治理酒后駕車(chē)

滿(mǎn)分100分 時(shí)限150分鐘

　　一、注意事項(xiàng)

　　1.本試卷由給定資料與申論要求兩部分構(gòu)成?？荚嚂r(shí)限為150分鐘。其中，閱讀給定資料參考時(shí)限為40分鐘，作答參考時(shí)限為110分鐘。滿(mǎn)分為100分。

　　2.請(qǐng)?jiān)诖痤}卡上指定位置填寫(xiě)自己的姓名、報(bào)考部門(mén)，填涂準(zhǔn)考證號(hào)。

　　考生應(yīng)在答題卡指定的位置作答，未在指定位置作答的，不得分。

　　3.監(jiān)考人員宣布考試結(jié)束時(shí)，考生應(yīng)該立即停止作答，將試卷、答題卡和草稿紙都留在桌上，待監(jiān)考人員允許離開(kāi)后，方可離開(kāi)。

　　二、資料

　　1.據(jù)北京市交管局通報(bào)，2009年北京的亡人交通事故中，酒駕已成為僅次于大貨車(chē)的事故誘因，所占比例高達(dá)17.3%。而且，其中絕大多數(shù)均為醉酒駕車(chē)，共計(jì)導(dǎo)致86人死亡。此外，2009年一次死亡3人以上的重特大交通事故共達(dá)11起，其中，醉駕高達(dá)5起，酒后駕車(chē)為1起，數(shù)據(jù)表明，醉駕已成為重特大事故的主要誘因。

　　據(jù)了解，2008年同期，受奧運(yùn)大背景、以及每日夜查等因素影響，酒駕反彈勢(shì)頭被有效遏制。2009年前4個(gè)月，交管部門(mén)對(duì)于酒駕的執(zhí)法力度稍有減弱，酒后駕車(chē)立即反彈，97名死者中，70人死于2009年前4個(gè)月。

　　北京戎聯(lián)律師事務(wù)所律師劉昌松表示，自2006年起，酒后駕車(chē)被交管部門(mén)列為“高壓線(xiàn)”。北京交警對(duì)酒駕高管?chē)?yán)罰，夜查、午查全天候的執(zhí)法模式也已推行了三年，可執(zhí)法強(qiáng)度稍有減弱，酒駕就反彈。這表明，單憑交警執(zhí)法，不能根治酒駕這一公共安全的危險(xiǎn)源，修法、提高酒駕的違法成本才是良策。

　　本書(shū)中此項(xiàng)專(zhuān)為提高考生概括能力而設(shè)，正式考試時(shí)無(wú)此要求。該材料主要內(nèi)容：

　　2.近來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的血案、慘案不斷沖擊公眾的神經(jīng)：

　　2009年6月30日晚，南京市43歲的男子張某飲酒后駕車(chē)回家，沿途先后撞倒9名路人，撞壞路邊停放的6輛轎車(chē)，造成5人死亡、4人受傷的特大交通事故。經(jīng)交警鑒定，張某屬醉酒駕駛，當(dāng)時(shí)血液中酒精濃度高達(dá)381mg/100ml。

　　2009年7月23日，成都中級(jí)人民法院以危害公共安全罪判處無(wú)證酒后駕車(chē)司機(jī)孫某死刑。孫某長(zhǎng)期無(wú)證駕駛，2008年12月14日，他醉酒駕車(chē)追尾逃逸途中，嚴(yán)重超速并撞向反向正常行駛的4輛轎車(chē)，造成4人死亡、1人重傷。

　　2009年8月3日，原鄭州市中原區(qū)城市管理行政執(zhí)法局法制科科長(zhǎng)傅某涉嫌以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪被批準(zhǔn)逮捕。傅某于2009年7月16日在醉酒狀態(tài)下，駕駛單位面包車(chē)與一輛電動(dòng)自行車(chē)相撞，在逃逸中又接連肇事，先后致3人死亡，8人受傷。

　　2009年8月4日21時(shí)25分，杭州一輛保時(shí)捷凱宴越野車(chē)將一名女子撞出30多米遠(yuǎn)，該女子經(jīng)搶救無(wú)效于22時(shí)40分死亡。肇事者魏某有10年駕齡，據(jù)醫(yī)療機(jī)構(gòu)抽血檢測(cè)，他體內(nèi)酒精含量為36mg/100ml，屬酒后駕車(chē)。

　　2009年8月5日18時(shí)許，雞西市男子張某酒后駕駛路虎越野車(chē)沖進(jìn)夜市人群，連續(xù)撞倒多人，造成1人當(dāng)場(chǎng)死亡，1人經(jīng)搶救無(wú)效死亡，7人住院治療，3人留院觀(guān)察，還有許多傷者為皮外傷。

　　3.最近一段時(shí)間，因酒后駕車(chē)而引發(fā)的惡性交通事故頻頻發(fā)生。酒精，已成為越來(lái)越兇的“馬路殺手”。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2009年上半年合肥市已有8人喪身“發(fā)酒瘋”的車(chē)輪下。

　　專(zhuān)家介紹，酒后駕車(chē)，人的觸覺(jué)能力降低，往往無(wú)法正?？刂朴烷T(mén)、剎車(chē)及方向盤(pán);判斷能力降低，無(wú)法正確判斷距離和速度;飲酒還使視力受損，視像不穩(wěn)，辨色能力下降;在酒精的刺激下，人還會(huì)過(guò)高估計(jì)自己的能力，對(duì)可能出現(xiàn)的危險(xiǎn)視而不見(jiàn)……資料表明，人在微醉狀態(tài)下開(kāi)車(chē)，發(fā)生事故的幾率為沒(méi)有飲酒情況下開(kāi)車(chē)的16倍。

　　對(duì)生命的敬畏是現(xiàn)代文明的重要標(biāo)志，而酒后駕車(chē)，則是對(duì)生命權(quán)的極端漠視和肆意踐踏。近年來(lái)酒后駕車(chē)成為一種普遍現(xiàn)象，雖然與私家車(chē)的激增不無(wú)關(guān)系，但其根本的原因，還在于安全教育的缺失、執(zhí)法管理的缺位，以及現(xiàn)行法律的缺憾，等等。從這個(gè)意義上看，杜絕酒后駕車(chē)，減少生命悲劇，需要全社會(huì)的共同努力。

　　樹(shù)立全民的交通安全意識(shí)非常必要。長(zhǎng)期以來(lái)僅靠交管部門(mén)開(kāi)展安全教育的局面應(yīng)當(dāng)打破，政府、企業(yè)、學(xué)校、社區(qū)乃至家庭，都有責(zé)任和義務(wù)通過(guò)形式多樣的宣傳教育，逐步使“飲酒不開(kāi)車(chē)、開(kāi)車(chē)不飲酒”成為全社會(huì)的共識(shí)和自覺(jué)行動(dòng)。

　　違法必究，執(zhí)法必嚴(yán)是關(guān)鍵。必須加大執(zhí)法力度，發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息，讓酒后駕車(chē)司機(jī)無(wú)處遁形。對(duì)釀成生命悲劇觸犯刑律者，則要依法嚴(yán)懲重罰。

　　在此基礎(chǔ)上，還有必要加快完善和健全現(xiàn)行法律法規(guī)，研究將酒后駕車(chē)納入刑法懲戒的可能性;還有必要探索部門(mén)和單位聯(lián)動(dòng)機(jī)制，比如將酒后駕駛納入單位內(nèi)部考核的辦法，就值得嘗試。

　　總而言之，對(duì)付酒精這個(gè)“馬路殺手”，必須從源頭著手，綜合治理。

　　4.酒駕分兩種情況：一種是酒后駕車(chē)，一種是醉酒駕車(chē)。駕駛員血液中酒精含量在20mg/100ml至80mg/100ml之間屬于酒后駕車(chē);血液中酒精含量超過(guò)80mg/100ml屬于醉酒駕車(chē)。

　　從該標(biāo)準(zhǔn)可以看出，我國(guó)認(rèn)定酒后駕車(chē)標(biāo)準(zhǔn)的起點(diǎn)是0.2%(即在駕駛員的血液中每100毫升的酒精含量為20毫克)，瑞典為0.02%，德國(guó)0.03%，日本0.05%，美國(guó)0.08%。由此可見(jiàn)，我國(guó)制定的認(rèn)定酒后駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)輛的標(biāo)準(zhǔn)較上述國(guó)家放得過(guò)寬，是瑞典的10倍，是美國(guó)的2.5倍。

　　一位法律界人士指出，從2009年處理的幾起惡性酒后駕駛案來(lái)看，肇事者都涉嫌構(gòu)成以危險(xiǎn)方法危害公共安全罪，這反映了法律界對(duì)酒后駕駛造成惡性后果的認(rèn)識(shí)在深化，處罰在加重。

　　有關(guān)專(zhuān)家認(rèn)為，從我國(guó)現(xiàn)有法律看，立法層面還有很大的彈性空間。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮重新審視原來(lái)立法的設(shè)計(jì)，根據(jù)社會(huì)變化增設(shè)條款。

　　不久前，成都有律師向全國(guó)人大常委會(huì)遞交《立法建議書(shū)》，建議在《刑法》中增加“飲酒、醉酒駕駛機(jī)動(dòng)車(chē)罪”，并加大對(duì)酒后駕駛的處罰力度。他們還呼吁相關(guān)部門(mén)參照國(guó)外的標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)我國(guó)的飲酒駕車(chē)、醉酒駕車(chē)的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)予以從嚴(yán)修改。

　　5.上海大學(xué)社會(huì)學(xué)專(zhuān)家顧駿表示，現(xiàn)行法律對(duì)酒后駕車(chē)處理過(guò)于“寬容”，是導(dǎo)致酒后駕車(chē)有禁不止的原因之一。他說(shuō)，和我國(guó)不同，很多國(guó)家對(duì)酒后駕車(chē)都是“零容忍”，如在美國(guó)加利福尼亞等一些州，酒后駕車(chē)可能被指控二級(jí)謀殺，紐約州對(duì)初犯可判1年至7年有期徒刑，對(duì)再犯可判10年以上有期徒刑。

　　上海大邦律師事務(wù)所合伙人斯偉江表示：我國(guó)的法律相對(duì)比較寬松，酒后駕車(chē)只要不出事一般給予行政處罰，最多拘留了事。即使犯交通肇事罪，只要賠錢(qián)到位一般都會(huì)輕判，大多數(shù)會(huì)緩刑。

　　“與國(guó)外相比，我國(guó)的交通肇事成本太低了?！鳖欜E說(shuō)，“更可怕的是，一些肇事者甚至存在‘錢(qián)能擺平一切’‘出事后能搞定’的想法，把他人的生命視若兒戲。有關(guān)部門(mén)應(yīng)該考慮將酒駕行為施以刑罰，提高震懾力。”

　　上海律協(xié)刑事委員會(huì)副主任張培鴻說(shuō)，我國(guó)處理酒后駕車(chē)通常采取行政處罰的方式，然而在行政處罰和刑事處罰當(dāng)中，還有一個(gè)比較大的空間，這個(gè)空間也應(yīng)該考慮用其他處罰來(lái)填補(bǔ)，以提高酒后駕車(chē)的違法成本。

　　6.我國(guó)對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定：根據(jù)《中華人民共和國(guó)道路交通安全法》規(guī)定，酒后駕車(chē)者，暫扣1個(gè)月以上3個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處200元以上500元以下罰款;醉酒駕車(chē)者，處15日以下拘留和暫扣3個(gè)月以上6個(gè)月以下機(jī)動(dòng)車(chē)駕駛證，并處500元以上2000元以下罰款。若撞死人，按交通肇事罪處罰，最高只能判7年有期徒刑。

　　國(guó)外對(duì)飲酒駕車(chē)懲罰規(guī)定：

　　日本：醉酒駕駛者，處兩年以下徒刑或10萬(wàn)日元以下罰款。帶有酒味駕駛者，處3個(gè)月以下徒刑或5萬(wàn)日元罰金。醉酒駕駛兩次以上者，將被判處6個(gè)月徒刑。

　　美國(guó)部分州：醉酒駕車(chē)即便是沒(méi)有發(fā)生人身傷害交通事故，一旦被警察查出駕駛?cè)司凭扛哂诜蓸?biāo)準(zhǔn)，就會(huì)被拘留關(guān)押，然后由刑事法官宣判，最低的可判1周監(jiān)禁，重的可以判1年監(jiān)禁。司機(jī)酒精濃度超過(guò)6mg/100ml，將被無(wú)條件吊銷(xiāo)駕駛證。

　　瑞典：血液中酒精含量限制2mg/100ml，對(duì)超過(guò)酒精濃度的司機(jī)，重者將坐牢兩年，輕者被扣駕駛證一年。

　　新加坡：酒后駕駛，初犯者將受到1000至5000新元的罰款或者長(zhǎng)達(dá)6個(gè)月監(jiān)禁;重犯者強(qiáng)制監(jiān)禁1年，并且處罰金3000至10000新元;累犯者的罰金為30000新元及最長(zhǎng)10年的監(jiān)禁。

　　7.將醉酒駕車(chē)納入銀行個(gè)人信用體系，這也意味著醉酒駕車(chē)者很可能今后從銀行貸不到款。不過(guò)，這一計(jì)劃遭到了不少市民的質(zhì)疑：醉酒駕車(chē)是應(yīng)該處罰，但跟信用有什么關(guān)系?一位銀行業(yè)內(nèi)人士也表示，這兩者之間關(guān)系不大，而且酒后駕車(chē)的記錄數(shù)據(jù)龐大，短時(shí)間內(nèi)也很難納入銀行征信系統(tǒng)。

　　曾因酒后駕車(chē)受過(guò)處罰的市民李先生說(shuō)：“酒后駕車(chē)跟信用有什么必然聯(lián)系呢?比如說(shuō)我的信用卡、房貸都是每月按時(shí)還款，從來(lái)沒(méi)有拖欠過(guò)，酒后駕過(guò)一次車(chē)，并不代表我的信用就不好啊。再說(shuō)，很多有錢(qián)人根本就不需要貸款，你把兩者聯(lián)系起來(lái)又能起到什么震懾作用呢?”

　　市民陳先生表示，酒后駕車(chē)跟保費(fèi)費(fèi)率掛鉤還是可以理解的，因?yàn)榫坪篑{車(chē)很容易造成交通事故，一旦發(fā)現(xiàn)酒后駕車(chē)就應(yīng)該上浮保費(fèi)。不過(guò)，酒后駕車(chē)跟信用好像是沒(méi)太大聯(lián)系，“這事，恐怕得跟銀行商量吧?”

　　人民銀行相關(guān)人士表示，目前人民銀行征信體系主要收錄的是信用卡、房貸、公積金等銀行還款記錄，今后還將錄入水電煤氣等費(fèi)用繳納情況，工商、稅務(wù)等部門(mén)提供的信息。不過(guò)，酒后駕車(chē)和信用好像沒(méi)有太直接的聯(lián)系。

　　當(dāng)然，也有市民表示，酒后駕車(chē)并非跟信用無(wú)關(guān)。“按我的推論，一個(gè)社會(huì)的信用體系之基礎(chǔ)有二，一是理性，二是誠(chéng)信。喝醉了酒還要開(kāi)車(chē)，并自信能夠安全行駛，這是對(duì)理性的毀滅;不管最終是否肇事，你醉酒開(kāi)車(chē)就是一種危險(xiǎn)犯，對(duì)其他人的生命構(gòu)成了潛在的威脅，而依照社會(huì)契約，你應(yīng)該尊重每一個(gè)公民的生命權(quán)，此刻，你的自負(fù)和沖動(dòng)壓倒了你立約之時(shí)的誠(chéng)信?！笔忻駥O先生表示，由此而言，醉酒駕車(chē)的劣跡演變?yōu)閭€(gè)人信用單上的污點(diǎn)，可以視為一種“附加懲罰”，就像讓某些醉酒的司機(jī)做30到90天的義工。

　　8.酒后駕駛，說(shuō)到底是個(gè)人違法行為。酒后駕駛之所以依然大量存在，從處罰層面來(lái)說(shuō)，有兩個(gè)重要原因。其一，對(duì)酒后駕駛的標(biāo)準(zhǔn)認(rèn)定不清晰，何為飲酒，何為醉酒等等，檢測(cè)和認(rèn)定的科學(xué)性都還不夠;其二，對(duì)酒后駕駛，乃至其他各項(xiàng)交通違法行為，處罰在操作層面還很不規(guī)范，彈性很大，很多人靠關(guān)系找找人就能消去違章記錄免予處罰，客觀(guān)上造成了更多人的僥幸心理。所以要嚴(yán)打酒后駕駛，首先應(yīng)該從健全法規(guī)和加強(qiáng)執(zhí)行力兩個(gè)方面入手，維護(hù)法律的嚴(yán)肅性，而不是一時(shí)的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。

　　另外，處罰只是一個(gè)方面，減少酒后駕駛，更應(yīng)該重視教育、預(yù)防層面的工作。筆者5月份到南通出差，了解到當(dāng)?shù)匾豁?xiàng)規(guī)定：如果你由于合理原因(包括飲酒)不能駕駛，在市區(qū)范圍之內(nèi)，你可以請(qǐng)求任意一位交警將車(chē)開(kāi)到指定地點(diǎn)，交警不得拒絕。筆者初聞此規(guī)定大為驚訝，與常見(jiàn)的一味處罰相比，這是何其人性化的舉措!

　　當(dāng)然，各個(gè)城市情況不同，該辦法未必具有普適性。可是，交警不但負(fù)責(zé)送車(chē)，還得自己打車(chē)返回，這樣的要求放在哪個(gè)城市，實(shí)施起來(lái)不需要很大人力財(cái)力?但事實(shí)上人家做到了。從這個(gè)角度來(lái)說(shuō)，用什么方法治理酒后駕駛又并不重要，而關(guān)鍵在于是否真正從群眾出發(fā)，以民生為本。反過(guò)來(lái)說(shuō)，只要能堅(jiān)持以民生為本，多一些人性化的創(chuàng)新和智慧，不光酒后駕駛，城市管理的各個(gè)方面又何愁不會(huì)上層次、上水平呢?

　　9.杭州向左，天堂向右。近來(lái)一連串惡性交通肇事血案，讓我們從來(lái)沒(méi)有像今天這般如此認(rèn)真地思考“酒后駕車(chē)”，它已經(jīng)越來(lái)越和每個(gè)人的生命息息相關(guān)，越來(lái)越和社會(huì)的公共安全融為一體。無(wú)論是管理部門(mén)的自我檢視、積極行動(dòng)，還是律師上書(shū)全國(guó)人大建議將酒后駕駛罪納入刑法的公民建言，這種公力與私力救濟(jì)的互動(dòng)，都說(shuō)明如何面對(duì)汽車(chē)社會(huì)的善治之路已經(jīng)啟程。

　　在這一互動(dòng)中，加大懲戒力度、修訂制度成為最大呼聲和共識(shí)，這一思路是對(duì)的。汽車(chē)社會(huì)來(lái)得太快，而國(guó)民安全、遵紀(jì)守法的意識(shí)和制度建設(shè)太慢。無(wú)論是立法調(diào)研、修訂和細(xì)化標(biāo)準(zhǔn)，還是將酒后駕駛罪納入刑法，都是很好的思路和政策取向，也能很好地彌補(bǔ)不足。但這種“制度創(chuàng)新”是否真的那么不可或缺?

　　答案是否定的。正如有評(píng)論所言：“現(xiàn)行關(guān)于醉酒駕車(chē)的處罰規(guī)定——處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月，并處2000元罰款——不可謂不嚴(yán)厲，只要被查處，就足以讓司機(jī)感到為喝酒付出這樣的代價(jià)不值得，感到后悔從而引以為戒?！钡齾s血案發(fā)生后一陣風(fēng)般的運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法會(huì)揪出一批“倒霉蛋”，這已足夠嚴(yán)厲和具有震懾力的制度資源在平日基本上被閑置。

　　筆者所在城市也正處在“嚴(yán)查”期間，由于“風(fēng)聲太緊”，很多朋友、同事包括單位的司機(jī)，最近都不敢喝酒了，因?yàn)榇蠹叶紩?huì)算這筆賬：為了幾杯酒而處15日拘留、暫扣駕照6個(gè)月、2000元罰款，太犯不著，不值得。大家還有一個(gè)心照不宣的想法：為期兩個(gè)月的酒后駕駛專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)風(fēng)頭一過(guò)，小酒照喝，小車(chē)照開(kāi)。顯然，按民間這種邏輯，如果僅是運(yùn)動(dòng)式執(zhí)法，僅有幾個(gè)“風(fēng)頭”，違法被發(fā)現(xiàn)的概率如同中彩票甚至小到接近于0，那即使酒后駕車(chē)納入銀行個(gè)人不良記錄、納入刑法，又能怎樣?將來(lái)還不是可能又被束之高閣?

　　10.近年來(lái)，酒后駕駛導(dǎo)致的事故越來(lái)越多。統(tǒng)計(jì)顯示，2009年上半年，全國(guó)共查處酒后交通違法行為22.2萬(wàn)起，比2008年同期增長(zhǎng)1.8萬(wàn)起，上升8.7%。面對(duì)嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)，道路交通管理部門(mén)下一步將采取哪些措施整治酒后駕駛?記者就此采訪(fǎng)了公安部交通管理局負(fù)責(zé)人。

　　記者：公安交管部門(mén)在查處酒后駕駛方面下了哪些功夫?

　　負(fù)責(zé)人：近年來(lái)，公安交通管理部門(mén)一直將酒后駕駛違法行為作為交通秩序整頓工作的重點(diǎn)。近期，公安部交管局又將部署在全國(guó)開(kāi)展為期兩個(gè)月的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。各地公安交管部門(mén)嚴(yán)格按照有關(guān)規(guī)定，對(duì)酒后駕駛交通違法行為實(shí)施“零容忍、高壓線(xiàn)”。

　　記者：下一步查處酒駕有什么舉措?

　　負(fù)責(zé)人：發(fā)現(xiàn)一起查處一起，決不姑息;同時(shí)將進(jìn)一步加強(qiáng)源頭管理，把酒后駕駛違法遏制在萌芽狀態(tài)。

　　一是繼續(xù)嚴(yán)格查處酒后駕駛行為。對(duì)酒后駕駛的，該拘留的一律拘留、該吊銷(xiāo)駕駛證的一律吊銷(xiāo)駕駛證、該暫扣駕駛證的一律暫扣駕駛證。

　　二是不斷加強(qiáng)交通安全宣傳教育。充分利用電視、廣播、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)短信等平臺(tái)宣傳酒后駕駛的危害性。

　　三是完善部門(mén)聯(lián)動(dòng)機(jī)制。會(huì)同文明辦等單位把酒后駕駛、闖紅燈等嚴(yán)重交通違法納入文明城市測(cè)評(píng)和單位內(nèi)部管理考核，與全市文明單位評(píng)比和單位、個(gè)人評(píng)先評(píng)優(yōu)掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大交通事故或醉酒駕駛的，實(shí)行“一票否決”。協(xié)調(diào)保監(jiān)會(huì)、銀監(jiān)會(huì)等部門(mén)，與車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率和銀行個(gè)人誠(chéng)信體系掛鉤，凡酒后駕駛發(fā)生重大事故或醉酒駕駛的，提高車(chē)輛保險(xiǎn)費(fèi)率，納入銀行個(gè)人不良記錄。

　　四是改進(jìn)查處方式方法。應(yīng)用新式測(cè)定血液酒精含量的科技裝備，提高查緝效率。

　　五是加強(qiáng)立法調(diào)研。積極開(kāi)展立法調(diào)研，借鑒國(guó)際通行做法，修訂酒后駕駛的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，細(xì)化酒后駕駛的處罰標(biāo)準(zhǔn)，加大對(duì)酒后駕駛交通違法的懲戒力度。

　　11.上海：醉駕被拘者將失去居住證轉(zhuǎn)戶(hù)籍資格

　　想要將持有的上海市居住證轉(zhuǎn)成上海戶(hù)籍，醉酒駕車(chē)被刑拘也會(huì)成為申請(qǐng)者被拒絕的理由之一。在浦東新區(qū)市民中心舉辦的“居轉(zhuǎn)戶(hù)政策說(shuō)明會(huì)”上稱(chēng)，“居轉(zhuǎn)戶(hù)”申請(qǐng)者除了需持有居住證累計(jì)滿(mǎn)7年外，持證期間需按規(guī)定參加本市城鎮(zhèn)職工社會(huì)保險(xiǎn)正常繳費(fèi)累計(jì)滿(mǎn)7年。

　　此外，居轉(zhuǎn)戶(hù)要求申辦者不能有違法犯罪記錄。有關(guān)人士表示，一次醉酒駕車(chē)被刑拘的記錄就會(huì)令申請(qǐng)者失去獲得上海戶(hù)籍的機(jī)會(huì)，而這種違法行為離普通人并不遙遠(yuǎn)。

　　浙江：嚴(yán)查酒駕，4天拘留71人

　　自2009年8月7日浙江省宣布實(shí)施5條常態(tài)交通違法行為嚴(yán)管措施以來(lái)，截至8月10日，浙江共查獲酒后駕車(chē)1389起，醉酒駕車(chē)165起，暫扣駕駛執(zhí)照1431本，目前已對(duì)71人執(zhí)行了行政拘留。

　　8月11日，杭州交警還通過(guò)媒體首次曝光了一批“酒”司機(jī)的名單。

　　12.2009年8月11日中午，鄭州市交警六大隊(duì)民警在轄區(qū)各大飯店內(nèi)發(fā)放“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”的桌簽，勸導(dǎo)吃飯者遵守交通法規(guī)。

　　有關(guān)專(zhuān)家表示，對(duì)酒后駕車(chē)的管理不是政府的獨(dú)角戲，需要全社會(huì)配合。

　　就拿飯店經(jīng)營(yíng)者來(lái)說(shuō)，在勸導(dǎo)喝酒者不開(kāi)車(chē)方面應(yīng)當(dāng)負(fù)起責(zé)任。在西方有的國(guó)家，酒后駕駛被警察抓住后，還要追究相關(guān)飯店的責(zé)任。我國(guó)目前還沒(méi)有這方面的法律規(guī)定，但如果從公民自覺(jué)維護(hù)法律尊嚴(yán)和履行社會(huì)責(zé)任的角度講，飯店經(jīng)營(yíng)者看到從自己飯店喝了酒的人出門(mén)就開(kāi)車(chē)，既不勸止，又不向警方報(bào)告，就是一種沒(méi)有社會(huì)責(zé)任感的不作為行為。

　　在遏制酒后駕駛方面，我們還有很多工作是應(yīng)當(dāng)做的，例如對(duì)于拒絕向駕車(chē)司機(jī)出售酒類(lèi)的飯店進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)，出臺(tái)政策鼓勵(lì)酒后代駕等，飯店、酒吧等場(chǎng)所設(shè)置酒精測(cè)試儀，讓全社會(huì)共同監(jiān)督酒后駕車(chē)行為。

　　一位網(wǎng)友在網(wǎng)上留言時(shí)說(shuō)，我們周?chē)娜ψ雍染?、勸酒的風(fēng)氣很濃，還說(shuō)“感情深，一口悶”，“喝點(diǎn)酒照樣能把車(chē)開(kāi)回家”。實(shí)際上，真要到喝酒開(kāi)車(chē)出事了，勸酒的朋友后悔也晚了，有的還因此鬧得朋友反目了。

　　同濟(jì)大學(xué)交通工程學(xué)博士生導(dǎo)師、城市交通專(zhuān)家楊東援說(shuō)，最近這幾起引發(fā)社會(huì)強(qiáng)烈關(guān)注的交通事故給我們一個(gè)警示——交通高危行為缺乏事先預(yù)防機(jī)制。醉酒駕駛是嚴(yán)重的交通違法，相關(guān)車(chē)主卻往往沒(méi)有在第一時(shí)間受到嚴(yán)懲和教育，只有釀成交通事故后才會(huì)受到追究。這需要改變“肇事后再處罰”的傳統(tǒng)處理方式，關(guān)口前移。世界上很多早已進(jìn)入汽車(chē)時(shí)代的國(guó)家，對(duì)酒后駕駛等違法行為有相對(duì)完善的法律體系進(jìn)行制約。比如一旦有交通違法記錄，就會(huì)影響到個(gè)人信用記錄、住房貸款、社會(huì)福利等一系列的待遇。

　　一個(gè)良好的交通秩序需要全社會(huì)的共同參與和維護(hù)，尤其是廣大司機(jī)要守法，要有良好的文明素質(zhì)。就像鄭州的輕微交通事故快速處理辦法的實(shí)施，2008年快速程序處理19470起，2009年1至7月即達(dá)到21924起。出了輕微剮蹭事故，司機(jī)們?nèi)∽C后各自到保險(xiǎn)公司理賠，以往那種下車(chē)就吵架導(dǎo)致交通堵塞的現(xiàn)象少了。對(duì)于酒后駕駛，如果每位駕駛員都自覺(jué)堅(jiān)持“開(kāi)車(chē)不喝酒，喝酒不開(kāi)車(chē)”，那樣大家在街上行走的時(shí)候就真正有安全感了。

　　三、申論要求

　　1.材料10 中提出了治理酒后駕駛違法行為的措施，請(qǐng)你結(jié)合材料，對(duì)這些方案加以簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)。字?jǐn)?shù)不超過(guò)200字。(15分)

　　2.針對(duì)“將酒后違章駕駛與個(gè)人信用記錄掛鉤”這一觀(guān)點(diǎn)，材料中有不同的意見(jiàn)，請(qǐng)結(jié)合材料，談?wù)勀阕约旱挠^(guān)點(diǎn)，并說(shuō)明你的理由。要求觀(guān)點(diǎn)明確，理由充分，條理清晰，言簡(jiǎn)意賅，字?jǐn)?shù)不超過(guò)400字。(25分)

　　3.針對(duì)我國(guó)治理酒后駕車(chē)的問(wèn)題，發(fā)表你自己的看法，寫(xiě)成一篇文章。要求：自擬標(biāo)題，做到觀(guān)點(diǎn)鮮明，論證充分，見(jiàn)解深刻，結(jié)構(gòu)完整，條理清楚，語(yǔ)言順暢。字?jǐn)?shù)在1200字左右。(60分)

（責(zé)任編輯：中大編輯）