建設(shè)用地使用權(quán)出讓簡(jiǎn)稱土地使用權(quán)出讓，是指國(guó)家將國(guó)有土地使用權(quán)在一定年限內(nèi)出讓給土地使用者，由土地使用者向國(guó)家支付土地使用權(quán)出讓金的行為。土地使用權(quán)出讓金是指通過(guò)有償有期限出讓方式取得土地使用權(quán)的受讓者，按照合同規(guī)定的期限，一次或分次提前支付的整個(gè)使用期間的地租。出讓的含義一般包括以下內(nèi)容：

(1)土地使用權(quán)出讓，也稱批租或土地一級(jí)市場(chǎng)，由國(guó)家壟斷，任何單位和個(gè)人不得出讓土地使用權(quán)。

(2)經(jīng)出讓取得土地使用權(quán)的單位和個(gè)人，擁有使用權(quán)，在使用土地期限內(nèi)對(duì)土地具有占有、使用、收益、處分權(quán);土地使用權(quán)可以進(jìn)入市場(chǎng)，可以進(jìn)行轉(zhuǎn)讓、出租、抵押等經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，但地下埋藏物歸國(guó)家所有。

(3)土地使用者只有向國(guó)家支付了全部土地使用權(quán)出讓金后，才能申請(qǐng)土地使用權(quán)登記，領(lǐng)取權(quán)屬證書。

(4)集體土地不經(jīng)征收不得出讓，除允許集體土地流轉(zhuǎn)外。

(5)土地使用權(quán)出讓是國(guó)家以土地所有者的身份與土地使用者之間關(guān)于權(quán)利義務(wù)的經(jīng)濟(jì)關(guān)系，具有平等、自愿、有償、有期限的特點(diǎn)。

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