城市紫線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)和黃線(xiàn)管理

(一)城市紫線(xiàn)、綠線(xiàn)、藍(lán)線(xiàn)和黃線(xiàn)劃定

1.紫線(xiàn)劃定

在編制城市規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定保護(hù)歷史文化街區(qū)和歷史建筑的紫線(xiàn)。城市紫線(xiàn)是指國(guó)家歷史文化名城內(nèi)的歷史文化街區(qū)和省、自治區(qū)、直轄市人民政府公布的歷史文化街區(qū)的保護(hù)范圍界線(xiàn)，以及歷史文化街區(qū)外經(jīng)縣級(jí)以上人民政府公布保護(hù)的歷史建筑的保護(hù)范圍界線(xiàn)。國(guó)家歷史文化名城的城市紫線(xiàn)由城市人民政府在組織編制歷史文化名城保護(hù)規(guī)劃時(shí)劃定。其他城市的城市紫線(xiàn)由城市人民政府在組織編制城市總體規(guī)劃時(shí)劃定。編制歷史文化名城和歷史文化街區(qū)保護(hù)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)包括征求公眾意見(jiàn)的程序。

2.綠線(xiàn)劃定

城市綠地系統(tǒng)規(guī)劃是城市總體規(guī)劃的組成部分，要按照規(guī)定標(biāo)準(zhǔn)確定綠化用地面積，分層次合理布局公共綠地，確定防護(hù)綠地、大型公共綠地等的綠線(xiàn)。城市綠線(xiàn)是指城市各類(lèi)綠地范圍的控制線(xiàn)。控制性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)提出不同類(lèi)型用地的界線(xiàn)、規(guī)定綠化率控制指標(biāo)和綠化用地界線(xiàn)的具體坐標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)根據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，明確綠地布局，提出綠化配置的原則或者方案，劃定綠地界線(xiàn)。

3.藍(lán)線(xiàn)劃定

編制各類(lèi)城市規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)劃定城市藍(lán)線(xiàn)。城市藍(lán)線(xiàn)是指城市規(guī)劃確定的江、河、湖、庫(kù)、渠和濕地等城市地表水體保護(hù)和控制的地域界線(xiàn)。城市總體規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)確定城市規(guī)劃區(qū)范圍內(nèi)需要保護(hù)和控制的主要地表水體，劃定城市藍(lán)線(xiàn)，并明確城市藍(lán)線(xiàn)保護(hù)和控制的要求。在控制性詳細(xì)規(guī)劃階段，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃劃定的城市藍(lán)線(xiàn)，規(guī)定城市藍(lán)線(xiàn)范圍內(nèi)的保護(hù)要求和控制指標(biāo)，并附有明確的城市藍(lán)線(xiàn)坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。城市藍(lán)線(xiàn)應(yīng)當(dāng)與城市規(guī)劃一并報(bào)批。

4.黃線(xiàn)劃定

在制定城市總體規(guī)劃和詳細(xì)規(guī)劃時(shí)應(yīng)當(dāng)劃定城市黃線(xiàn)。城市黃線(xiàn)是指對(duì)城市發(fā)展全局有影響的、城市規(guī)劃中確定的、必須控制的城市基礎(chǔ)設(shè)施用地的控制界線(xiàn)。城市基礎(chǔ)設(shè)施包括：城市公共交通設(shè)施、城市供水設(shè)施、城市環(huán)境衛(wèi)生設(shè)施、城市供燃?xì)庠O(shè)施、城市供熱設(shè)施、城市消防設(shè)施、城市通信設(shè)施等。編制城市總體規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)根據(jù)規(guī)劃內(nèi)容和深度要求，合理布置城市基礎(chǔ)設(shè)施，確定城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和范圍，劃定其用地控制界線(xiàn)。

編制控制性詳細(xì)規(guī)劃，應(yīng)當(dāng)依據(jù)城市總體規(guī)劃，落實(shí)城市總體規(guī)劃確定的城市基礎(chǔ)設(shè)施的用地位置和面積，劃定城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線(xiàn)，規(guī)定城市黃線(xiàn)范圍內(nèi)的控制指標(biāo)和要求，并明確城市黃線(xiàn)的地理坐標(biāo)。修建性詳細(xì)規(guī)劃應(yīng)當(dāng)依據(jù)控制性詳細(xì)規(guī)劃，按不同項(xiàng)目具體落實(shí)城市基礎(chǔ)設(shè)施用地界線(xiàn)，提出城市基礎(chǔ)設(shè)施用地配置原則或者方案，并標(biāo)明城市黃線(xiàn)的地理坐標(biāo)和相應(yīng)的界址地形圖。

五、城市和建筑設(shè)計(jì)管理

(一)提高城市設(shè)計(jì)水平

城市設(shè)計(jì)是落實(shí)城市規(guī)劃、指導(dǎo)建筑設(shè)計(jì)、塑造城市特色風(fēng)貌的有效手段。鼓勵(lì)開(kāi)展城市設(shè)計(jì)工作，通過(guò)城市設(shè)計(jì)，從整體平面和立體空間上統(tǒng)籌城市建筑布局，協(xié)調(diào)城市景觀(guān)風(fēng)貌，體現(xiàn)城市地域特征、民族特色和時(shí)代風(fēng)貌。單體建筑設(shè)計(jì)方案必須在形體、色彩、體量、高度等方面符合城市設(shè)計(jì)要求。抓緊制定城市設(shè)計(jì)管理法規(guī)，完善相關(guān)技術(shù)導(dǎo)則。支持高等學(xué)校開(kāi)設(shè)城市設(shè)計(jì)相關(guān)專(zhuān)業(yè)，建立和培育城市設(shè)計(jì)隊(duì)伍。

(二)加強(qiáng)建筑設(shè)計(jì)管理

按照“適用、經(jīng)濟(jì)、綠色、美觀(guān)”的建筑方針，突出建筑使用功能以及節(jié)能、節(jié)水、節(jié)地、節(jié)材和環(huán)保，防止片面追求建筑外觀(guān)形象。強(qiáng)化公共建筑和超限高層建筑設(shè)計(jì)管理，建立大型公共建筑工程后評(píng)估制度。堅(jiān)持開(kāi)放發(fā)展理念，完善建筑設(shè)計(jì)招投標(biāo)決策機(jī)制，規(guī)范決策行為，提高決策透明度和科學(xué)性。進(jìn)一步培育和規(guī)范建筑設(shè)計(jì)市場(chǎng)，依法嚴(yán)格實(shí)施市場(chǎng)準(zhǔn)入和清出。為建筑設(shè)計(jì)院和建筑師事務(wù)所發(fā)展創(chuàng)造更加良好的條件，鼓勵(lì)國(guó)內(nèi)外建筑設(shè)計(jì)企業(yè)充分競(jìng)爭(zhēng)，使優(yōu)秀作品脫穎而出。培養(yǎng)既有國(guó)際視野又有民族自信的建筑師隊(duì)伍，進(jìn)一步明確建筑師的權(quán)利和責(zé)任，提高建筑師的地位。倡導(dǎo)開(kāi)展建筑評(píng)論，促進(jìn)建筑設(shè)計(jì)理念的交融和升華。

(三)保護(hù)歷史文化風(fēng)貌

有序?qū)嵤┏鞘行扪a(bǔ)和有機(jī)更新，解決老城區(qū)環(huán)境品質(zhì)下降、空間秩序混亂、歷史文化遺產(chǎn)損毀等問(wèn)題，促進(jìn)建筑物、街道立面、天際線(xiàn)、色彩和環(huán)境更加協(xié)調(diào)、優(yōu)美。通過(guò)維護(hù)加固老建筑、改造利用舊廠(chǎng)房、完善基礎(chǔ)設(shè)施等措施，恢復(fù)老城區(qū)功能和活力。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承和合理利用，保護(hù)古遺址、古建筑、近現(xiàn)代歷史建筑，更好地延續(xù)歷史文脈，展現(xiàn)城市風(fēng)貌。

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（責(zé)任編輯：gx）

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