2015年北京公務(wù)員考試《申論》真題

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一、注意事項

1.申論考試與傳統(tǒng)的作文考試不同，是分析駕馭材料的能力與表達能力并重的考試。

2.作答參考時限：閱讀資料40分鐘，作答110分鐘。

3.仔細閱讀給定的資料，按照后面提出的“作答要求”依次作答在答題紙指定位置。

4.答題時請認準題號，避免答錯位置影響考試成績。

5.作答時必須使用黑色鋼筆或簽字筆，在答題紙有效區(qū)域內(nèi)作答，超出答題區(qū)域的作答無效。

二、給定材料

材料1:

科學素質(zhì)是公民素質(zhì)的重要組成部分。公民具備基本科學素質(zhì)一般指了解必要的科學技術(shù)知識，掌握基本的科學方法，樹立科學思想，崇尚科學精神，并具有一定的應(yīng)用它們處理實際問題、參與公共事務(wù)的能力。

公民科學素質(zhì)通常用公民科學素質(zhì)指標(Civic Scientific Literacy,簡稱CSL)來測量。它是綜合性指標，由了解科學知識、理解科學方法、理解科技對個人和社會的影響等三部分構(gòu)成。

經(jīng)國家統(tǒng)計局批準，自1992年起，我國共開展了八次公民科學素質(zhì)調(diào)查。調(diào)查將“公民對科學的理解程度”作為核心指標，用以測算CSL值。一個公民如果在“了解科學知識”、“理解科學方法”、“理解科技對個人和社會的影響”三方面都達標了，我們就將其視為“具備基本科學素質(zhì)的公民”。“具備基本科學素質(zhì)的公民”數(shù)占全體公民數(shù)的比值，就是CSL值，通常用百分數(shù)表示。

2010年進行的第八次公民科學素質(zhì)調(diào)查結(jié)果表明，2010年中國大陸的CSL值為3.27%，比2001年有“明顯提升”，但總體水平相對較低，相當于日本、加拿大、歐盟等主要發(fā)達國家和地區(qū)20年前的水平。另據(jù)報道，我國和美國曾同時公布了截止到2007年年底的CSL值，當時美國為25%%，我國只有2.25%。

材料2:

中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《關(guān)于深化科技體制改革加快國家創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》，明確要求到2015年我國公民具備基本科學素質(zhì)的比例超過5%。2012年9月北京市委、市政府發(fā)布的《關(guān)于深化科技體制改革加快首都創(chuàng)新體系建設(shè)的意見》中明確提出“到2015年北京公眾科學素質(zhì)達標率超過12%”。2013年9月11日，中國科協(xié)和北京市政府簽署了《落實全民科學素質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》，提出的共建目標是：北京市到2015年實現(xiàn)本轄區(qū)公民具備基本科學素質(zhì)的比例超過13.04%。

北京市于1997年首次開展全市公民科學素質(zhì)調(diào)查。據(jù)悉，1997年全市具備基本科學素質(zhì)的公眾比例為4.0%，2002年增至6.6%，2007年達到9.2%，2010年升至10.0%。在2010年全國公民科學素質(zhì)省市排名中，北京市位居全國第二，略低于上海。

調(diào)查還顯示，雖然不少市民表示對科普感興趣，但多數(shù)人只是口頭說說，僅有兩成左右主動參觀過“高校和科研院所實驗室”.這也說明當前的科普活動對公眾仍然吸引力不夠。市民對“醫(yī)學與健康”感興趣的程度遠遠高于其他方面的科技信息，是排在第二位的“環(huán)境科學與污染治理”的1.77倍;“材料科學與納米技術(shù)”、“遺傳學與轉(zhuǎn)基因技術(shù)”、“天文學與空間探索”等與生活距離較遠的科技發(fā)展領(lǐng)域，市民并不關(guān)心。

材料3:

2006年2月6日，國務(wù)院發(fā)布了《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要(2006~2010~2020)》(以下簡稱《科學素質(zhì)綱要》)，確定了“政府推動，全民參與”的方針，明確提出了“十一五”至“十二五”期間全民科學素質(zhì)行動計劃的基本目標：到2010年，科學技術(shù)教育、傳播與普及有較大發(fā)展，公民科學素質(zhì)明顯提高，達到世界主要發(fā)達國家20世紀80年代末的水平;到2020年，科學技術(shù)教育、傳播與普及有長足發(fā)展，形成比較完善的公民科學素質(zhì)建設(shè)的組織實施、基礎(chǔ)設(shè)施、條件保障、監(jiān)測評估等體系，公民科學素質(zhì)在整體上有大幅度的提高，達到世界主要發(fā)達國家21世紀初的水平。

為確保到2015年實現(xiàn)我國公民具備基本科學素質(zhì)的比例超過5%的目標，國家有關(guān)部門提出加強以下幾方面的工作：一是著力推動工作長效機制建設(shè)，深入實施《科學素質(zhì)綱要》，二是加大投入力度，為《科學素質(zhì)綱要》實施提供強力保障。三是做好重點人群工作，扎實推動全民科學素質(zhì)提升。大力組織實施未成年人、農(nóng)民、城鎮(zhèn)勞動者、領(lǐng)導干部和公務(wù)員、社區(qū)居民科學素質(zhì)行動。努力提高城鎮(zhèn)居民、青少年、農(nóng)村婦女、邊境地區(qū)群眾等重要群體的科學素質(zhì)。四是充分發(fā)揮新媒體的作用，大力提升科技傳播能力。五是完善政策措施，進一步調(diào)動科技工作者從事科普工作的積極性。

為推動《全民科學素質(zhì)行動計劃綱要》，2013年，中國科協(xié)先后與北京、山東、江蘇等20個省級政府及新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團，簽訂《落實全民科學素質(zhì)行動計劃綱要共建協(xié)議》。與此同時，河北、山西、江蘇、浙江等省將全民科學素質(zhì)工作納入了政府考核工作中。有些省級政府還分別與其所轄市縣簽訂目標責任書，對其所轄地區(qū)“十二五”末公民科學素質(zhì)的目標值和科普經(jīng)費保障能力提出具體要求。

材料4:

華羅庚是一位當代自學成才的蜚聲中外的數(shù)學家，是中國理論數(shù)學的創(chuàng)始人與開拓者。他的研究涉及多元復變函數(shù)、數(shù)論、代數(shù)及應(yīng)用數(shù)學幾個領(lǐng)域。華羅庚一共發(fā)表學術(shù)論文150多篇，著有10部專著(其中8部在國外出版，有些被譯成俄、日、德、匈、英等文字)，由于其成就杰出，被選為美國科學院外籍院士，第三世界科學院院士，德國南錫大學、美國伊利諾大學、香港中文大學榮譽博士，德國巴伐利亞科學院院士。

在研究之余，華羅庚堅持從事科普活動，一共寫了10余部科普作品。他還是中國中學生數(shù)學競賽活動的首倡者和主導者，從1956年至1979年，在中國倡導組織了全國中學生數(shù)學競賽活動。為指導這個活動，他還親自為中學生寫過5本通俗易懂的小冊子。

材料5:

1994年，中共中央、國務(wù)院下發(fā)了《關(guān)于加強科學技術(shù)普及工作的若干意見》，把科普工作提到國家興旺和民族強盛的戰(zhàn)略高度。2002年，《中華人民共和國科學技術(shù)普及法》出臺，明確規(guī)定了政府及相關(guān)部門在科普方面的職責，提出科普是全社會的共同任務(wù)。

科普工作的推進需要大量的人力資源。統(tǒng)計數(shù)據(jù)顯示，2009年全國共有科普人員180.84萬人。其中，科普專職人員23.42萬人，占科普人員總數(shù)的12.95%。也就是說，加上兼職人員，全國每萬人口中擁有的科普人員僅為13.55人(2009年全國科普兼職人員人均投入作量為1.46個月)。

“我們要號召科技戰(zhàn)線的人員都投入到科普工作第一線去，研究怎么將科普工作、科學道德和社會的道德精神建設(shè)結(jié)合起來?！蹦硨＜蚁蛎襟w這樣表示。

材料6:

某專家發(fā)表文章說，文革前，由于多年科學常識的普及和反對封建迷信的教育，雖然在民間可能殘留一定的迷信觀念，但是至少在人們的行為和思維上，這種東西基本沒有什么市

場。文革結(jié)束后，原來的極“左”政策得到迅速糾正，但與此同時，一些宣揚封建迷信的東西也死灰復燃。

文章中提到，氣功本是我國傳統(tǒng)文化優(yōu)秀寶庫中的一部分，但在上世紀80年代至90年代，由于科學介入得不夠，氣功中很多超乎實際的功能被無限夸大，為一些騙子行騙開了綠燈。再往后，迷信的東西逐漸泛濫。算命、看相、風水、卜卦等活動，一一浮現(xiàn)，像野草一樣瘋長。某些高校借著弘揚傳統(tǒng)文化的旗幟，提出要開風水課，說這不是迷信。

文章指出，現(xiàn)在不要說文化程度不高的人們，就是在接受過高等教育的群體中，迷信意識嚴重，迷信行為甚至成為一種時髦。他們的行為，絲毫都沒有體現(xiàn)出他們受過科學教育。這讓人感到很困惑。

材料7:

某省的調(diào)查顯示，目前該省農(nóng)村公民具備基本科學素養(yǎng)的比例為2.1%，即100人中有

2.1人達標，比城鎮(zhèn)公民基本科學素養(yǎng)2.8%的比例低0.7個百分點。有65.03%的農(nóng)民認為科學知識重要，有農(nóng)業(yè)科普方面的需求，他們中多數(shù)人受惠于農(nóng)業(yè)科技，并通過農(nóng)業(yè)科技發(fā)展起致富項目。認為科技知識一般或不重要的，占34.97%，他們覺得科技太深奧學不會，或是沒錢學不起、學得起用不起。

電視、廣播和互聯(lián)網(wǎng)是該省農(nóng)民了解科技知識最主要的三種渠道，比例分別為45.71%、17.40%和12.70%，而通過報刊了解的較低，只有9.51%。農(nóng)民最喜歡的交流方式是“農(nóng)科110”，接近60%的農(nóng)民認為打電話詢問專家既清楚又方便?！皩＜掖笤骸彪m然是近幾年才開展的便民活動，但還是有37.0%的人愛向?qū)＜覇栭L問短。

在科普知識的內(nèi)容方面，有47.90%的被調(diào)查者認為重點應(yīng)放在特色經(jīng)濟上，指導發(fā)展高效農(nóng)業(yè);有38. 80%的農(nóng)民希望重點放在大宗農(nóng)作物上。

材料8:

某報記者對全國部分媒體的抽樣調(diào)查顯示，目前我國開展科學報道的媒體相對較少。中國發(fā)行量最大的都市報、晚報等，幾乎都沒有設(shè)置科學新聞版面。這些報紙一般都有專門的時政記者、娛樂記者、體育記者和財經(jīng)記者，但鮮有科技記者。報紙上即使有科技新聞，一般也是安排在比較靠后的版面，篇幅不大。

就圖書而言，國家每年印刷的科普圖書數(shù)量并不算少，但與百姓需求還有一定的距離?，F(xiàn)在經(jīng)濟高速發(fā)展、物質(zhì)極大豐富，國內(nèi)卻出不來一套能夠像《十萬個為什么》那樣包羅萬象、融匯古今又通俗易懂、妙趣橫生的百科全書。

該記者指出，廣大科技人員本應(yīng)是科普工作的依靠力量，是科普作品的源頭，但目前科技工作者的科普熱情不高，在科普工作中的作用遠沒有發(fā)揮出來。從事科普創(chuàng)作20余年的某教授坦言：“寫科普作品無名，科普既不能當研究成果，不能為提職添磚加瓦，也沒有多大的經(jīng)濟效益?，F(xiàn)在的科技工作者，大部分人都對科普創(chuàng)作不感興趣?！?/p>

該記者還指出，“用大眾語言把科學問題講清楚很難，并不是所有科研工作者都適合做科普工作者，我們需要更專業(yè)的科普工作者?！?/p>

材料9:

近年來，每一個成為熱點的科普話題，幾乎都是由公眾關(guān)注的社會事件引發(fā)的，諸如“非典”的肆虐，讓公共衛(wèi)生及健康教育成為熱點;日本核事故及所謂中國出現(xiàn)的“鹽荒”,也再次掀起一波與核相關(guān)的科普宣傳;近期出現(xiàn)的食品安全問題，又使人們對添加劑倍加關(guān)注??與此同時，詰問之聲不斷：從三聚氰胺、綠豆治病到食用鹽脫銷、西瓜膨大劑，為什么總是在食品等安全問題發(fā)生后，專家學者才出來解答?為什么科普工作總是滯后?

突發(fā)性公共事件中，公眾急切想要了解相應(yīng)的科技知識、消除不必要的恐慌，但與此同時，科學家的聲音卻十分微弱和遲緩。對此，一些人認為，“這與我國普遍存在的輕科普現(xiàn)象有很大的關(guān)系?！??

材料10:

高考期間，網(wǎng)絡(luò)上大量轉(zhuǎn)載“丟準考證”的消息，這是網(wǎng)絡(luò)騙子在利用人們“助人為樂”的心理進行電話吸費詐騙;熱點事件中，網(wǎng)絡(luò)上充斥著大量“現(xiàn)場照片”,其實大部分是陳年舊圖，事后證明此類信息多為子虛烏有;諸多反復出現(xiàn)的“生活小竅門”“養(yǎng)生知識”,其實已被權(quán)威機構(gòu)證偽??

2013年8月1日，在北京市互聯(lián)網(wǎng)信息辦公室、首都互聯(lián)網(wǎng)協(xié)會的指導下，6家網(wǎng)站共同發(fā)起的北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺正式上線。這是全國首個集宣傳、教育、舉報、公示、互動等功能于一體的互聯(lián)網(wǎng)聯(lián)合辟謠平臺，一上線即整合匯集數(shù)據(jù)10萬余條。前述的網(wǎng)絡(luò)謠言、不實信息，被一一呈現(xiàn)，輪流曝光。

北京地區(qū)網(wǎng)站聯(lián)合辟謠平臺還有一大使命一一對公眾的媒介素養(yǎng)教育。平臺相關(guān)負責人介紹，下一步將增強平臺互動性，陸續(xù)推出謠言有獎舉報、謠言分級評估、防忽悠互動游戲、謠言識別測試等特色欄目。此外，還將依托“謠言粉碎報告”、“謠言識別測試”等素材，制作辟謠社區(qū)宣傳冊，加大對非主力上網(wǎng)群體的辟謠知識普及力度。

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材料11:

在2010年的公民科學素質(zhì)調(diào)查中，相對于勞動人口，大學生群體的CLS值相對較高。但近年來，媒體報道的一些高校學生的迷信活動，引起了社會的廣泛關(guān)注：一是星座占卜。學生中流行用星座占卜來預(yù)測運程、解說個性，不少學生對星座占卜中所謂的幸運日、幸運數(shù)字和幸運色癡迷。二是算命。一份調(diào)查顯示，“有點相信”、“很相信”網(wǎng)上算命的學生分別達到了41%和5%.此外，還有11%的學生表示遇到某些難以決定的事，會以網(wǎng)上算命為決定依據(jù)。三是燒香、膜拜，佩帶護身符。遇到考試、升學、求職等問題的時候去燒香拜佛，乞求神靈的保佑。不少學生佩帶護身符，以求得平安。再比如有段時間，不少大學生到北京臥佛寺燒香，他們竟然能將“臥佛寺”跟英語“office”(“辦公室”的諧音)聯(lián)系在一起。

對此，一位專家評論說，“過去說科普，我們總是在說發(fā)了多少書，做了多少講座，搞了多少活動?，F(xiàn)在信息傳播這么發(fā)達，獲取科學知識比以前要容易許多。當前，公眾特別缺乏的是科學精神，這是科普工作更應(yīng)當關(guān)注的?！?/p>

材料12:

2013年6月20同上午，神舟十號航天員在天宮一號上開展了別開生面的太空授課。太空授課由女航天員王亞平擔任主講。10時04分，設(shè)在中國人民大學附屬中學的地面課堂開始上課，師生們共同觀看了講述航天員太空生活的電視短片《航天員在太空的衣食住行》。10時11分，地面課堂建立與天宮一號的雙向通信鏈路，太空授課正式開始。在大約40分鐘的授課中，航天員通過質(zhì)量測量、單擺運動、陀螺運動、水膜和水球等5個基礎(chǔ)物理實驗，展示了失重環(huán)境下物體運動特性、液體表面張力特性等物理現(xiàn)象，并通過視頻通話形式與地面課堂上的師生們進行了互動。據(jù)統(tǒng)計，全國8萬余所中學6000余萬名師生同步組織了收聽收看。

對于此次太空授課，很多網(wǎng)友表達了欣喜之情。網(wǎng)友“流弊”留言道，“多有意思的太空一課，久別課堂的我也享受了美妙的一刻!還可以讓更多孩子對宇宙和太空產(chǎn)生興趣!”網(wǎng)友“楊街之”說，“直播太空授課把科學的種子播撒在孩子們的心靈。它將激發(fā)許多孩子的潛在興趣和探索熱情，未來中國優(yōu)秀的科學家、宇航員就從他們中產(chǎn)生?！本W(wǎng)友王康景說，“以前總是在國際空間站里看到這些有趣的東西，如今我們國家自己也可以做到了。這只是開始?！?/p>

材料13:

1985年，美國科學促進協(xié)會聯(lián)合美國科學院等12個機構(gòu)啟動“2061計劃”,致力于中小學課程改革，提升國民科學素質(zhì)。之后，美國科學教育界又著手制定了全美科學教育標準，

界定了科學素質(zhì)，確定了本國公民科學素質(zhì)教育的內(nèi)容，并特別強調(diào)工程/技術(shù)教育、環(huán)境教育、健康教育;制定了具體的目標和學習標準;提出了多階段實施的計劃及其策略。美國公民科學素養(yǎng)建設(shè)的主要實施途徑有三種：一是學校教育;二是社區(qū)教育：三是公司繼續(xù)教育。

英國公民科學素質(zhì)建設(shè)主要實施途徑有兩種：一是學校教育，包括科學課程、設(shè)計與技術(shù)課程等。政府規(guī)定，在學段三之前，學生都要學習科學課程;學段四時，學生可以根據(jù)實際情況選擇單學科或雙學科科學課程。

二是非學校教育。非學校教育中公民科學素質(zhì)建設(shè)的實施，主要通過政府、研究機構(gòu)、學術(shù)團體、某些基金組織、企業(yè)、社區(qū)以及各類媒體、博物館、圖書館等進行。公民參與是英國公民科學素質(zhì)教育的重要特點。

印度于1988年開始實施“國家素質(zhì)行動計劃”(National LiteracyMission,簡稱NLM)。該運動獲得了1999年聯(lián)合國教科文組織頒發(fā)的NOMA素質(zhì)獎。自成立之日起，印度“國家素質(zhì)行動計劃”就采取措施加強與非政府組織的合作伙伴關(guān)系，促使志愿者組織在國家素質(zhì)運動中發(fā)揮作用。NLM對在其議程下發(fā)起的成人教育項目強調(diào)嚴格的監(jiān)督和系統(tǒng)的評估，并制定頒發(fā)了有關(guān)項目過程、最終結(jié)果的評估條例及項目資助比例，在NLM項目中，中央和邦政府對一般地區(qū)的資助比例為2:1.

加拿大于1987年專門成立國家素質(zhì)秘書處，負責公民科學素質(zhì)建設(shè)工作。秘書處的工作目標主要是開發(fā)學習資料和方法，改進申請項目的途徑與范圍，增大項目受益面及加強科學素質(zhì)建設(shè)協(xié)調(diào)與資源共享等。秘書處還與省一級政府、非政府組織、商業(yè)和勞工組織等密切合作，共同推進加拿大素質(zhì)建設(shè)。

材料14:

焦裕祿只有4年小學文化程度。1953年，在洛陽礦山機器廠工作的焦裕祿，硬是通過刻苦學習弄懂了工廠生產(chǎn)的相關(guān)專業(yè)知識：1956年，他被任命為車間主任。為了試制國內(nèi)尚且沒有的重達108噸的大型卷揚機，他住在車間，吃在機器旁，帶領(lǐng)工人夜以繼同、合力奮戰(zhàn)，攻克一個個難關(guān)，終于試制成功了直徑4米的卷揚機。1962年12月，焦裕祿調(diào)任蘭考縣任縣委書記。焦裕祿剛到蘭考時，蘭考風沙為害甚烈，他為治沙費了不少心血。他在張莊調(diào)研時聽說村里有一座墳，不知道用什么方法封固的，幾年來一直沒讓風沙搬走。焦當時就把墳主人找來，墳主人說他先用沙土封，然后把沙土底下的膠泥挖出來，蓋在墳上，這樣無論刮多大風，墳都沒動過。隨后焦就搞了一個封固沙丘的實驗，十九小時封固了一個30畝大小的沙丘，后來，焦總結(jié)出三條治沙經(jīng)驗：①翻淤壓沙，立竿見影;②育草固沙，當年見效。③選林固沙，這是百年大計。這三條經(jīng)驗都是他在精心調(diào)研過程中向當?shù)厝罕娞撔膶W來的。

焦治理鹽咸地的經(jīng)驗也來自群眾，他在鄉(xiāng)村走訪時發(fā)現(xiàn)，有一家農(nóng)戶種的菜比其他人都要好得多，就連忙向這家農(nóng)戶請教。原來，這家農(nóng)戶只是種菜時對鹽堿地進行了較深的翻整。焦在這家農(nóng)戶經(jīng)驗的基礎(chǔ)上，經(jīng)過反復摸索，最后確定了在鹽堿斑處挖深溝，將挖出的土堆在兩邊，經(jīng)太陽暴曬后，再回填，同時加入雜草，然后灌水、洗鹽壓堿來改良。從此蘭考人民治堿有了良方。

三、作答要求

第一題、閱讀給定材料，概括當前我國公民科學素質(zhì)方面存在的主要問題。

要求：(1)概括準確全面;(2)語言簡練;(3)字數(shù)不超過300字。

第二題、閱讀給定材料，結(jié)合實際，請對當前我國社會“輕科普”的原因進行分析。

要求：分析合理;條理清楚，語言簡練，字數(shù)不超過300字。

第三題、閱讀給定材料，結(jié)合實際，請就如何解決大學生等受過高等教育的群體的迷信問題，提出自己的建議。

要求：建議合理可行，內(nèi)容全面、條理清楚、語言簡練，字數(shù)不超過400字。

第四題、根據(jù)給定材料，結(jié)合首都實際情況和發(fā)展定位，圍繞“科學知識與科學精神”這一話題，自選角度、自擬題目，寫一篇文章。

要求：主題明確、內(nèi)容充實、結(jié)構(gòu)合理，語言流暢，字數(shù)控制在800-1000字。

（責任編輯：xy）

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