為貫徹落實《國務院關(guān)于堅決遏制部分城市房價過快上漲的通知》精神，《國土資源部住房和城鄉(xiāng)建設部關(guān)于進一步加強房地產(chǎn)用地和建設管理調(diào)控的通知》要求積極促進房地產(chǎn)市場繼續(xù)向好發(fā)展，嚴格住房建設用地出讓管理。

(一)規(guī)范編制擬供地塊出讓方案。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門，依據(jù)土地利用規(guī)劃和城鎮(zhèn)控制性詳細規(guī)劃協(xié)調(diào)擬定住房用地出讓方案。對具備供地條件的地塊，規(guī)劃、房地產(chǎn)主管部門要在接到國土資源主管部門書面函件后30日內(nèi)分別提出規(guī)劃和建設條件。擬出讓宗地規(guī)劃條件出具的時間逾期一年的，國土資源主管部門應當重新征求相關(guān)部門意見，并完善出讓方案。

土地出讓必須以宗地為單位提供規(guī)劃條件、建設條件和土地使用標準，嚴格執(zhí)行商品住房用地單宗出讓面積規(guī)定，不得將兩宗以上地塊捆綁出讓，不得“毛地”出讓。擬出讓地塊要依法進行土地調(diào)查和確權(quán)登記.確保地類清楚、面積準 確、權(quán)屬合法，沒有糾紛。

(二)嚴格制定土地出讓的規(guī)劃和建設條件。市、縣規(guī)劃主管部門應當會同國土資源主管部門，嚴格依據(jù)經(jīng)批準的控制性詳細規(guī)劃和節(jié)約集約用地要求，確定擬出讓地塊的位置、使用性質(zhì)、開發(fā)強度、住宅建筑套數(shù)、套型建筑面積等套型結(jié)構(gòu)比例條件，作為土地出讓的規(guī)劃條件，列入出讓合同。對于中小套型普通商品住房建設項目，要明確提出平均套型建筑面積的控制標準，并制定相應的套型結(jié)構(gòu)比例條件。要嚴格限制低密度大戶型住宅項目的開發(fā)建設，住宅用地的容積率指標必須大于1。

市、縣住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、住房保障)主管部門要提出限價商品住房的控制性銷售價位，商品住房建設項目中保障性住房的配建比例、配建套數(shù)、套型面積、設施條件和項目開竣丁時間及建設周期等建設條件，作為土地出讓的依據(jù)，并納入出讓合同。

土地出讓后，任何單位和個人無權(quán)擅自更改規(guī)劃和建設條件。因非企業(yè)原因確需調(diào)整的，必須依據(jù)《城鄉(xiāng)規(guī)劃法》規(guī)定的公開程序進行。由開發(fā)建設單位提出申請調(diào)整規(guī)劃建設條件而不按期開工的，必須收回土地使用權(quán)，重新按招標拍賣掛牌方式出讓土地。

(三)嚴格土地競買人資格審查。國土資源主管部門對競買人參加招拍掛出讓土地時，除應要求提供有效身份證明文件、繳納競買(投標)保證金外，還應提交競買(投標)保證金不屬于銀行貸款、股東借款、轉(zhuǎn)貸和募集資金的承諾書及商業(yè)金融機構(gòu)的資信證明。

(四)嚴格劃撥決定書和出讓合同管理。各類住房建設項目應當在劃撥決定書和出讓合同中約定土地交付之日起一年內(nèi)開工建設，自開工之日起三年內(nèi)竣工。綜合用地的，必須在合同中分別載明商業(yè)、住房等規(guī)劃、建設及各相關(guān)條件。市、縣國土資源主管部門要會同住房城鄉(xiāng)建設(房地產(chǎn)、規(guī)劃、住房保障)主管部門，研究制定違反土地劃撥決定書和出讓合同應約定的條件、規(guī)定和要求的違約責任及處罰條款，連同土地受讓人對上述內(nèi)容的承諾一并寫入土地劃撥決定書和出讓合同，確保以保障性為重點的各類住房用地、建設和銷售等按照國家政策落實到位。

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