為規(guī)范建設(shè)用地審查報批工作，國土資源部于19 99年頒布了《建設(shè)用地審查報批管理辦法》(國土資源部令第3號)、2001年頒布了《建設(shè)項目用地預(yù)審管理辦法》(國土資源部令第7號)，分別于2008年和2010年第一次修正，并于2016年11月25日對這兩個規(guī)章進(jìn)行了第二次修正，新規(guī)章自2017年1月1日起施行。規(guī)章明確了建設(shè)用地的預(yù)申請、申請、受理、審查、組織實施、登記發(fā)證等項審查報批程序，是辦理建設(shè)用地手續(xù)的重要依據(jù)之一。

國土資源主管部門在建設(shè)項目審批、核準(zhǔn)、備案階段，依法對建設(shè)項目涉及的土地利用事項進(jìn)行預(yù)審。建設(shè)項目用地實行分級預(yù)審。需人民政府或有批準(zhǔn)權(quán)的人民政府發(fā)展和改革等部門審批的建設(shè)項目，由該人民政府的國土資源主管部門預(yù)審。需核準(zhǔn)和備案的建設(shè)項目，由與核準(zhǔn)、備案機(jī)關(guān)同級的國土資源主管部門預(yù)審。需審批的建設(shè)項目在可行性研究階段，由建設(shè)用地單位提出預(yù)審申請。需核準(zhǔn)的建設(shè)項目在項目申請報告核準(zhǔn)前，南建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。需備案的建設(shè)項目在辦理備案手續(xù)后，由建設(shè)單位提出用地預(yù)審申請。應(yīng)當(dāng)由國土資源部預(yù)審的建設(shè)項目，國土資源部委托項目所在地的省級國土資源主管部門受理，但建設(shè)項目占用規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)土地的，委托市級國土資源主管部門受理。受理后，提出初審意見，轉(zhuǎn)報國土資源部。

縣級以上國土資源主管部門負(fù)責(zé)建設(shè)用地的申請受理、審查、報批工作。受理預(yù)審申請的國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)土地利用總體規(guī)劃、土地使用標(biāo)準(zhǔn)和國家土地供應(yīng)政策，對建設(shè)項目的有關(guān)事項進(jìn)行預(yù)審，出具建設(shè)項目用地預(yù)審意見。在土地利用總體規(guī)劃確定的城市建設(shè)用地范圍內(nèi)，為實施城市規(guī)劃占用土地的，經(jīng)依法批準(zhǔn)后，市、縣國土資源主管部門應(yīng)當(dāng)公布規(guī)劃要求，設(shè)定使用條件，確定使用方式，并組織實施。以有償使用方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣國土資源主管部門與土地使用者簽訂土地有償使用合同，并向建設(shè)單位頒發(fā)《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》。土地使用者繳納土地有償使用費(fèi)后，依照規(guī)定辦理土地登記。以劃撥方式提供國有土地使用權(quán)的，由市、縣國土資源主管部門向建設(shè)單位頒發(fā)《國有土地劃撥決定書》和《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》，依照規(guī)定辦理土地登記。《國有土地劃撥決定書》應(yīng)當(dāng)包括劃撥土地面積、土地用途、土地使用條件等內(nèi)容。建設(shè)項目施工期間，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)將《建設(shè)用地批準(zhǔn)書》公示于施工現(xiàn)場。

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