【案例分析題五】(本題10分)

某市衛(wèi)生局按照工作計(jì)劃，擬集中在2011年6月辦理幾項(xiàng)資產(chǎn)采購(gòu)業(yè)務(wù)(均達(dá)到政府采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上，并列入當(dāng)年經(jīng)批復(fù)的預(yù)算)。6月2日，該局分管財(cái)務(wù)、資產(chǎn)管理的副局長(zhǎng)召集相關(guān)處室負(fù)責(zé)人召開(kāi)工作會(huì)議，就資產(chǎn)購(gòu)置及發(fā)揮資產(chǎn)使用效益等事項(xiàng)進(jìn)行了討論。有關(guān)情況及形成的決議如下：

(1)擬購(gòu)買(mǎi)一批專(zhuān)用檢測(cè)設(shè)備(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)。該種設(shè)備本地供應(yīng)商有一家，國(guó)內(nèi)另外2家供應(yīng)商在偏遠(yuǎn)省份。會(huì)議決定直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購(gòu)該批設(shè)備。

(2)擬購(gòu)買(mǎi)一批數(shù)字分析儀器(不屬于集中采購(gòu)目錄范圍)，經(jīng)批復(fù)的采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算為1500萬(wàn)元。由于該局對(duì)擬購(gòu)儀器的價(jià)格、供應(yīng)商等市場(chǎng)情況不熟悉，會(huì)議決定委托與該局有過(guò)業(yè)務(wù)合作關(guān)系、信譽(yù)良好、具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的X公司代理采購(gòu)。

(3)擬購(gòu)置公務(wù)車(chē)1輛(屬于集中采購(gòu)目錄范圍)。工作會(huì)議上，大家普遍認(rèn)為，按照經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)，同等價(jià)格檔次的進(jìn)口車(chē)較國(guó)產(chǎn)車(chē)在性能上更優(yōu)，會(huì)議決定向接受委托的集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)提出購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的要求。

(4)該局于當(dāng)年4月份收到某企業(yè)捐贈(zèng)的2臺(tái)大型精密測(cè)試儀器，尚未安排使用。

會(huì)議研究決定：①上報(bào)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，將此2臺(tái)儀器對(duì)外出租;②每年收取50萬(wàn)元租金，并將2011年收取的租金撥付給下屬A事業(yè)單位彌補(bǔ)其項(xiàng)目資金缺口。

(5)下屬B事業(yè)單位因申請(qǐng)銀行借款請(qǐng)求該局提供擔(dān)保。會(huì)議經(jīng)充分討論，決定上報(bào)本局局長(zhǎng)辦公會(huì)同意后，以本局的一棟閑置舊辦公樓為B事業(yè)單位提供借款擔(dān)保。

要求：

根據(jù)政府采購(gòu)、行政事業(yè)單位國(guó)有資產(chǎn)管理等相關(guān)規(guī)定，逐項(xiàng)判斷某市衛(wèi)生局上述會(huì)議決議是否正確：如不正確，分別說(shuō)明理由。

【分析與解釋】

1.該局直接聯(lián)系本地供應(yīng)商采購(gòu)設(shè)備的決議不正確。(0.5分)

理由：該局所采購(gòu)設(shè)備存在多個(gè)供應(yīng)商，不符合采用單一來(lái)源方式采購(gòu)的條件。(1分)

或：該局所采購(gòu)設(shè)備存在多個(gè)供應(yīng)商，應(yīng)采用單一來(lái)源以外的其他采購(gòu)方式。(1分)

2.該局委托X公司代理采購(gòu)的決議不正確。(0.5分)

理由：該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過(guò)了1000萬(wàn)元(1分)，不能委托具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)乙級(jí)資格的公司代理采購(gòu)(1分)。

或：該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過(guò)了1000萬(wàn)元(或：超過(guò)了規(guī)定限額)(1分)，應(yīng)委托具有政府采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)甲級(jí)資格的公司代理采購(gòu)(1分)。

或：該采購(gòu)項(xiàng)目預(yù)算金額超過(guò)了1000萬(wàn)元(或：超過(guò)了規(guī)定限額)(1分)，乙級(jí)資格公司不符合代理資格(1分)。

3.該局要求集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)購(gòu)買(mǎi)進(jìn)口車(chē)的決議不正確。(0.5分)

理由：除需要采購(gòu)的貨物在中國(guó)境內(nèi)無(wú)法獲取或者無(wú)法以合理的商業(yè)條件獲取等法定情況外，政府采購(gòu)應(yīng)當(dāng)采購(gòu)本國(guó)貨物(或：應(yīng)優(yōu)先考慮國(guó)產(chǎn)車(chē))。(1分)

4.(1)該局上報(bào)局長(zhǎng)辦公會(huì)同意將測(cè)試儀器對(duì)外出租的決議不正確。(0.5分)

理由：行政單位將國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外出租的，須事先上報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審核批準(zhǔn)。(1分)

評(píng)分說(shuō)明：回答“須報(bào)經(jīng)主管部門(mén)審核同意后，報(bào)同級(jí)財(cái)政部門(mén)審批”的，視同按事業(yè)單位審批程序答題，不得分。

(2)擬將2011年收取的租金撥付給下屬A事業(yè)單位的決議不正確。(0.5分)

理由：行政單位出租國(guó)有資產(chǎn)形成的收入實(shí)行“收支兩條線”管理。(1分)

或：行政單位出租國(guó)有資產(chǎn)形成的收入應(yīng)上繳財(cái)政。(1分)

評(píng)分說(shuō)明：回答“事業(yè)單位出租國(guó)有資產(chǎn)形成的收入實(shí)行‘收支兩條線’管理”的，不得分。

評(píng)分說(shuō)明：對(duì)于上述(1)、(2)，未分項(xiàng)判斷，一并回答“不正確”的，判斷分得1分。

5.該局以舊辦公樓對(duì)下屬B事業(yè)單位提供借款擔(dān)保的決議不正確。(0.5分)

理由：除法律另有規(guī)定外，行政單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保。(1分)

評(píng)分說(shuō)明：回答“事業(yè)單位不得用國(guó)有資產(chǎn)對(duì)外擔(dān)保”的，不得分。

（責(zé)任編輯：vstara）

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