(yùn)輸生產(chǎn)發(fā)展的本身要求把多種運(yùn)輸方式組合起來(lái)，形成統(tǒng)一的運(yùn)輸過(guò)程，這樣各種運(yùn)輸方式在各有分工基礎(chǔ)上又優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，協(xié)作配合，就形成了各種優(yōu)勢(shì)方式的有機(jī)結(jié)合，在各個(gè)優(yōu)勢(shì)環(huán)節(jié)上的連接貫通，各種運(yùn)輸網(wǎng)和運(yùn)輸工具設(shè)備的合理布局。我們?cè)谝?guī)劃國(guó)民經(jīng)濟(jì)與運(yùn)輸業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展時(shí)，要充分考慮各種運(yùn)輸方式的優(yōu)劣勢(shì)和適用條件。結(jié)合國(guó)民經(jīng)濟(jì)綜合開(kāi)發(fā)規(guī)劃和生產(chǎn)力布局，實(shí)行合理分工與協(xié)作。根據(jù)各地自然條件和經(jīng)濟(jì)條件特點(diǎn)，因地制宜，形成完整的運(yùn)輸體系，發(fā)揮運(yùn)輸系統(tǒng)的整體功能。

（三）運(yùn)輸效益原則

運(yùn)輸效益是指運(yùn)輸業(yè)的投人和產(chǎn)出的比例結(jié)果。運(yùn)輸效益是綜合效益，可以劃分為經(jīng)濟(jì)效益和社會(huì)效益；微觀效益和宏觀效益；短期效益和長(zhǎng)期效益；定量效益和定性效益。由于運(yùn)輸業(yè)的投人是人、財(cái)、物等各種資源，運(yùn)輸業(yè)的產(chǎn)出是人和物的“位移”，可以表現(xiàn)為“有形”的成果，如一定的運(yùn)量、周轉(zhuǎn)量、吞吐量、營(yíng)業(yè)收人和利潤(rùn)等，但也可以表現(xiàn)為“無(wú)形”的成果，如運(yùn)輸業(yè)發(fā)展對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活的直接和間接影響等。因此，在評(píng)價(jià)運(yùn)輸效益時(shí)，應(yīng)該以滿足國(guó)民經(jīng)濟(jì)和人民生活對(duì)運(yùn)輸?shù)男枨蟆⒁宰钚〉木C合投人獲取最大的綜合產(chǎn)出作為總目標(biāo)。在這個(gè)總目標(biāo)下，各種運(yùn)輸方式都有各自的子目標(biāo)，但并非追求每一運(yùn)輸方式的最大效益，而是追求每一運(yùn)輸方式都在相應(yīng)的社會(huì)需求下得到最合理的協(xié)調(diào)發(fā)展，從而使整個(gè)運(yùn)輸系統(tǒng)取得最大綜合效益

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