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項目決策分析與評價

第一章 概述

一、項目決策：指投資者按照自己的意圖目的，在調(diào)查分析、研究的基礎(chǔ)上，對投資規(guī)模、投資方向、投資結(jié)構(gòu)、投資分配以及投資項目的選擇和布局等方面進行技術(shù)經(jīng)濟分析，決斷投資項目是否必要和可行的一種選擇。

項目決策遵循的原則：科學化、民主化

投資項目的首要環(huán)節(jié)是：項目策劃和決策。

二、項目決策分析與評價的目的：為項目決策提供科學的可靠依據(jù)。

1、擬建項目是否符合國家經(jīng)濟和社會發(fā)展的需要

2、產(chǎn)品方案、產(chǎn)品質(zhì)量、生產(chǎn)規(guī)模是否符合時常需要，在市場競爭中是否具有競爭力。

3、生產(chǎn)工藝技術(shù)是否先進適用

4、項目建成后，投入品的供應(yīng)和有關(guān)配套條件是否滿足持續(xù)生產(chǎn)的需要

5、項目建成后，財務(wù)效益、國民經(jīng)濟效益、社會效益、環(huán)境效益能否滿足各方需要

6、資金投入和各項建設(shè)條件是否滿足項目實施的要求

7、項目各項風險是否識別并采取措施

8、建設(shè)方案是否進行了多方案比較，達到方案的最優(yōu)化

三、項目決策分析與評價的工作順序——一般采取分階段由粗到細，由淺到深地進行。

1、 投資機會研究階段——①投資設(shè)想：概略的投資建議;

②重點：是投資環(huán)境分析;③作用是：鑒別投資方向，選定建設(shè)項目，為下一步研究打基礎(chǔ)。

2、 編制項目建議書階段，也稱初步可研性研究階段——圍繞項目的必要性進行分析研究

①目建議書：項目總體輪廓設(shè)想

②據(jù)：國民經(jīng)濟和社會發(fā)展長期規(guī)劃、行業(yè)規(guī)劃和地區(qū)規(guī)劃，國家產(chǎn)業(yè)政策

③重點：項目建設(shè)的必要型和項目建設(shè)的可能性

3、 可行性研究階段——圍繞項目的可行性進行研究

在可行性研究中，對擬建項目的市場需求狀況、建設(shè)條件、生產(chǎn)條件、協(xié)作條件、工藝技術(shù)、設(shè)備、投資、經(jīng)濟效益、環(huán)境和社會影響以及風險等問題，進行深入調(diào)查研究，充分進行技術(shù)經(jīng)濟論證，做出項目是否可行的結(jié)論，選擇并推薦優(yōu)化的建設(shè)方案，為項目決策單位或業(yè)主提供決策依據(jù)。以上可見，項目建議書是圍繞項目的必要性進行分析研究;可行性研究是圍繞項目的可行性進行分析研究，必要時還需對項目的必要性進一步論證。初步可行性研究時在機會研究的基礎(chǔ)上，對項目方案的技術(shù)、經(jīng)濟條件進一步論證?？尚行匝芯渴窃诔醪娇尚行醒芯康幕A(chǔ)上，通過與項目有關(guān)的資料、數(shù)據(jù)的調(diào)查研究，對項目的技術(shù)、經(jīng)濟、工程、環(huán)境等進行最終論證和分析預(yù)測。

4、 項目評估階段——由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價論證

在項目可行性研究報告提出后，由具有一定資質(zhì)的咨詢評估單位對擬建項目本身及可行性研究報告進行技術(shù)上、經(jīng)濟上的評價論證。這種評價論證時站在客觀角度，對項目進行分析評價，決定項目可行性研究報告提出的方案是否可行，科學、客觀、公正地提出對項目可行性研究報告的評價意見，為決策部門、單位或業(yè)主對項目審批決策提供依據(jù)。重要的項目，項目建議書編寫出來以后也要進行一次評估。

5、 項目決策審批階段——項目主管單位或業(yè)主審定

項目主管單位或業(yè)主，根據(jù)咨詢評估單位對項目可行性研究報告的評價結(jié)論，結(jié)合國家宏觀經(jīng)濟條件，對項目是否建設(shè)、何時建設(shè)進行審定。

項目階段時項目過程的區(qū)分，各階段直接不能截然分開，而時具有內(nèi)在邏輯聯(lián)系，在一定意義上，是一種科學的程序化。為此，凡國家投資項目，都規(guī)定了必須遵循的基本建設(shè)程序。

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（責任編輯：中原茶仙子）

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