在公務(wù)員考試中，申論屬于主觀性較強(qiáng)的科目。據(jù)歷年成績統(tǒng)計(jì)結(jié)果顯示：考生之間行測分?jǐn)?shù)差距不是特別大，一般很難相差10分以上；然而，申論分?jǐn)?shù)差距在10分以上的比比皆是。因此，考生要想在浙江省公務(wù)員考試中取得好的成績，就必然要重視申論。針對廣大考生的這一需求，華圖教育公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家陳積敏老師對浙江省公務(wù)員考試中《申論》科目的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，并在此基礎(chǔ)上預(yù)測2010年浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)和考點(diǎn)，供各位考生學(xué)習(xí)借鑒。

　　一、浙江省公務(wù)員考試申論特點(diǎn)

　?。ㄒ唬﹪@大綱，試題模塊化

　　2010年浙江省公務(wù)員考試大綱規(guī)定，申論科目主要測查應(yīng)考人員的閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等。這些能力在表面敘述上與2010年國家公務(wù)員考試申論中省級(jí)以上綜合管理類崗位閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等的要求相符，但在實(shí)際過程中，應(yīng)該更靠近省級(jí)以下的行政執(zhí)法類和綜合管理類崗位的要求——在綜合分析觀點(diǎn)和問題的基礎(chǔ)上，注重實(shí)際的貫徹執(zhí)行能力。因此，浙江省公務(wù)員考試始終和國家公務(wù)員考試步調(diào)保持一致，雖2010年浙江省公務(wù)員考試申論大綱無任何變化，但就其實(shí)質(zhì)而言，華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家陳積敏老師認(rèn)為，2010年浙江省公務(wù)員考試申論考試中會(huì)凸顯貫徹執(zhí)行能力，如2009年浙江省公務(wù)員考試申論考試第1題，根據(jù)材料給上級(jí)領(lǐng)導(dǎo)整理一份情況反映；2007年浙江省公務(wù)員考試申論考試第2題，根據(jù)材料內(nèi)容擬一份本縣“十一五”文化發(fā)展規(guī)劃（簡要目錄和總體目標(biāo)）。

　　在大綱的指引下，從2001-2009年浙江省公務(wù)員考試申論真題來看，浙江省公務(wù)員考試申論試題基本是以3題為主，主要考查考生閱讀理解能力、綜合分析能力、提出問題和解決問題能力、文字表達(dá)能力等，試題的模塊化明顯。

　　第一題：在閱讀背景材料的基礎(chǔ)上，對材料進(jìn)行理解并根據(jù)題目要求進(jìn)行歸納總結(jié)。

　　第二題：對某一觀點(diǎn)進(jìn)行分析或?qū)δ骋痪唧w問題提出相應(yīng)的對策。

　　第三題：根據(jù)材料，選定角度，自擬題目或給定題目寫一篇策論文。

　　因此，2010年浙江省公務(wù)員考試申論考試還是3道題目的可能性更大，分別為歸納概括類、綜合分析或解決問題類。

　?。ǘ┩怀鰺狳c(diǎn)，問題實(shí)踐化

　　申論背景材料申論材料通常涉及某一個(gè)或某幾個(gè)特定的社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象，這些社會(huì)問題或社會(huì)現(xiàn)象在一定程度上歸為社會(huì)熱點(diǎn)。表1為2001—2009年浙江省公務(wù)員考試申論主題。

　　表1：2001-2009年浙江申論主題匯總

　　從上表可知，浙江省公務(wù)員考試申論材料具有以下特點(diǎn)：

　　第一，體現(xiàn)政府職能。浙江省公務(wù)員考試申論材料緊緊圍繞著政府的四大職能進(jìn)行選擇，主要選擇社會(huì)管理和公共服務(wù)。但是，很多考生卻認(rèn)為近幾年浙江省公務(wù)員考試的材料都是經(jīng)濟(jì)類材料為主，應(yīng)屬于經(jīng)濟(jì)管理類。這其實(shí)是一種認(rèn)識(shí)誤區(qū)，確實(shí)在近9年考試中，浙江省公務(wù)員考試申論背景材料大部分涉及經(jīng)濟(jì)管理方面的材料，但是，其考查的能力點(diǎn)不是經(jīng)濟(jì)調(diào)控職能，而主要考查政府的社會(huì)管理和公共服務(wù)職能。

　　第二，材料本土化。浙江省公務(wù)員考試申論考試過程中，為什么會(huì)大部分選擇以經(jīng)濟(jì)材料為背景來考查學(xué)生的各方面能力？主要是基于浙江省作為一個(gè)經(jīng)濟(jì)大省，在經(jīng)濟(jì)發(fā)展過程中出現(xiàn)了種種問題，以測查學(xué)生服務(wù)地方經(jīng)濟(jì)的能力和思維。因此，考生要充分了解浙江省的省情，在了解省情的基礎(chǔ)上，充分挖掘本省在2009年中由于經(jīng)濟(jì)發(fā)展所帶來的問題，最終熟知省政府所持的態(tài)度以及所采取的行動(dòng)。

　　第三，問題實(shí)踐化。申論所設(shè)問的問題，在一定程度上體現(xiàn)了地域特色。因?yàn)?，申論背景材料具有本土化特點(diǎn)，這就要求考生在回答問題過程中，要注意并融入本土化的思維。在國家公務(wù)員考試過程中，華圖建議所有的考生要求具備政府思維和公務(wù)員思維，但浙江省公務(wù)員考試要求學(xué)生除此兩大思維以外，要更具有浙江思維，即本土化思維。只有這樣，才能在回答問題過程中取得高分。

　　二、浙江省公務(wù)員考試申論沖刺備考方法

　　申論作為一門公務(wù)員考試科目，不是單純地給定資料來做閱讀理解，而是在給定材料（背景）的基礎(chǔ)上考查考生各方面的能力。作為一門考試必須符合考試學(xué)規(guī)律，因此在申論寫作過程中必須要結(jié)合一定的考試技巧。下文是華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家陳積敏老師從浙江省公務(wù)員考試申論考查的能力要求入手，解讀申論沖刺階段的備考策略。

　　浙江省公務(wù)員考試申論考查的能力主要有以下幾方面：

　　閱讀理解能力——運(yùn)用快速閱讀的方法，迅速和準(zhǔn)確的抓住材料中所隱藏的關(guān)鍵信息點(diǎn)，如我們?nèi)A圖研發(fā)的“三遍四步法”等。參考過輔導(dǎo)的考生可根據(jù)老師所提供的方法，選擇浙江省公務(wù)員考試真題來磨練方法，使得此方法更加快速有效；若未參加輔導(dǎo)的考生可選擇我們的申論輔導(dǎo)書來借鑒。

　　綜合分析能力——針對某一觀點(diǎn)進(jìn)行分析，此分析過程中對于觀點(diǎn)問題要進(jìn)行全面分析——即辯證分析，此辯證分析必須要結(jié)合材料進(jìn)行。如2006年浙江省公務(wù)員考試申論第2題：關(guān)于公平和效率觀點(diǎn)的辨析。另外，綜合分析的方法有主體分析法、內(nèi)外因分析方法和綜合分析方法，考生可根據(jù)需要來選擇不同的分析方法。

　　提出和解決問題能力——對某一具體問題提出對策，要注意對策的針對性、可行性和可操作性。例如2009年浙江省公務(wù)員考試申論第2題:請?zhí)岢稣憬?jīng)濟(jì)發(fā)展走出困境的思路。

　　文字表達(dá)能力——大綱上只明文要求考生有流暢的文字功底，但是，在考試過程中，所有的考生若想在此方面取得高分除平時(shí)的練習(xí)以外，要注重卷面的整潔和邏輯的清晰。

　　因此，每個(gè)能力點(diǎn)背后都有相應(yīng)的技巧（劃線的為申論考試中部分技巧），在考試過程中，要充分考慮結(jié)合申論的寫作技巧，但不可過分套路化。在華圖的輔導(dǎo)過程中多次強(qiáng)調(diào)：套路只是給考生提供答題思維，而絕不是萬能膠，務(wù)必要根據(jù)具體的材料對固有的套路進(jìn)行修改，最終形成適合材料特色的語言。

　　如，華圖公務(wù)員考試申論輔導(dǎo)專家鐘君老師研發(fā)的“萬能八條”，一直以來許多考生都反映非常實(shí)用，但是也有考生擔(dān)心：“萬能八條是不是過時(shí)了？”實(shí)事求是講，到目前為止，在表面上看來“萬能八條”可能顯得套路化，但是，“萬能八條”所體現(xiàn)的對策的思路和思維至今沒有過時(shí)。因此，考生在熟知“萬能八條”的基礎(chǔ)上，記住此萬能八條只是一個(gè)思路，要根據(jù)具體材料進(jìn)行相應(yīng)的修葺。

　　具體來看，在申論考試的沖刺備考過程中要做到以下幾點(diǎn)：

　　1、多看，進(jìn)行系統(tǒng)梳理

　　申論考查的是社會(huì)熱點(diǎn)，在整個(gè)備考過程中各位考生一直通過諸如網(wǎng)絡(luò)、書籍等各種途徑了解社會(huì)熱點(diǎn)。沖刺階段要在此基礎(chǔ)上將之前所看的熱點(diǎn)進(jìn)行系統(tǒng)梳理，試著對它們進(jìn)行歸類（通過政府職能對其進(jìn)行歸類）。

　　2、多想，進(jìn)行綜合分析

　　在多看，進(jìn)行系統(tǒng)梳理的基礎(chǔ)上，將某一或某類社會(huì)熱點(diǎn)進(jìn)行綜合分析，分析過程中運(yùn)用多種分析方法將對現(xiàn)象、原因或根源、所采取的措施進(jìn)行分析，以達(dá)到真正了解申論熱點(diǎn)，并能對其進(jìn)行綜合分析的效果。

　　3、多練，培養(yǎng)寫作語感

　　申論考試是思維考試，思維考試不僅僅是停留在對背景材料的閱讀梳理和綜合分析基礎(chǔ)上，在考試過程中，要最終形成于試卷答題卡上?？忌诮酉聛淼慕?0天中，要盡可能地多練筆，取歷年的真題來練，練的過程中要做到精練，對每個(gè)問題不是像修改試卷一樣做批注，而是按照正式考試的要求完整地將答案寫出來。然后，對照相應(yīng)的參考答案進(jìn)行系統(tǒng)修改。

　　三、浙江省公務(wù)員考試申論熱點(diǎn)預(yù)測

　　浙江省公務(wù)員考試的申論與國家公務(wù)員考試申論有相似之處，那就是在申論材料主題選擇上，不回避熱點(diǎn)，喜歡“迎熱點(diǎn)而上”，考當(dāng)時(shí)最熱的社會(huì)問題。

　　2009年初，世界性的金融危機(jī)全面蔓延，對中國經(jīng)濟(jì)，尤其是東南沿海地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展產(chǎn)生了重大影響。2009年2月舉行的浙江省公務(wù)員考試申論考試沒有回避金融危機(jī)這一熱點(diǎn)，選擇了“金融危機(jī)背景下中小企業(yè)發(fā)展”作為申論考查的主題。

　　2007年，十七大勝利召開，黨的十七大報(bào)告的題目就是《高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗》，大會(huì)的主題是：高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論和“三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)科學(xué)發(fā)展觀，繼續(xù)解放思想，堅(jiān)持改革開放，推動(dòng)科學(xué)發(fā)展，促進(jìn)社會(huì)和諧，為奪取全面建設(shè)小康社會(huì)新勝利而奮斗。2008年初，浙江省公務(wù)員考試申論考試則選擇了“小康社會(huì)”作為考查的主題。

　　2006年，黨的十六屆六中全會(huì)上，中央提出了和諧文化的概念，《國家“十一五”時(shí)期文化發(fā)展規(guī)劃綱要》出臺(tái)，文化問題成為當(dāng)時(shí)的熱點(diǎn)問題，2007年初浙江省公務(wù)員考試申論考試則考查了“基層文化發(fā)展”的主題。

　　因此，浙江省公務(wù)員考試申論的熱點(diǎn)要緊緊圍繞著國家宏觀層面的重點(diǎn)以及本省的特點(diǎn)進(jìn)行總結(jié)，下文是陳老師歸納的2010年浙江省公務(wù)員考試可能考查的熱點(diǎn)，供各位考生借鑒。

　　熱點(diǎn)一：加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)

　　入選理由：2009年9月15日到9月18日，中國共產(chǎn)黨第十七屆中央委員會(huì)第四次全體會(huì)議(簡稱十七屆四中全會(huì))在北京召開，審議通過了《中共中央關(guān)于加強(qiáng)和改進(jìn)新形勢下黨的建設(shè)若干重大問題的決定》。會(huì)后，浙江省開展了一系列了鞏固基層黨組織建設(shè)的活動(dòng)。

　　熱點(diǎn)二：網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督

　　入選理由：隨著網(wǎng)絡(luò)的發(fā)展，從“人肉搜索”到“網(wǎng)絡(luò)問政”，逐漸體現(xiàn)出網(wǎng)絡(luò)監(jiān)督力量的強(qiáng)大。在此過程中，體現(xiàn)出公民“四權(quán)”意識(shí)的增強(qiáng)，即：公民的知情權(quán)、參與權(quán)、表達(dá)權(quán)、監(jiān)督權(quán)。如網(wǎng)絡(luò)發(fā)言人制度、開放式的黨建等等。

　　熱點(diǎn)三:問責(zé)風(fēng)暴

　　入選理由：自2003年“非典”中首開“問責(zé)”以來，“官員問責(zé)”成為社會(huì)公眾和媒體關(guān)注的熱點(diǎn)，2009年5月22日，中央政治局召開會(huì)議審議并通過了《關(guān)于實(shí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部問責(zé)的暫行規(guī)定》。《暫行規(guī)定》的出臺(tái)，是使問責(zé)機(jī)制步入“科學(xué)化、規(guī)范化、法制化”的重要步驟，是建設(shè)責(zé)任政府、法治政府、民主政府的重要途徑。浙江省也加強(qiáng)問責(zé)制度的建設(shè)，僅2009年就先后有13名廳級(jí)干部被立案查處。

　　熱點(diǎn)四：“掃黃打非”活動(dòng)

　　入選理由：2009年，一場全社會(huì)參與、力度空前的“掃黃打非”行動(dòng)如火如荼地向縱深推進(jìn)?；ヂ?lián)網(wǎng)上，廣大網(wǎng)民在拍手稱快、表示支持的同時(shí)，也紛紛通過新華網(wǎng)發(fā)展論壇等互動(dòng)平臺(tái)發(fā)貼“支招”、建言獻(xiàn)策。

　　一年來，全國“掃黃打非”辦重拳出擊，開展了打擊手機(jī)網(wǎng)絡(luò)淫穢色情信息、整治低俗音像制品、清繳各類非法出版物等一系列行動(dòng)，而網(wǎng)上類似這樣的網(wǎng)民留言也數(shù)以萬計(jì)。這些既是網(wǎng)民的心聲，是民心所向，也是對全國“掃黃打非”工作進(jìn)一步向“深水區(qū)”邁進(jìn)的有力支持和殷切期盼。

　　熱點(diǎn)五：文化產(chǎn)業(yè)

　　入選理由：2009年以來，隨著文化產(chǎn)業(yè)振興規(guī)劃的出臺(tái)，諸多跡象表明，中國的文化產(chǎn)業(yè)在世界金融危機(jī)下，“走出去”的步伐正在加快。回顧過去這一年，我們感受到前所未有的“文化的力量”。文化產(chǎn)業(yè)科技含量高、污染小、資源消耗少，適合國家產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、轉(zhuǎn)變發(fā)展方式的需要，而一系列拉動(dòng)內(nèi)需舉措不斷釋放人們的消費(fèi)能力，同樣有利于拉動(dòng)文化產(chǎn)業(yè)。杭州作為動(dòng)漫之城，也融入到其中去，加大文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展，轉(zhuǎn)變產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長。

　　熱點(diǎn)六：上學(xué)難、看病貴、房價(jià)高

　　入選理由： 2009年，上學(xué)難、看病貴、房價(jià)高，這三項(xiàng)與百姓利益密切相關(guān)的民生領(lǐng)域無一“寂寞”，各自演繹了不同尋常的篇章：以撼動(dòng)高考指揮棒為出發(fā)點(diǎn)的教育改革在爭議聲中謹(jǐn)慎前行，醞釀多年的新醫(yī)改方案在千呼萬喚中破繭而出，而締造了歷史記錄的房價(jià)則在人們困惑的眼神中“一路高歌”。

　　除此之外，還涉及氣候變化，依法行政，交通安全等方面的熱點(diǎn)。

（責(zé)任編輯：中大編輯）

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