【范文主題】

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展主題

【背景材料】

黨的十六屆三中全會《決定》提出了統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展、形成促進區(qū)域經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展機制的目標(biāo)和任務(wù)。統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要繼續(xù)發(fā)揮各個地區(qū)的優(yōu)勢和積極性，逐步扭轉(zhuǎn)地區(qū)差距擴大的趨勢，實現(xiàn)共同發(fā)展。也就是說，應(yīng)當(dāng)使我國東中西部地區(qū)之間和地區(qū)內(nèi)部的不同區(qū)域之間相互適應(yīng)、相互促進、良性互動，經(jīng)濟、政治、文化之間相互銜接、相互推動，經(jīng)濟社會發(fā)展與人口、資源、環(huán)境之間相互配合。這里所講的統(tǒng)籌，是要實行非均衡與均衡相結(jié)合的發(fā)展戰(zhàn)略，或者稱為“適度”的非均衡發(fā)展戰(zhàn)略。這是從我國東中西部各地區(qū)實際存在非均衡格局的國情出發(fā)，從國家的整體利益出發(fā)，尋求最有利于東中西部共同發(fā)展、共同富裕、共同繁榮的措施。

【習(xí)題示例】

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展是當(dāng)前我國縮小地區(qū)差距，達到各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮的重要手段。結(jié)合給定材料，以“統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展”為主題寫一篇文章。

要求：結(jié)構(gòu)完整，內(nèi)容具體，條理清晰，行文流暢。字?jǐn)?shù)在1000~1200字。

【參考范文】

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展 實現(xiàn)共同繁榮

進入新世紀(jì)以來，區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了越來越多的矛盾和問題，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮成為政府重點關(guān)注的問題?？茖W(xué)發(fā)展觀要求統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，就是要縮小地區(qū)差距。為此，近年來中央注重統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，縮小地區(qū)差距，先后提出了西部大開發(fā)戰(zhàn)略、振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地的決策，以及促進中部地區(qū)崛起的重大戰(zhàn)略部署。

統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。一方面，政府可以通過制定和實施區(qū)域開發(fā)規(guī)劃，運用法律和經(jīng)濟手段引導(dǎo)經(jīng)濟要素向目標(biāo)區(qū)域轉(zhuǎn)移，通過對不發(fā)達地區(qū)的經(jīng)濟優(yōu)惠政策，吸引投資，加強中西部地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，以增加當(dāng)?shù)氐恼猩桃Y力度。另一方面，制定合理的階段性的區(qū)域發(fā)展規(guī)劃和政策，推動區(qū)域經(jīng)濟健康協(xié)調(diào)發(fā)展。加強中西部地區(qū)的經(jīng)濟發(fā)展水平和創(chuàng)新能力，進行傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新，支持中小企業(yè)發(fā)展。國家應(yīng)該加大對中西部地區(qū)教育、醫(yī)保、稅收等方面的財政支持力度，從而真正縮小區(qū)域發(fā)展差距。

統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展觀的要求，建設(shè)社會主義新農(nóng)村是旨在統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展、縮小城鄉(xiāng)差距的一個重大部署。中央提出兩個基本判斷：我國已進入工業(yè)反哺農(nóng)業(yè)、城市支持農(nóng)村的歷史時期，并據(jù)此提出建設(shè)社會主義新農(nóng)村的一系列方針。建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)。要按照生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、鄉(xiāng)風(fēng)文明、村容整潔、管理民主的要求，堅持從各地實際出發(fā)，尊重農(nóng)民意愿，扎實穩(wěn)步推進新農(nóng)村建設(shè)。一方面，政府應(yīng)該繼續(xù)加大對農(nóng)村的政策扶持和優(yōu)惠力度，堅持黨對農(nóng)村發(fā)展采取的大政方針。如免除農(nóng)業(yè)稅、免除農(nóng)村義務(wù)教育階段學(xué)生學(xué)雜費、實行新型農(nóng)村合作醫(yī)療、實行農(nóng)村低保制度、加大農(nóng)村重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等方針政策，都大大推動了新農(nóng)村建設(shè)，極大地改善了農(nóng)民生活。另一方面，國家應(yīng)該繼續(xù)改善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，促進農(nóng)村發(fā)展，增加農(nóng)民收入，加強農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效率，加強對農(nóng)民的農(nóng)業(yè)科技培訓(xùn)，加大農(nóng)業(yè)機械的財政補貼力度，增加科學(xué)技術(shù)在增加農(nóng)民收入中的比重。

堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展，縮小區(qū)域之間的貧富差距，達到各地區(qū)共同繁榮，既是符合中國當(dāng)前國情的正確選擇，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，對于促進我國經(jīng)濟社會全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的意義則是不言而喻的。

【精講】

[點睛論點]

文章以統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展為總論點，隨后對主體部分并沒有進行更多的鋪墊，而是直截了當(dāng)?shù)貙⒖傉擖c一分為二，提出了兩個分論點，即統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展的總體戰(zhàn)略和統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展是科學(xué)發(fā)展的要求。寓分析于對策之中，將二者糅合在一起。

[文章點評]

本文在布局上采用了并列結(jié)構(gòu)，即直接對總論點進行分解，每個分論點都提出對策并對之進行了分析。

文章首段以區(qū)域非均衡發(fā)展出現(xiàn)的矛盾和問題開篇，從而使統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展這一主題明確的凸顯出來，明確了立場。第二段主要就統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展展開了論述，并形成了兩方面具體的建議措施。第三段主要論述了統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要意義和應(yīng)采取的必要措施。這兩段的論述既結(jié)合了當(dāng)前的具體實際，也針對問題提出了自己的深刻見解，提出的對策針對性和可行性都比較強，具有一定的實際指導(dǎo)意義。最后，文尾再次用不容辯駁的言辭回應(yīng)了文首的主題，使全文形成前后呼應(yīng)之勢。

全文的結(jié)構(gòu)完整，布局合理且有一定的巧處，很好地與題目要求相結(jié)合。同時，層次較為清晰，語言十分流暢。

[妙言雋語]

1.進入新世紀(jì)以來，區(qū)域非均衡發(fā)展戰(zhàn)略出現(xiàn)了越來越多的矛盾和問題，如何統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)各地區(qū)共同發(fā)展、共同繁榮成為政府重點關(guān)注的問題。

2.統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展就要繼續(xù)實施區(qū)域發(fā)展總體戰(zhàn)略，深入推進西部大開發(fā)，全面振興東北地區(qū)等老工業(yè)基地，大力促進中部地區(qū)崛起，積極支持東部地區(qū)率先發(fā)展，逐步扭轉(zhuǎn)區(qū)域發(fā)展差距拉大的趨勢，形成東中西相互促進、優(yōu)勢互補、共同發(fā)展的新格局。

3.堅持科學(xué)發(fā)展觀，統(tǒng)籌區(qū)域發(fā)展，實現(xiàn)地區(qū)、城鄉(xiāng)之間的共同發(fā)展，縮小區(qū)域之間的貧富差距，達到各地區(qū)共同繁榮，既是符合中國當(dāng)前國情的正確選擇，也是建設(shè)社會主義和諧社會的必然要求，對于促進我國經(jīng)濟社會全面、持續(xù)、穩(wěn)定和健康發(fā)展的意義則是不言而喻的。

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（責(zé)任編輯：hbz）

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