二、企業(yè)勞動(dòng)爭議處理

(一)企業(yè)勞動(dòng)爭議概述

1.企業(yè)勞動(dòng)爭議的概念

勞動(dòng)爭議就是企業(yè)勞動(dòng)糾紛，是指企業(yè)勞動(dòng)關(guān)系當(dāng)事人之間因勞動(dòng)權(quán)利與義務(wù)發(fā)生的爭執(zhí)。在我國具體指勞動(dòng)者與企業(yè)之間，在勞動(dòng)法調(diào)整范圍內(nèi)，因適用國家法律、法規(guī)和訂立、履行、變更、終止和解除勞動(dòng)合同以及其他與勞動(dòng)關(guān)系直接相聯(lián)系的問題而引起的糾紛。

2.企業(yè)勞動(dòng)爭議的種類

在我國目前一般認(rèn)為，企業(yè)勞動(dòng)爭議是勞動(dòng)者、工會(huì)與企業(yè)之間因勞動(dòng)權(quán)利義務(wù)而發(fā)生的沖突。強(qiáng)調(diào)勞動(dòng)爭議是發(fā)生在特定主體之間，即勞動(dòng)者與企業(yè)之間，工會(huì)與企業(yè)之間的爭議。1993年生效的《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第5條規(guī)定：“發(fā)生勞動(dòng)爭議的職工在3人以上，并有共同理由的，應(yīng)當(dāng)推舉代表參加調(diào)解或者仲裁活動(dòng)。”根據(jù)這一規(guī)定，在勞動(dòng)法理論和實(shí)踐中，以及目前勞動(dòng)爭議的統(tǒng)計(jì)口徑上，一般把勞動(dòng)者人數(shù)的多少(是否3人以上)作為是否屬于集體爭議的標(biāo)準(zhǔn)，因而認(rèn)為個(gè)別爭議是勞動(dòng)者一方不足法定集體爭議人數(shù)，爭議標(biāo)的不同的勞動(dòng)爭議;而集體爭議則是勞動(dòng)者一方達(dá)到法定集體爭議人數(shù)，爭議標(biāo)的相同，并通過集體選出的代表提起申訴的勞動(dòng)爭議。

3.企業(yè)勞動(dòng)爭議處理的基本原則

處理企業(yè)勞動(dòng)爭議，必須遵循以下原則：一是著重調(diào)解、及時(shí)處理原則;二是在查清事實(shí)的基礎(chǔ)上依法處理原則;三是當(dāng)事人在適用法律面前一律平等原則。

(二)企業(yè)勞動(dòng)爭議的自主協(xié)商和調(diào)解

我國法律規(guī)定，企業(yè)勞動(dòng)爭議發(fā)生后，當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)協(xié)商解決;不愿協(xié)商或者協(xié)商不成的，可以向本企業(yè)勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)申請(qǐng)調(diào)解;調(diào)解不成的，可以向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。當(dāng)事人也可以直接向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。對(duì)仲裁裁決不服的，可以向人民法院起訴。我國現(xiàn)行勞動(dòng)爭議處理制度的基本體制是自愿選擇企業(yè)內(nèi)部調(diào)解(即自主協(xié)商調(diào)解機(jī)制)，仲裁是勞動(dòng)爭議訴訟的前置程序，訴訟是處理勞動(dòng)爭議的最終程序。

1.企業(yè)內(nèi)部調(diào)解

企業(yè)內(nèi)部調(diào)解勞動(dòng)爭議，是指調(diào)解委員會(huì)對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議，在查明事實(shí)、分清是非、明確責(zé)任的基礎(chǔ)上，依照國家勞動(dòng)法律法規(guī)，以及依法制定的企業(yè)規(guī)章和勞動(dòng)合同，通過民主協(xié)商的方式，推動(dòng)雙方互諒互讓，達(dá)成協(xié)議，消除紛爭的一種活動(dòng)。

2.內(nèi)部調(diào)解機(jī)構(gòu)

調(diào)解委員會(huì)是進(jìn)行調(diào)解工作的機(jī)構(gòu)。根據(jù)《勞動(dòng)法》第80條以及《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第7條的規(guī)定，企業(yè)可以設(shè)立勞動(dòng)爭議調(diào)解委員會(huì)，負(fù)責(zé)調(diào)解本企業(yè)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。調(diào)解委員會(huì)由下列人員組成：①職工代表;②企業(yè)代表;③企業(yè)工會(huì)代表。職工代表由職工代表大會(huì)或者職工大會(huì)推舉產(chǎn)生;企業(yè)代表由企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)指定;工會(huì)代表由企業(yè)工會(huì)委員會(huì)指定。調(diào)解委員會(huì)組成人員的具體人數(shù)，由職工代表大會(huì)提出并與企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)協(xié)商確定，企業(yè)代表人數(shù)不得超過調(diào)解委員會(huì)成員總數(shù)的1/3。調(diào)解委員會(huì)主任由工會(huì)代表擔(dān)任，調(diào)解委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)設(shè)在企業(yè)工會(huì)委員會(huì)，沒有成立工會(huì)組織的企業(yè)，調(diào)解委員會(huì)的設(shè)立及其組成由職工代表與企業(yè)代表協(xié)商決定。

3.勞動(dòng)爭議調(diào)解原則

調(diào)解企業(yè)勞動(dòng)爭議必須遵循自愿原則和民主說服原則。

4.調(diào)解的：程序和期限

調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭議，無嚴(yán)格程序要求，一般包括調(diào)解準(zhǔn)備、調(diào)解開始、實(shí)施調(diào)解、調(diào)解終止等幾個(gè)階段。當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解，應(yīng)當(dāng)自知道或應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起30日內(nèi)，以口頭或書面形式向調(diào)解委員會(huì)提出申請(qǐng)，并填寫《勞動(dòng)爭議調(diào)解申請(qǐng)書》。調(diào)解委員會(huì)接到調(diào)解申請(qǐng)后，應(yīng)征詢對(duì)方當(dāng)事人的意見，對(duì)方當(dāng)事人不愿調(diào)解的，應(yīng)做好記錄，在3日內(nèi)以書面形式通知申請(qǐng)人。調(diào)解委員會(huì)應(yīng)在4日內(nèi)做出受理或不受理申請(qǐng)的決定，對(duì)不受理的，應(yīng)向申請(qǐng)人說明理由。調(diào)解的步驟包括調(diào)查核實(shí)、召開調(diào)解會(huì)議、聽取陳述、公正調(diào)解。調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解協(xié)議書;調(diào)解不成的，應(yīng)做好記錄。調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭議，應(yīng)當(dāng)自當(dāng)事人申請(qǐng)調(diào)解之日起30日內(nèi)結(jié)束;到期未結(jié)束的，視為調(diào)解不成。企業(yè)調(diào)解委員會(huì)調(diào)解勞動(dòng)爭議未達(dá)成協(xié)議的，當(dāng)事人可以自勞動(dòng)爭議發(fā)生之日起60日內(nèi)，向勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁。

(三)企業(yè)勞動(dòng)爭議的仲裁

1.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁的概念

企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁指勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)企業(yè)與勞動(dòng)者之間發(fā)生的勞動(dòng)爭議，在查明事實(shí)、明確是非、分清責(zé)任的基礎(chǔ)上，依法做出裁決的活動(dòng)。勞動(dòng)爭議仲裁具有較強(qiáng)的專業(yè)性，其程序與司法程序相比，較為簡便、及時(shí)。在我國，仲裁是處理勞動(dòng)爭議的中間環(huán)節(jié)，也是勞動(dòng)爭議訴訟的前置程序。

2.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁的機(jī)構(gòu)

根據(jù)《勞動(dòng)法》第81條、《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》第12條的規(guī)定：縣、市、市轄區(qū)應(yīng)當(dāng)設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)。省、自治區(qū)、直轄市是否設(shè)立勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)，由省、自治區(qū)、直轄市人民政府根據(jù)實(shí)際情況自行決定。

勞動(dòng)爭議仲裁機(jī)構(gòu)主要包括勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)、仲裁委員會(huì)辦事機(jī)構(gòu)以及仲裁庭。仲裁委員會(huì)是國家授權(quán)依法獨(dú)立處理勞動(dòng)爭議的專門機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)處理本仲裁委員會(huì)管轄范圍內(nèi)的勞動(dòng)爭議案件，聘任專職和兼職仲裁員，并對(duì)仲裁員進(jìn)行管理。

仲裁委員會(huì)由下列人員組成：①勞動(dòng)行政主管部門的代表;②同級(jí)工會(huì)的代表;③企業(yè)方面的代表。仲裁委員會(huì)組成實(shí)行“三方原則”，勞動(dòng)行政主管部門代表政府;工會(huì)代表勞動(dòng)者;企業(yè)聯(lián)合會(huì)(協(xié)會(huì))/企業(yè)家協(xié)會(huì)代表企業(yè)。仲裁委員會(huì)組成人員必須是單數(shù)，主任由勞動(dòng)往政主管部門的負(fù)責(zé)擔(dān)任，實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則。

勞動(dòng)行政主管部門的勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)為仲裁委員會(huì)的辦事機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)辦理仲裁委員會(huì)的日常事務(wù)。

3.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁的當(dāng)事人和參加人

發(fā)生勞動(dòng)爭議的勞動(dòng)者和企業(yè)雙方為勞動(dòng)仲裁案件的當(dāng)事人。法人分離、合并的，變更后的法人為當(dāng)事人。與勞動(dòng)爭議案件的處理結(jié)果有利害關(guān)系的第三人，可以申請(qǐng)參加仲裁活動(dòng)或者由勞動(dòng)爭議處理機(jī)構(gòu)通知其參加仲裁活動(dòng)。

勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)和用工者與勞動(dòng)者發(fā)生爭議的，勞動(dòng)力派遣機(jī)構(gòu)與用工單位為共同當(dāng)事人。

4.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁案件的管轄

管轄指確定各個(gè)仲裁機(jī)構(gòu)審理勞動(dòng)爭議案件的權(quán)限，明確當(dāng)事人應(yīng)向哪一個(gè)仲裁機(jī)關(guān)申請(qǐng)仲裁，由哪一個(gè)仲裁機(jī)關(guān)受理的法律制度，其實(shí)質(zhì)是仲裁機(jī)關(guān)審理案件的內(nèi)部分工。明確管轄范圍，有利于仲裁機(jī)關(guān)行使仲裁權(quán)和當(dāng)事人正確行使申訴權(quán)。仲裁管轄實(shí)行地域管轄為主，級(jí)別管轄為輔的原則。

(1)地域管轄。地域管轄指同級(jí)仲裁委員會(huì)之間對(duì)于審理勞動(dòng)爭議案件的職權(quán)劃分。同級(jí)仲裁委員會(huì)的管轄權(quán)，原則上依行政區(qū)域劃分。根據(jù)《企業(yè)勞動(dòng)爭議處理?xiàng)l例》的規(guī)定：縣、市、市轄區(qū)仲裁委員會(huì)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的勞動(dòng)爭議。設(shè)區(qū)、市的仲裁委員會(huì)和市轄區(qū)的仲裁委員會(huì)受理勞動(dòng)爭議案件的范圍由省、自治區(qū)人民政府規(guī)定。發(fā)生勞動(dòng)爭議的雙方不在同一個(gè)仲裁委員會(huì)管轄地區(qū)的，由勞動(dòng)者工資關(guān)系所在地的仲裁委員會(huì)處理。

(2)級(jí)別管轄。級(jí)別管轄指上下級(jí)仲裁委員會(huì)之間，受理勞動(dòng)爭議案件的分工和權(quán)限。其實(shí)質(zhì)是由哪一家仲裁委員會(huì)審理什么樣的勞動(dòng)爭議案件。劃分級(jí)別管轄的主要依據(jù)是案件的性質(zhì)、重大與復(fù)雜程度，在勞動(dòng)爭議仲裁實(shí)踐中還依據(jù)企業(yè)的類型等。目前，主要有兩種級(jí)別管轄的方法：一是直轄市與其所轄區(qū)審理案件的權(quán)限劃分。市轄區(qū)仲裁委員會(huì)處理本轄區(qū)的勞動(dòng)爭議案件;直轄市的仲裁委員會(huì)則受理本市范圍內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜以及涉外的勞動(dòng)爭議，如集體爭議、外資企業(yè)勞動(dòng)爭議和大型企業(yè)的勞動(dòng)爭議等。二是省、自治區(qū)仲裁委員會(huì)與其所屬的地、市一級(jí)的仲裁委員會(huì)的權(quán)限劃分。一般省一級(jí)仲裁委員會(huì)不直接受理勞動(dòng)爭議案件，只負(fù)責(zé)指導(dǎo)全省(區(qū))的勞動(dòng)仲裁工作;計(jì)劃單列市、省轄市、地區(qū)一級(jí)的仲裁委員會(huì)受理本行政區(qū)域內(nèi)有重大影響、案情復(fù)雜以及外資企業(yè)和大型企業(yè)的勞動(dòng)爭議。

5.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁的回避制度

為了保證仲裁的公正性，我國法律、法規(guī)規(guī)定了仲裁回避制度。仲裁員有下列情形之一的，應(yīng)當(dāng)回避，當(dāng)事人也有權(quán)提出回避申請(qǐng)：①是本案當(dāng)事人或者當(dāng)事人、代理人的近親屬;②與本案有利害關(guān)系;③與本案當(dāng)事人、代理人有其他關(guān)系，可能影響公正仲裁的;④私自會(huì)見當(dāng)事人、代理人，或者接受當(dāng)事人、代理人的請(qǐng)客送禮的。

6.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁的時(shí)效規(guī)定

企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁時(shí)效是指在規(guī)定的期限內(nèi)，勞動(dòng)爭議當(dāng)事人不行使申訴權(quán)，申訴權(quán)因期滿而歸于消滅的制度。法律為行使申訴權(quán)規(guī)定了時(shí)間界限。當(dāng)事人應(yīng)當(dāng)從知道或者應(yīng)當(dāng)知道其權(quán)利被侵害之日起60內(nèi)，以書面形式向仲裁委員會(huì)申請(qǐng)仲裁，如期限屆滿，即喪失請(qǐng)求保護(hù)其權(quán)利的申訴權(quán)，仲裁委員會(huì)對(duì)其仲裁申請(qǐng)不予受理。時(shí)效的規(guī)定，是針對(duì)正常情況下做出的，如果當(dāng)事人因不可抗力或者有其他正當(dāng)理由超過時(shí)效的，仲裁委員會(huì)應(yīng)當(dāng)受理。

7.企業(yè)勞動(dòng)爭議的仲裁調(diào)解

企業(yè)勞動(dòng)：爭議仲裁裁決是仲裁庭做出的、對(duì)當(dāng)事人具有約束力的、具體解決爭議的決定。仲裁庭處理勞動(dòng)爭議案件應(yīng)當(dāng)先行調(diào)解，調(diào)解達(dá)成協(xié)議的，制作調(diào)解書，調(diào)解書自送達(dá)之日起具有法律效力。調(diào)解未達(dá)成協(xié)議或者調(diào)解書送達(dá)前當(dāng)事人反悔的，仲裁庭應(yīng)當(dāng)及時(shí)裁決。

8.企業(yè)勞動(dòng)爭議仲裁裁決的效力

企業(yè)勞動(dòng)爭議當(dāng)事人對(duì)仲裁裁決不服的，自收到裁決書之日起15日內(nèi)，可以向人民法院起訴;期滿不起訴的，裁決書即發(fā)生法律效力，當(dāng)事人對(duì)發(fā)生法律效力的調(diào)解書和裁決書，應(yīng)當(dāng)依照規(guī)定的期限履行。一方當(dāng)事人逾期不履行的，另一方當(dāng)事人可以申請(qǐng)人民法院強(qiáng)制執(zhí)行。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)做出仲裁裁決后，當(dāng)事人對(duì)裁決中的部分事項(xiàng)不服，依法向人民法院起訴的，勞動(dòng)爭議仲裁裁決不發(fā)生法律效力。勞動(dòng)爭議仲裁委員會(huì)對(duì)多個(gè)勞動(dòng)者的勞動(dòng)爭議做出仲裁裁決后，部分勞動(dòng)者對(duì)仲裁裁決不服，依法向人民法院起訴的，仲裁裁決對(duì)提出起訴

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