以劃撥方式取得土地使用權的房地產(chǎn)，在轉讓的價款或其他形式收益中，包含著土地使用權轉讓的收益，這部分收益不應完全由轉讓人獲得，國家應參與分配。由于所轉讓土地的開發(fā)投入情況比較復雜，轉讓主體、受讓主體和轉讓用途情況也不相同，因此處理土地使用權收益不能簡單化和“一刀切”。《城市房地產(chǎn)管理法》做了明確規(guī)定，對劃撥土地使用權的轉讓管理規(guī)定了兩種不同的處理方式，一種是需辦理出讓手續(xù)，變劃撥土地使用權為出讓土地使用權，由受讓方繳納土地出讓金;另一種是不改變原有土地的劃撥性質，對轉讓方征收土地收益金?！冻鞘蟹康禺a(chǎn)轉讓管理規(guī)定》規(guī)定以下幾種情況可以不辦出讓手續(xù)：

(1)經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門批準，轉讓的土地用于《城市房地產(chǎn)管理法》

第二十四條規(guī)定的項目，即：①國家機關用地和軍事用地;②城市基礎設施用地和公益事業(yè)用地;③國家重點挾持的能源、交通、水利等項目用地;④法律、行政法規(guī)規(guī)定的其他用地;

(2)私有住宅轉讓后仍用于居住的;

(3)按照國務院住房制度改革有關規(guī)定出售公有住宅的;

(4)同一宗土地上部分房屋轉讓而土地使用權不可分割轉讓的;

(5)轉讓的房地產(chǎn)暫時難以確定土地使用權出讓用途、年限和其他條件的;

(6)根據(jù)城市規(guī)劃土地使用權不宜出讓的;

(7)縣級以上地方人民政府規(guī)定暫時無法或不需要采取土地使用權出讓方式的其他情形。

對于暫不辦理土地使用權出讓手續(xù)的，應當將土地收益上繳國家或作其他處理，并在合同中注明。對于轉讓的房地產(chǎn)再轉讓，需要辦理出讓手續(xù)、補交土地出讓金的，應當扣除已繳納的土地收益。

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