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城市規(guī)劃編制

（1）城市規(guī)劃的概念、任務(wù)和作用

城市規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市的經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署、具體安排和實(shí)施管理。

城市規(guī)劃的基本任務(wù)，是根據(jù)一定時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)和要求，確定城市性質(zhì)、規(guī)模和發(fā)展方向，統(tǒng)籌安排各類(lèi)用地和空間資源，綜合部署各項(xiàng)建設(shè)，以實(shí)現(xiàn)城市的可持續(xù)發(fā)展。

城市規(guī)劃是城市建設(shè)和發(fā)展的“龍頭”，是引導(dǎo)和管理城市建設(shè)的重要依據(jù)。城市規(guī)劃可以在3個(gè)方面發(fā)揮作用：

1.作為國(guó)家宏觀調(diào)控的手段。城市既是一個(gè)物質(zhì)實(shí)體，又是一個(gè)社會(huì)、經(jīng)濟(jì)實(shí)體。城市規(guī)劃的宏觀調(diào)控作用表現(xiàn)在：（1）保障必要的城市基礎(chǔ)設(shè)施和社會(huì)服務(wù)設(shè)施；（2）規(guī)范土地和房地產(chǎn)市場(chǎng)；（3）在符合社會(huì)總體利益的基礎(chǔ)上對(duì)城市土地進(jìn)行合理配置、開(kāi)發(fā)與使用；（4）以政府干預(yù)的方式保證土地使用符合社區(qū)公眾的利益。

2.作為政策形成和實(shí)施的工具。城市規(guī)劃本身就是一項(xiàng)政策表述和政策性很強(qiáng)的工作。

3.是城市合理布局、有序發(fā)展的保障。城市規(guī)劃的主要對(duì)象是城市的空間系統(tǒng)，其基本內(nèi)容是以土地利用為核心，將城市的各項(xiàng)功能要素和建設(shè)項(xiàng)目在空間上形成緊密聯(lián)系的有機(jī)整體，為廣大居民創(chuàng)造舒適、高效的生活環(huán)境和工作環(huán)境。

（2）城市規(guī)劃編制體系和編制階段

中國(guó)現(xiàn)行的城市規(guī)劃編制體系，由3個(gè)層次的規(guī)劃組成：（1）全國(guó)和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃；（2）城市總體規(guī)劃；（3）城市詳細(xì)規(guī)劃。全國(guó)和省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃是編制區(qū)域內(nèi)各城市總體規(guī)劃的重要依據(jù)。城市總體規(guī)劃是編制城市詳細(xì)規(guī)劃的依據(jù)。

（3）城鎮(zhèn)體系規(guī)劃

城鎮(zhèn)體系是一定區(qū)域內(nèi)在經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和空間發(fā)展上具有有機(jī)聯(lián)系的城市群體。城鎮(zhèn)體系具有不同的空間層次，按行政區(qū)劃可分為全國(guó)、省域（或自治區(qū)域）、市域（包括直轄市、市和有中心城市依托的地區(qū)、自治州、盟域）和縣域（包括縣、自治縣、族域）的城鎮(zhèn)體系?？缧姓^(qū)域具有密切聯(lián)系的城市也可以構(gòu)成城鎮(zhèn)體系，如珠江三角洲城鎮(zhèn)體系，京、津、唐城鎮(zhèn)體系等。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃的主要任務(wù)，是根據(jù)區(qū)域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展戰(zhàn)略和城市化戰(zhàn)略的目標(biāo)和任務(wù)，明確不同層次城鎮(zhèn)的地位、性質(zhì)和作用，合理地進(jìn)行城鎮(zhèn)布局，引導(dǎo)各級(jí)城鎮(zhèn)持續(xù)發(fā)展，協(xié)調(diào)區(qū)域基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。

城鎮(zhèn)體系規(guī)劃分為全國(guó)城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、省域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、市域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃四個(gè)基本層次及按流域或其他跨行政區(qū)域進(jìn)行的城鎮(zhèn)體系規(guī)劃。其中，市域、縣域城鎮(zhèn)體系規(guī)劃在制定城市總體規(guī)劃時(shí)統(tǒng)一安排，是該城市（縣城）總體規(guī)劃的組成部分。

題目：指導(dǎo)性指標(biāo)包括：（?。?/p>

A.人口容量

B.建筑形式

C.其他環(huán)境

D.用地性質(zhì)

E.用地面積

答案：（ABC）

（4）城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃編制一般分為綱要編制和規(guī)劃編制兩個(gè)階段。

（一）城市總體規(guī)劃綱要

城市總體規(guī)劃綱要是確定城市總體規(guī)劃的重大原則的綱領(lǐng)性文件，是編制城市總體規(guī)劃的依據(jù)。

城市總體規(guī)劃綱要包括下列內(nèi)容：（1）論證城市國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展條件，原則確定規(guī)劃期內(nèi)城市發(fā)展目標(biāo)；（2）論證城市在區(qū)域發(fā)展中的地位，原則確定市（縣）域城鎮(zhèn)體系的結(jié)構(gòu)與布局；（3）原則

確定城市性質(zhì)、規(guī)模、總體布局，選擇城市發(fā)展用地，提出城市規(guī)范圍的初步意見(jiàn)；（4）研究確定城市能源、交通、供水等城市基礎(chǔ)設(shè)施開(kāi)發(fā)建設(shè)的重大原則問(wèn)題，以及實(shí)施城市規(guī)劃的重要措施。

（二）城市總體規(guī)劃

城市總體規(guī)劃是對(duì)一定時(shí)期內(nèi)城市性質(zhì)、發(fā)展目標(biāo)、發(fā)展規(guī)

模、土地利用、空間布局以及各項(xiàng)建設(shè)的綜合部署和實(shí)施措施。

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