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實例七

某市市區(qū)總體規(guī)劃方案規(guī)定，市區(qū)東北部有一綠化隔離地區(qū)，面積約400ha.為使該隔離地區(qū)近期實施綠化，市政府采取鼓勵政策，如在該地區(qū)已實施綠化面積達30%之后，可以利用2%用地開發(fā)經(jīng)營不影響綠化的低層建設項目，并在開發(fā)建設的同時將該地區(qū)全部綠化。為此鄉(xiāng)政府依據(jù)市政府的政策向城市規(guī)劃行政主管部門提出申請，在該用地內建設3萬平方米的二層鄉(xiāng)村式別墅和1.0萬平方米的游藝設施。經(jīng)城市規(guī)劃行政主管部門審核，確定建設總用地為7.5ha，并經(jīng)市政府批準。

評析：這是將城市規(guī)劃確定的綠化用地改為建設用地的用地性質變更問題。雖有市政府的局部調整用地政策，并經(jīng)市政府批準，但仍需辦理用地性質的變更手續(xù)。首先，應辦理將集體所有土地改變?yōu)閲型恋?，因為依照?guī)定集體所有土地是不能用來開發(fā)建設的申請。使用土地單位向計劃部門立項后，經(jīng)土地部門核準，再由城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證。其次，如果該開發(fā)項目由鄉(xiāng)政府組織開發(fā)公司自行開發(fā)經(jīng)營，應由開發(fā)公司辦理一切手續(xù)，如果該項目由鄉(xiāng)開發(fā)公司與其他單位合作或聯(lián)營開發(fā)經(jīng)營，則應共同辦理一切手續(xù);如果該用地經(jīng)市政府批準，城市規(guī)劃行政主管部門核發(fā)建設用地規(guī)劃許可證后，出讓部門應特別注意在開發(fā)建設的同時，應對該地區(qū)的整體綠化情況加強監(jiān)督。

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（責任編輯：中大編輯）

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