《國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革嚴(yán)格土地管理的決定》提出，嚴(yán)格控制劃撥用地范圍，推進(jìn)土地資源的市場(chǎng)化配置。經(jīng)營(yíng)性基礎(chǔ)設(shè)施用地要逐步實(shí)行有償使用。運(yùn)用價(jià)格機(jī)制限制多占、濫占和浪費(fèi)土地。依據(jù)《劃撥用地目錄》(國(guó)土資源部令第9號(hào)).下列建設(shè)用地可由縣級(jí)以上人民政府依法批準(zhǔn)，劃撥土地使用權(quán)：①國(guó)家機(jī)關(guān)用地。國(guó)家機(jī)關(guān)指國(guó)家權(quán)力機(jī)關(guān)，即全國(guó)人大及其常委會(huì)，地方人大及其常委會(huì);國(guó)家行政機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民政府及其所屬工作或者職能部門;國(guó)家審判機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民法院;國(guó)家檢察機(jī)關(guān)，即各級(jí)人民檢察院;國(guó)家軍事機(jī)關(guān)，即國(guó)家軍隊(duì)的機(jī)關(guān)。以上機(jī)關(guān)用地屬于國(guó)家機(jī)關(guān)用地。②軍事用地。指軍事設(shè)施用

地，包括軍事指揮機(jī)關(guān)、地面和地下的指揮工程，作戰(zhàn)工程;軍用機(jī)場(chǎng)、港口、碼頭、營(yíng)區(qū)、訓(xùn)練場(chǎng)、試驗(yàn)場(chǎng);軍用洞庫(kù)、倉(cāng)庫(kù);軍用通信、偵察、導(dǎo)航觀測(cè)臺(tái)站和測(cè)量、導(dǎo)航標(biāo)志;軍用公路、鐵路專用線、軍用通信線路等輸電、輸油、輸氣管線;其他軍事設(shè)施用地。⑧城市基礎(chǔ)設(shè)施用地。指城市給水、排水、污水處理、供電、通信、煤氣、熱力、道路、橋涵、市內(nèi)公共交通、園林綠化、環(huán)境衛(wèi)生、消防、路標(biāo)、路燈等設(shè)掩用地。④公益事業(yè)用地。指各類學(xué)院、醫(yī)院，體育場(chǎng)館、圖書館、文化館、幼兒園、托兒所、敬老院、防疫站等文體、衛(wèi)生、教育、福利事業(yè)用地。⑤國(guó)家重點(diǎn)扶持的能源、交通、水利等基礎(chǔ)設(shè)施用地。指中央投資、中央和地方共同投資，以及國(guó)家采取各種優(yōu)惠政策重點(diǎn)扶持的煤炭，石油、天然氣、電力等能源項(xiàng)目;鐵路、公路、港口、機(jī)場(chǎng)等交通項(xiàng)目;水庫(kù)水電、防洪、江河治理等水利項(xiàng)目用地。⑥法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地。法律和法規(guī)明確規(guī)定可以采用劃撥方式供地的其他項(xiàng)目用地。

在實(shí)際工作中，由于歷史等原因，個(gè)別建設(shè)用地雖不在劃撥土地目錄中，但仍屬于劃撥性質(zhì)，如舊城改造的住宅小區(qū)的土地使用權(quán)，開(kāi)發(fā)建設(shè)時(shí)，土地出讓制度尚未施行;有的承擔(dān)了修路等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)任務(wù)而未被要求繳納土地出讓金等。房地產(chǎn)估價(jià)師在評(píng)估時(shí)對(duì)這些特殊情況應(yīng)注意甄別。

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