章

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行數(shù)

調(diào)整內(nèi)容

一

1

7

調(diào)整為：（1）全局性。戰(zhàn)略是根據(jù)全局發(fā)展的需要制定的，它所追求的是整體效果，因而是一種整體的全局性的決策。

1

11

調(diào)整為：（5）競爭性。戰(zhàn)略的重要目的就是要在競爭中戰(zhàn)勝對手，是針對競爭對手制定的，具有直接的競爭性。

3

倒數(shù)10

調(diào)整為：企業(yè)愿景（或稱企業(yè)遠景）是指為企業(yè)所描述的未來發(fā)展的理想化定位和生動性藍圖，體現(xiàn)企業(yè)永恒的追求。

9

5

調(diào)整為：（1）有形資源分析。有形資源是指可見的、能用貨幣直接計量的資源，主要包括物質(zhì)資源（如廠房、設(shè)備、原材料等）和財務(wù)資源（如資本、現(xiàn)金、有價證券等）。有形資源分析重在評估其戰(zhàn)略價值，充分發(fā)揮現(xiàn)有資源在價值創(chuàng)造中的作用。

9

12

刪除：（3）組織資源分析

9

12

增加：（3）人力資源分析。人力資源是指組織成員向組織提供的技能、知識經(jīng)驗和決策能力。它是組織最為重要的資源。人力資源是管理學(xué)上的概念，強調(diào)人力作為一種經(jīng)濟資源的稀缺性和有用性。在經(jīng)濟學(xué)上稱為人力資本，其分析側(cè)重于人的價值研究，強調(diào)以某種代價所獲得的能力和技能的價值。

10

倒數(shù)17

刪除圖1-2

10

倒數(shù)17

增加：4.價值鏈分析。
價值鏈理論把企業(yè)的價值創(chuàng)造活動分為基本活動和輔助活動，基本活動涉及進料后勤、生產(chǎn)運營、發(fā)貨后勤、市場營銷、售后服務(wù)；輔助活動涉及采購、技術(shù)開發(fā)、人力資源管理、企業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施，這些基本活動和輔助活動的串聯(lián)或疊加運動共同構(gòu)成企業(yè)的價值鏈。
價值鏈分析是從企業(yè)內(nèi)部條件出發(fā)，把企業(yè)經(jīng)營活動的價值創(chuàng)造、成本構(gòu)成同企業(yè)的競爭能力相結(jié)合，與競爭對手的經(jīng)營活動相比較，從而發(fā)現(xiàn)企業(yè)目前及潛在優(yōu)勢與劣勢的分析方法。它是指導(dǎo)企業(yè)戰(zhàn)略制定與實施的有力分析工具。
運用價值鏈的分析方法確定核心競爭力，就是要求企業(yè)密切關(guān)注組織的價值形成和資源狀態(tài)，尋求資源的戰(zhàn)略作用。特別要關(guān)注和培養(yǎng)在價值鏈的關(guān)鍵環(huán)節(jié)上獲得重要的核心競爭力，以形成和鞏固企業(yè)在行業(yè)內(nèi)的競爭優(yōu)勢。企業(yè)的優(yōu)勢既可來自價值活動所涉及的市場范圍的調(diào)整，也可來自企業(yè)間協(xié)調(diào)或合用價值鏈所帶來的最優(yōu)化效益。企業(yè)必須理解價值創(chuàng)造體系內(nèi)分工合作的重要性，進行價值鏈優(yōu)化決策，依據(jù)對行業(yè)和企業(yè)特點分析構(gòu)建自己的價值鏈。

22

倒數(shù)8

調(diào)整為：密集型戰(zhàn)略，是指企業(yè)在原有的業(yè)務(wù)領(lǐng)域里，通過加強對原有產(chǎn)品和市場的開發(fā)滲透來尋求企業(yè)未來發(fā)展機會的一種發(fā)展戰(zhàn)略。密集型成長戰(zhàn)略具體包括三種類型：市場滲透戰(zhàn)略、市場開發(fā)戰(zhàn)略和產(chǎn)品開發(fā)戰(zhàn)略。

25

倒數(shù)13

增加：3.清算戰(zhàn)略。
清算戰(zhàn)略是指企業(yè)無力清償債務(wù)而停止營業(yè)進行清理的戰(zhàn)略。

29

倒數(shù)13

調(diào)整為：其核心就是加強內(nèi)部成本控制，在研發(fā)、生產(chǎn)、銷售、服務(wù)、廣告等領(lǐng)域把成本降到最低，成為行業(yè)中的成本領(lǐng)先者。

29

倒數(shù)4

調(diào)整為：差異化戰(zhàn)略是通過提供與眾不同的產(chǎn)品或服務(wù)滿足顧客的特殊要求，從而形成特殊優(yōu)勢的一種戰(zhàn)略。其核心是取得某種對顧客有價值的獨特性，它能為企業(yè)帶來額外溢價，當這種溢價超過其獨特性所增加的成本時，便會形成企業(yè)競爭優(yōu)勢。差異化可以來自設(shè)計、品牌形象、技術(shù)、性能、營銷渠道或客戶服務(wù)等各個方面。

30

10

增加：集中化戰(zhàn)略與成本領(lǐng)先戰(zhàn)略和差異化戰(zhàn)略不同的是，企業(yè)不是圍繞整個行業(yè)，而是面向某一特定目標市場開展生產(chǎn)經(jīng)營和服務(wù)活動，以期能更有效地為特定目標顧客群服務(wù)。

32

倒數(shù)7

調(diào)整為:2.成本領(lǐng)先戰(zhàn)略的適用條件。
（1）大批量生產(chǎn)的企業(yè)。產(chǎn)量要達到經(jīng)濟規(guī)模，才會有較低的成本。
（2）企業(yè)有較高的市場占有率，嚴格控制產(chǎn)品定價和初始虧損，從而形成較高的市場份額。
（3）企業(yè)必須采用先進的生產(chǎn)設(shè)備，先進的設(shè)備使生產(chǎn)效率提高，使產(chǎn)品成本進一步降低。
（4）要嚴格控制一切費用開支，全力以赴地降低成本，最大限度地減少研發(fā)、服務(wù)、攤銷、廣告及其他一切費用。

33

倒數(shù)16

調(diào)整為：2.差異化戰(zhàn)略的適用條件。
（1）具有很強的研究開發(fā)能力，研究人員要有創(chuàng)造性的眼光；
（2）企業(yè)具有以其產(chǎn)品質(zhì)量或技術(shù)領(lǐng)先的聲望；
（3）企業(yè)在這一行業(yè)有悠久的歷史或吸取其他企業(yè)的技能并自成一體；
（4）有很強的市場營銷能力；
（5）研究與開發(fā)、產(chǎn)品開發(fā)以及市場營銷等職能部門之間要具有很強的協(xié)調(diào)性。

38

7

調(diào)整為：波士頓矩陣是根據(jù)業(yè)務(wù)增長率和市場占有率兩項指標，將企業(yè)所有的戰(zhàn)略單位分為“明星、金牛、瘦狗、問題”四大類，并以此分析企業(yè)產(chǎn)品或服務(wù)的競爭力，為科學(xué)選擇企業(yè)戰(zhàn)略提供依據(jù)的一種投資組合分析方法。

52

倒數(shù)2

調(diào)整為：（3）基于生命周期和投資戰(zhàn)略的融資戰(zhàn)略選擇。
由于融資戰(zhàn)略應(yīng)適應(yīng)投資戰(zhàn)略的要求，一般而言，初創(chuàng)期公司、增長性高科技公司和新興行業(yè)主要采用股權(quán)融資；成長型公司大多采用“股權(quán)+負債”融資方式或采用更多的負債融資；成熟期公司主要采用負債融資；收縮性公司通常處于行業(yè)衰退期，適應(yīng)衰退期的風(fēng)險特征，應(yīng)該采用防御型融資戰(zhàn)略，企業(yè)在該階段仍可保持較高的負債水平。

二

64

倒數(shù)4

刪除：（四）凈現(xiàn)值法與內(nèi)含報酬率法的比較

68

14

刪除：在1980年以前，凈現(xiàn)值法并沒有廣泛使用……如表2-7所示。

94

倒數(shù)16

增加：3.外匯和匯率問題。境外直接投資會涉及外匯和匯率問題。外匯是指一國持有的以外幣表示的用以國際之間結(jié)算的支付手段。根據(jù)我國有關(guān)規(guī)定，外匯包括：外國貨幣、外國有價證券、外幣支付憑證以及其他外幣資金。由于不同國家的貨幣制度不同，一國貨幣不能在另一國流通使用，所以，外匯就成為清償國際間債權(quán)債務(wù)的手段。匯率是指一國貨幣單位兌換另一國貨幣單位的比率或比價，是外匯買賣的折算標準。實務(wù)中，幾乎所有的貨幣交易都是通過美元進行的。例如，我國人民幣和英國英鎊交易也要按各自與美元的標價進行。如果標價表示的是每單位外幣可兌換的美元數(shù)，則該標價被稱為直接標價。例如，1元人民幣=0.143美元和1英鎊=1.277美元都是直接標價。但財經(jīng)報刊通常按照每單位美元可兌換的外幣金額進行標價，該種標價方法被稱為間接標價。例如，1美元=6.995元人民幣和1美元=0.783英鎊。
境外投資不會改變公司運用凈現(xiàn)值的法則，即必須確定各年的凈現(xiàn)金流量，并以適當?shù)馁Y本成本進行折現(xiàn)，計算凈現(xiàn)值。但是，在外幣折算和資金匯出匯入時，由于匯率的波動，使對外直接投資項目的凈現(xiàn)值計算變得更為復(fù)雜。

98

6

增加：對于境外直接投資面臨的外匯風(fēng)險，尤其是交易風(fēng)險，一般通過選擇有利的計價貨幣，增加合同中貨幣保值條款，利用期貨期權(quán)交易，以及平行貸款等方法進行避險。

108

倒數(shù)2

增加：另外，如果企業(yè)希望提高可持續(xù)增長率，根據(jù)前述公式，可以采取的管理策略有：（1）發(fā)售新股；（2）增加債務(wù)；（3）降低股利支付率；（4）提高銷售凈利率；（5）降低資產(chǎn)占銷售百分比。

115

倒數(shù)5

增加：實務(wù)中，除可轉(zhuǎn)換債券外，企業(yè)發(fā)行的債券還有企業(yè)債、非公開定向融資工具（PPN）、中期票據(jù)和短期融資券等，它們都是常用的融資工具。

123

倒數(shù)17

增加：隨著實踐的發(fā)展，企業(yè)集團資金集中管理正向著以現(xiàn)金管理、流動性管理、財務(wù)規(guī)劃、投融資決策和信用風(fēng)險管理為內(nèi)容的大司庫管理模式轉(zhuǎn)化。

三

140

倒數(shù)3

調(diào)整為：企業(yè)應(yīng)當設(shè)立預(yù)算管理委員會履行全面預(yù)算管理職責。該機構(gòu)的主要職責包括：制定頒布企業(yè)全面預(yù)算管理制度，包括預(yù)算管理的政策、措施、辦法、要求等；根據(jù)企業(yè)戰(zhàn)略規(guī)劃和年度經(jīng)營目標，擬訂預(yù)算目標，并確定預(yù)算目標分解方案、預(yù)算編制方法和程序；組織編制、綜合平衡預(yù)算草案；下達經(jīng)批準的正式年度預(yù)算；協(xié)調(diào)解決預(yù)算編制和執(zhí)行中的重大問題；審議預(yù)算調(diào)整方案，依據(jù)授權(quán)進行審批；審議預(yù)算考核和獎懲方案；對企業(yè)全面預(yù)算總的執(zhí)行情況進行考核；其他全面預(yù)算管理事宜。預(yù)算管理的機構(gòu)設(shè)置、職責權(quán)限和工作程序應(yīng)與企業(yè)的組織架構(gòu)和管理體制互相協(xié)調(diào)，保障預(yù)算管理各環(huán)節(jié)職能銜接，流程順暢。

143

倒數(shù)3

增加：一、全面預(yù)算編制概述及預(yù)算編制中的主要風(fēng)險
全面預(yù)算編制是企業(yè)實施全面預(yù)算管理的起點。企業(yè)應(yīng)建立和完善預(yù)算編制的工作制度，明確預(yù)算編制依據(jù)、編制內(nèi)容、編制程序和編制方法，確保預(yù)算編制依據(jù)合理、內(nèi)容全面、程序規(guī)范、方法科學(xué)，確保形成各層級廣泛接受的、符合業(yè)務(wù)假設(shè)的、可實現(xiàn)的預(yù)算控制目標。
不編制預(yù)算或預(yù)算不健全，可能導(dǎo)致企業(yè)經(jīng)營缺乏約束或盲目經(jīng)營。全面預(yù)算編制環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險包括：（1）預(yù)算編制以財務(wù)部門為主，業(yè)務(wù)部門參與度較低，可能導(dǎo)致預(yù)算編制不合理，預(yù)算管理責、權(quán)、利不匹配；預(yù)算編制范圍和項目不全面，各個預(yù)算之間缺乏整合，可能導(dǎo)致全面預(yù)算難以形成。（2）預(yù)算編制所依據(jù)的相關(guān)信息不足，可能導(dǎo)致預(yù)算目標與戰(zhàn)略規(guī)劃、經(jīng)營計劃、市場環(huán)境、企業(yè)實際等相脫離；預(yù)算編制基礎(chǔ)數(shù)據(jù)不足，可能導(dǎo)致預(yù)算編制準確率降低。（3）預(yù)算編制程序不規(guī)范，橫向、縱向信息溝通不暢，可能導(dǎo)致預(yù)算目標缺乏準確性、合理性和可行性。（4）預(yù)算編制方法選擇不當，或強調(diào)采用單一的方法，可能導(dǎo)致預(yù)算目標缺乏科學(xué)性和可行性。（5）預(yù)算目標及指標體系設(shè)計不完整、不合理、不科學(xué)，可能導(dǎo)致預(yù)算管理在實現(xiàn)發(fā)展戰(zhàn)略和經(jīng)營目標、促進績效考評等方面的功能難以有效發(fā)揮。（6）編制預(yù)算的時間太早或太晚，可能導(dǎo)致預(yù)算準確性不高，或影響預(yù)算的執(zhí)行。（7）全面預(yù)算未經(jīng)適當審批或超越授權(quán)審批，可能導(dǎo)致預(yù)算權(quán)威性不夠、執(zhí)行不力，或可能因重大差錯、舞弊而導(dǎo)致?lián)p失。

153

倒數(shù)9

增加：預(yù)算目標不合理、編制不科學(xué)，可能導(dǎo)致企業(yè)資源浪費或發(fā)展戰(zhàn)略難以實現(xiàn)。預(yù)算執(zhí)行環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險包括：（1）全面預(yù)算下達不力，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行或考核無據(jù)可查。（2）預(yù)算指標分解不夠詳細、具體，可能導(dǎo)致企業(yè)的某些崗位和環(huán)節(jié)缺乏預(yù)算執(zhí)行和控制依據(jù)；預(yù)算指標分解與業(yè)績考核體系不匹配，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力；預(yù)算責任體系缺失或不健全，可能導(dǎo)致預(yù)算責任無法落實，預(yù)算缺乏強制性與嚴肅性；預(yù)算責任與執(zhí)行單位或個人的控制能力不匹配，可能導(dǎo)致預(yù)算目標難以實現(xiàn)。（3）缺乏嚴格的預(yù)算執(zhí)行授權(quán)審批制度，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行隨意；預(yù)算審批權(quán)限及程序混亂，可能導(dǎo)致越權(quán)審批、重復(fù)審批，降低預(yù)算執(zhí)行效率和嚴肅性；預(yù)算執(zhí)行過程中缺乏有效監(jiān)控，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行不力，預(yù)算目標難以實現(xiàn)；缺乏健全有效的預(yù)算反饋和報告體系，可能導(dǎo)致預(yù)算執(zhí)行情況不能及時反饋和溝通，預(yù)算差異得不到及時分析，預(yù)算監(jiān)控難以發(fā)揮作用。（4）預(yù)算分析不正確、不科學(xué)、不及時，可能削弱預(yù)算執(zhí)行控制的效果，或可能導(dǎo)致預(yù)算考核不客觀、不公平；對預(yù)算差異原因的解決措施不得力，可能導(dǎo)致預(yù)算分析形同虛設(shè)。（5）預(yù)算調(diào)整依據(jù)不充分、方案不合理、審批程序不嚴格，可能導(dǎo)致預(yù)算調(diào)整隨意、頻繁，預(yù)算失去嚴肅性和“硬約束”。

158

倒數(shù)17

刪除：企業(yè)應(yīng)當就……金額測算等資料。

159

倒數(shù)10

增加：全面預(yù)算調(diào)整是指當企業(yè)的內(nèi)外部環(huán)境或者企業(yè)的經(jīng)營策略發(fā)生重大變化，致使預(yù)算的編制基礎(chǔ)不成立，或者將導(dǎo)致企業(yè)的預(yù)算執(zhí)行結(jié)果產(chǎn)生重要偏差，原有預(yù)算已不再適宜時而進行的預(yù)算修改。

160

5

刪除：企業(yè)在預(yù)算調(diào)整……所以，

161

2

增加：預(yù)算缺乏剛性、執(zhí)行不力、考核不嚴，可能導(dǎo)致預(yù)算管理流于形式。預(yù)算考核環(huán)節(jié)的主要風(fēng)險包括：預(yù)算考核不嚴格、不合理、不到位，可能導(dǎo)致預(yù)算目標難以實現(xiàn)、預(yù)算管理流于形式。其中，預(yù)算考核是否合理受到考核主體和對象的界定是否合理、考核指標是否科學(xué)、考核過程是否公開透明、考核結(jié)果是否客觀公正、獎懲措施是否公平合理且能夠落實等因素的影響。

四

181

倒數(shù)9

刪除：在20世紀80年代……引入了計算公式。

189

倒數(shù)4

刪除：1.資產(chǎn)負債率……3.資本周轉(zhuǎn)率

190

14

刪除：1.市場份額……5.戰(zhàn)略客戶數(shù)量

191

倒數(shù)15

刪除：1.交貨及時率……5.單位生產(chǎn)成本

192

6

刪除：1.員工流失率及員工保持率3.培訓(xùn)計劃完成率

五

197

1

刪除第五章 企業(yè)風(fēng)險管理

六

256

13

刪除：四、內(nèi)部控制信息系統(tǒng)建設(shè)

271

新增：第四節(jié) 企業(yè)風(fēng)險管理

七

273

7

調(diào)整為：事前成本管理主要是對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢所進行的預(yù)測與規(guī)劃，一般包括成本預(yù)測、成本決策和成本計劃等步驟。成本預(yù)測是以現(xiàn)有條件為前提，在歷史成本資料的基礎(chǔ)上，根據(jù)未來可能發(fā)生的變化，利用科學(xué)的方法，對未來的成本水平及其發(fā)展趨勢進行描述和判斷的成本管理活動。成本決策是在成本預(yù)測及有關(guān)成本資料的基礎(chǔ)上，綜合經(jīng)濟效益、質(zhì)量、效率和規(guī)模等指標，運用定性和定量的方法對各個成本方案進行分析并選擇最優(yōu)方案的成本管理活動。成本計劃是以營運計劃和有關(guān)成本數(shù)據(jù)、資料為基礎(chǔ)，根據(jù)成本決策所確定的目標，通過一定的程序，運用一定的方法，針對計劃期企業(yè)的生產(chǎn)耗費和成本水平進行的具有約束力的成本籌劃管理活動。
2.事中成本管理。事中成本管理主要是對營運過程中發(fā)生的成本進行監(jiān)督和控制，并根據(jù)實際情況對成本預(yù)算進行必要的修正，即成本控制步驟。成本控制是成本管理者根據(jù)預(yù)定的目標，對成本發(fā)生和形成過程以及影響成本的各種因素條件施加主動的影響或干預(yù)，把實際成本控制在預(yù)期目標內(nèi)的成本管理活動。
3.事后成本管理。事后成本管理主要是在成本發(fā)生之后進行的核算、分析和考核，一般包括成本核算、成本分析和成本考核等步驟。成本核算是根據(jù)成本核算對象，按照國家統(tǒng)一的會計制度和企業(yè)管理要求，對營運過程中實際發(fā)生的各種耗費按照規(guī)定的成本項目進行歸集、分配和結(jié)轉(zhuǎn)，取得不同成本核算對象的總成本和單位成本，向有關(guān)使用者提供成本信息的成本管理活動。成本分析是利用成本核算提供的成本信息及其他有關(guān)資料，分析成本水平與構(gòu)成的變動情況，查明影響成本變動的各種因素和產(chǎn)生的原因，并采取有效措施控制成本的成本管理活動。成本考核是對成本計劃及其有關(guān)指標實際完成情況進行定期總結(jié)和評價，并根據(jù)考核結(jié)果和責任制的落實情況，進行相應(yīng)獎勵和懲罰，以監(jiān)督和促進企業(yè)加強成本管理責任制，提高成本管理水平的成本管理活動。

273

倒數(shù)14

增加：三、成本管理的應(yīng)用環(huán)境
企業(yè)進行成本管理，一般應(yīng)包括以下應(yīng)用環(huán)境：（1）企業(yè)應(yīng)根據(jù)其內(nèi)外部環(huán)境選擇適合的成本管理工具方法。成本管理領(lǐng)域應(yīng)用的管理會計工具方法，一般包括目標成本法、標準成本法、變動成本法、作業(yè)成本法等。（2）企業(yè)應(yīng)建立健全成本管理的制度體系，一般包括費用審報制度、定額管理制度、責任成本制度等。（3）企業(yè)應(yīng)建立健全成本相關(guān)原始記錄，加強和完善成本數(shù)據(jù)的收集、記錄、傳遞、匯總和整理工作，確保成本基礎(chǔ)信息記錄真實、完整。（4）企業(yè)應(yīng)加強存貨的計量驗收管理，建立存貨的計量、驗收、領(lǐng)退及清查制度。（5）企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，規(guī)范成本管理流程，提高成本管理的效率。

280

8

增加：（一）變動成本法的產(chǎn)生
1936年，美籍英國會計學(xué)家喬納森·哈里斯在《全國會計師聯(lián)合會公報》上首次發(fā)表了專門論述變動成本法理論的文章。哈里斯通過比較完全成本法和變動成本法對營業(yè)利潤的不同影響，揭示了變動成本法的優(yōu)點，同時指出企業(yè)銷售量上升而利潤下降的問題根源在于采用了傳統(tǒng)的完全成本法。文章公開發(fā)表后，變動成本法的概念得以迅速傳播。第二次世界大戰(zhàn)后，隨著科學(xué)技術(shù)的迅速發(fā)展和企業(yè)競爭的加劇，企業(yè)管理者認為完全成本法越來越不能滿足企業(yè)內(nèi)部管理和決策的需要，變動成本法受到更加普遍的重視。到20世紀60年代，美國、日本等國家的企業(yè)將變動成本法廣泛運用于內(nèi)部管理和短期決策中。70年代末，變動成本法傳入我國，并在一些企業(yè)得到了應(yīng)用。

280

14

刪除：（一）成本性態(tài)

281

5

刪除：二、成本性態(tài)分析

283

倒數(shù)14

刪除：（二）損益計算

283

倒數(shù)14

增加：（一）是否接受追加訂單的決策
在企業(yè)接收訂單的過程中，通常會遇到一些特殊訂單，如特殊訂單的價格低于正常訂單的價格。是否接受追加訂單的決策，是指企業(yè)在正常經(jīng)營過程中對于低于正常訂單價格的追加訂單是否接受所作出的決策。在完全成本法下，如果特殊訂單的單價低于單位生產(chǎn)成本，企業(yè)往往會放棄該訂單。但是，從成本性態(tài)角度來看，單位變動成本是固定的，單位固定成本是變動的。也就是說，在決策是否接受追加訂單時，我們可以不考慮固定成本因素，因為在“相關(guān)范圍”內(nèi)固定成本不會因追加訂單而增加。
在變動成本法下，是否接受追加訂單的決策，要看接受追加訂單所帶來的邊際貢獻是否大于該追加訂單所引起的相關(guān)成本。如果追加訂單不會影響正常訂單的實現(xiàn)，只要追加訂單量在企業(yè)剩余生產(chǎn)能力范圍內(nèi)，且剩余生產(chǎn)能力無法轉(zhuǎn)移，同時不需追加投入專屬成本，那么只要追加訂單能夠產(chǎn)生邊際貢獻，即追加訂單的單價大于該產(chǎn)品的單位變動成本，就應(yīng)當接受該追加訂單。當然，如果追加訂單需追加投入專屬成本，則接受追加訂單的條件應(yīng)該滿足追加訂單所帶來的邊際貢獻大于追加投入的專屬成本；如果剩余生產(chǎn)能力可以轉(zhuǎn)移，則需把剩余生產(chǎn)能力轉(zhuǎn)移所帶來的可能收益作為追加訂單的機會成本，當追加訂單所帶來的邊際貢獻大于該機會成本時，追加訂單方案可以接受。

285

5

增加：（一）標準成本法的產(chǎn)生
1903年，科學(xué)管理運動的先驅(qū)者美國工程師泰羅在其著作《工廠管理》中提出了產(chǎn)品標準操作程序和時間定額，成為標準成本法產(chǎn)生的基礎(chǔ)。1909年，美國工程師哈爾頓·愛默森對標準成本進行了更為全面和詳盡的研究，指出標準成本能隨時顯示實際成本對標準成本的超額部分，有利于提高管理效率。1911年，美國會計師卡特·哈里森設(shè)計出了一套完整的標準成本處理方法，至此標準成本法真正形成。1930年，卡特·哈里森將其對標準成本的研究寫成了《標準成本》一書，該書為世界第一部論述標準成本的專著。標準成本法的出現(xiàn)，標志著對成本的控制由事后發(fā)展到事前，標準成本法也因此成為現(xiàn)代成本管理最重要的管理方法之一。
（二）標準成本法的適用范圍

285

7

刪除：（一）標準成本與成本差異

285

倒數(shù)4

調(diào)整為：二、標準成本法的應(yīng)用程序

倒數(shù)4

增加：（一）確定應(yīng)用對象  企業(yè)應(yīng)用標準成本法，一般按照確定應(yīng)用對象、制定標準成本、實施過程控制、成本差異計算與動因分析，以及修訂與改進標準成本等程序進行。
為實現(xiàn)成本的精細化管理，企業(yè)應(yīng)根據(jù)標準成本法的應(yīng)用環(huán)境，結(jié)合內(nèi)部管理要求，確定應(yīng)用對象。標準成本法的成本對象可以是不同種類、不同批次或不同步驟的產(chǎn)品。

286

3

增加：（二）制定標準成本
制定標準成本是實施標準成本法的關(guān)鍵。標準成本應(yīng)科學(xué)、客觀，而且一經(jīng)制定，應(yīng)保持相對穩(wěn)定，不應(yīng)隨意變更。企業(yè)制定標準成本，可由跨部門團隊采用“上下結(jié)合”的模式進行，經(jīng)企業(yè)管理層批準后實施。在制定標準成本時，企業(yè)一般應(yīng)結(jié)合經(jīng)驗數(shù)據(jù)、行業(yè)標桿或?qū)嵉販y算的結(jié)果，運用統(tǒng)計分析、工程試驗等方法，按照以下程序進行：一是就不同的成本或費用項目，分別確定消耗量標準和價格標準；二是確定每一成本或費用項目的標準成本；三是匯總不同成本項目的標準成本，確定產(chǎn)品的標準成本。

287

倒數(shù)13

增加：（三）實施過程控制
企業(yè)應(yīng)在制定標準成本的基礎(chǔ)上，將產(chǎn)品成本及其各成本或費用項目的標準用量和標準價格層層分解，落實到部門及相關(guān)責任人，形成成本控制標準。各歸口管理部門（或成本中心）應(yīng)根據(jù)相關(guān)成本控制標準，控制費用開支與資源消耗，監(jiān)督、控制成本的形成過程，及時分析偏離標準的差異并分析其成因，并及時采取措施加以改進。
在標準成本法的實施過程中，各相關(guān)部門（或成本中心）應(yīng)對其所管理的項目進行跟蹤分析。生產(chǎn)部門一般應(yīng)根據(jù)標準用量、標準工時等，實時跟蹤和分析各項耗用差異，從操作人員、機器設(shè)備、原料質(zhì)量、標準制定等方面尋找差異原因，采取應(yīng)對措施，控制現(xiàn)場成本，并及時反饋給人力資源、技術(shù)、采購、財務(wù)等相關(guān)部門，共同實施事中控制。采購部門一般應(yīng)根據(jù)標準價格，按照各項目采購批次，揭示和反饋價格差異形成的原因，控制和降低總采購成本。
企業(yè)應(yīng)定期將實際成本與標準成本進行比較和分析，確定差異數(shù)額及性質(zhì)，揭示差異形成的動因，落實責任中心，尋求可行的改進途徑和措施。在成本差異的分析過程中，企業(yè)應(yīng)關(guān)注各項成本差異的規(guī)模、趨勢及其可控性。對于反復(fù)發(fā)生的大額差異，企業(yè)應(yīng)進行重點分析與處理。企業(yè)可將生成的成本差異信息匯總，定期形成標準成本差異分析報告，并針對性地提出成本改進措施。
以信息技術(shù)為平臺，有利于標準成本的實時在線控制和成本動態(tài)差異分析。企業(yè)應(yīng)充分利用現(xiàn)代信息技術(shù)，提高標準成本管理的效率。
（四）成本差異計算與動因分析
成本差異的計算與分析一般按成本或費用項目進行。

289

倒數(shù)6

增加：（五）修訂與改進標準成本
為保證標準成本的科學(xué)性、合理性與可行性，企業(yè)應(yīng)定期或不定期對標準成本進行修訂與改進。一般情況下，標準成本的修訂工作由標準成本的制定機構(gòu)負責。企業(yè)應(yīng)至少每年對標準成本進行測試，通過編制成本差異分析表，確認是否存在因標準成本不準確而形成的成本差異。當該類差異較大時，企業(yè)應(yīng)按照標準成本的制定程序，對標準成本進行調(diào)整。除定期測試外，當外部市場、組織機構(gòu)、技術(shù)水平、生產(chǎn)工藝、產(chǎn)品品種等內(nèi)外部環(huán)境發(fā)生較大變化時，企業(yè)也應(yīng)及時對標準成本進行調(diào)整。

299

2

增加：增值作業(yè)與非增值作業(yè)是站在顧客角度劃分的，最終能夠增加顧客價值的作業(yè)就是增值作業(yè)，否則就是非增值作業(yè)。

299

4

調(diào)整為：例如，不必要的等待、延誤……

320

10

刪除：（五）按照并購支付的方式劃分

344

3

調(diào)整為：相對而言，信托融資往往具有融資能力強和融資成本較低的特點。根據(jù)我國現(xiàn)行金融監(jiān)管要求，信托公司發(fā)行的信托計劃籌資額在300萬元以下的限50份合同；300萬元以上的則不受合同份額限制，從而可以很好地解決融資主體對資金的大量需求。

351

倒數(shù)8

調(diào)整為：，目的在于為客戶提供產(chǎn)品或服務(wù)、為投資提供股利或利息等投資收益，以及通過企業(yè)日?；顒赢a(chǎn)生其他的收益。有關(guān)資產(chǎn)或資產(chǎn)、負債的組合具備了投入和加工處理過程兩個要素即可認為構(gòu)成一項業(yè)務(wù)。對于取得的資產(chǎn)、負債組合是否構(gòu)成業(yè)務(wù)，應(yīng)當由企業(yè)結(jié)合實際情況進行判斷。

352

10

增加：如集團內(nèi)母子公司之間、子公司與子公司之間等。因為該類合并從本質(zhì)上是集團內(nèi)部企業(yè)之間的資產(chǎn)或權(quán)益的轉(zhuǎn)移，不涉及自集團外購入子公司或是向集團外其他企業(yè)出售子公司的情況，能夠?qū)⑴c合并企業(yè)在合并前后均實施最終控制的一方為集團的母公司。

352

19

增加：通常情況下，同一控制下的企業(yè)合并是指發(fā)生在同一企業(yè)集團內(nèi)部企業(yè)之間的合并。同受國家控制的企業(yè)之間發(fā)生的合并，不應(yīng)僅僅因為參與合并各方在合并前后均受國家控制而將其作為同一控制下的企業(yè)合并。

353

20

增加：按發(fā)行權(quán)益性證券的面值總額作為股本，

354

7

增加：3.通過多次交易分步實現(xiàn)同一控制下企業(yè)合并。
企業(yè)通過多次交換交易分步取得股權(quán)最終形成同一控制下控股合并的，應(yīng)當區(qū)分個別財務(wù)報表和合并財務(wù)報表進行相關(guān)會計處理：
（1）在個別財務(wù)報表中，應(yīng)當以持股比例計算的合并日應(yīng)享有被合并方所有者權(quán)益在最終控制方合并財務(wù)報表中的賬面價值份額，作為該項投資的初始投資成本。初始投資成本與其原長期股權(quán)投資賬面價值加上合并日為取得新的股份所支付對價的現(xiàn)金、轉(zhuǎn)讓的非現(xiàn)金資產(chǎn)及所承擔債務(wù)賬面價值之和的差額，調(diào)整資本公積（資本溢價或股本溢價），資本公積不足沖減的，沖減留存收益。
（2）在合并財務(wù)報表中，應(yīng)視同參與合并的各方在最終控制方開始控制時取即以目前的狀態(tài)進行調(diào)整，在編制比較報表時，以不早于合并方和被合并方同處于最終控制方的控制之下的時點為限，將被合并方的有關(guān)資產(chǎn)、負債并入合并方合并財務(wù)報表的比較報表中，并將合并而增加的凈資產(chǎn)在比較報表中調(diào)整所有者權(quán)益項下的相關(guān)項目。
為避免對被合并方凈資產(chǎn)的價值進行重復(fù)計算，合并方在取得被合并方控制權(quán)之前持有的股權(quán)投資，在取得原股權(quán)之日與合并方和被合并方同處于同一方最終控制之日孰晚日起至合并日之間已確認有關(guān)損益、其他綜合收益以及其他凈資產(chǎn)變動，應(yīng)分別沖減比較報表期間的期初留存收益或當期損益。
4.同一控制下企業(yè)合并涉及的或有對價。
同一控制下企業(yè)合并形成的控股合并，在確認長期股權(quán)投資初始投資成本時，應(yīng)按《企業(yè)會計準則第13號——或有事項》的規(guī)定，判斷是否應(yīng)就或有對價確認預(yù)計負債或者確認資產(chǎn)，以及應(yīng)確認的金額；確認預(yù)計負債或資產(chǎn)的，該預(yù)計負債或資產(chǎn)金額與后續(xù)或有對價結(jié)算金額的差額不影響當期損益，而應(yīng)當調(diào)整資本公積（資本溢價或股本溢價），資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。

356

6

增加：或有對價符合權(quán)益工具和金融負債定義的，購買方應(yīng)當將支付或有對價的義務(wù)確認為一項權(quán)益或負債；符合資產(chǎn)定義并滿足資產(chǎn)確認條件的、購買方應(yīng)當將符合合并協(xié)議約定條件的、可收回的部分已支付合并對價的權(quán)利確認為一項資產(chǎn)。購買日12個月內(nèi)出現(xiàn)對購買日已存在情況的新的或進一步證據(jù)需要調(diào)整或有對價的，應(yīng)當予以確認并對原計入合并商譽的金額進行調(diào)整；其他情況下發(fā)生的或有對價變化或調(diào)整，應(yīng)當區(qū)分情況進行會計處理：或有對價為權(quán)益性質(zhì)的，不進行會計處理；或有對價為資產(chǎn)或負債性質(zhì)的，如果屬于會計準則規(guī)定的金融工具，應(yīng)當按照以公允價值計量且其變動計入當期損益進行會計處理，不得指定為以公允價值計量且其變動計入其他綜合收益的金融資產(chǎn)。

359

1

調(diào)整為：2.在合并財務(wù)報表中，首先應(yīng)結(jié)合分步交易的各個步驟的協(xié)議條款，以及各個步驟中所分別取得的股權(quán)比例、取得對象、取得方式、取得時點及取得對價等信息來判斷分步交易是否屬于“一攬子”交易。
各項交易的條款、條件以及經(jīng)濟影響符合以下一種或多種情況的，通常應(yīng)將多次交易事項作為“一攬子”交易進行會計處理：（1）這些交易是同時或者在考慮了彼此影響的情況下訂立的；（2）這些交易整體才能達成一項完整的商業(yè)結(jié)果；（3）一項交易的發(fā)生取決于至少一項其他交易的發(fā)生；（4）一項交易單獨是不經(jīng)濟的，但是和其他交易一并考慮時是經(jīng)濟的。
如果屬于“一攬子”交易，應(yīng)當將各項交易作為一項取得子公司控制權(quán)的交易進行會計處理。如果不屬于“一攬子”交易對于購買日之前持有的被購買方的股權(quán)，應(yīng)當按照該股權(quán)在購買日的公允價值進行重新計量，公允價值與其賬面價值的差額計入當期投資收益；購買日之前持有的被購買方的股權(quán)涉及其他綜合收益以及其他所有者權(quán)益變動的，與其相關(guān)的其他綜合收益、其他所有者權(quán)益變動應(yīng)當轉(zhuǎn)為購買日所屬當期投資收益。，由于被購買方重新計量設(shè)定受益計劃凈負債或凈資產(chǎn)變動而產(chǎn)生的其他綜合收益等不能重分類進損益的其他綜合收益除外。購買方應(yīng)當在附注中披露其在購買日之前持有的被購買方的股權(quán)在購買日的公允價值、按照公允價值重新計量產(chǎn)生的相關(guān)利得或損失的金額。

363

倒數(shù)12

調(diào)整為：（九）因處置對子公司股權(quán)投資而喪失控制權(quán)的會計處理
1.一次交易處置子公司。
企業(yè)因處置部分股權(quán)投資或其他原因喪失了對原有子公司控制的，在合并財務(wù)報表中，應(yīng)當進行如下會計處理：（1）終止確認相關(guān)資產(chǎn)負債、商譽等的賬面價值，并終止確認少數(shù)股東權(quán)益（包括屬于少數(shù)股東的其他綜合收益）的賬面價值。（2）按照喪失控制權(quán)日的公允價值進行重新計量剩余股權(quán)，按剩余股權(quán)對被投資方的影響程度，將剩余股權(quán)作為長期股權(quán)投資或金融工具進行核算。（3）處置股權(quán)取得的對價與剩余股權(quán)的公允價值之和，減去按原持股比例計算應(yīng)享有原有子公司自購買日開始持續(xù)計算的凈資產(chǎn)賬面價值份額與商譽之和，形成的差額計入喪失控制權(quán)當期的投資收益。（4）與原有子公司的股權(quán)投資相關(guān)的其他綜合收益、其他所有者權(quán)益變動，應(yīng)當在喪失控制權(quán)時轉(zhuǎn)入當期損益，由于被投資方重新計量設(shè)定受益計劃凈負債或凈資產(chǎn)變動而產(chǎn)生的其他綜合收益等不能重分類進損益的其他綜合收益除外。

364

7

增加：（十）因子公司少數(shù)股東增資導(dǎo)致母公司股權(quán)稀釋的會計處理
如果由于子公司的少數(shù)股東對子公司進行增資，導(dǎo)致母公司股權(quán)稀釋，母公司應(yīng)當按照增資前的股權(quán)比例計算其在增資前子公司賬面凈資產(chǎn)中的份額，該份額與增資后按母公司持股比例計算的在增資后子公司賬面凈資產(chǎn)份額之間的差額計入資本公積，資本公積不足沖減的，調(diào)整留存收益。

九

370

倒數(shù)8

增加：需要說明的是，企業(yè)管理金融資產(chǎn)業(yè)務(wù)模式的變更是一種極其少見的情形。該變更源自外部或內(nèi)部的變化，必須由企業(yè)的高級管理層進行決策，且其必須對企業(yè)的經(jīng)營非常重要，并能夠向外部各方證實。因此，只有當企業(yè)開始或終止某項對其經(jīng)營影響重大的活動時（例如當企業(yè)收購、處置或終止某一業(yè)務(wù)線時），其管理金融資產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式才會發(fā)生變更。例如，某銀行決定終止其零售抵押貸款業(yè)務(wù)，該業(yè)務(wù)線不再接受新業(yè)務(wù)，并且該銀行正在積極尋求出售其抵押貸款組合，則該銀行管理其零售抵押貸款的業(yè)務(wù)模式發(fā)生了變更。需要注意的是，企業(yè)業(yè)務(wù)模式的變更必須在重分類日之前生效。例如，銀行決定于20×1年10月15日終止其零售抵押貸款業(yè)務(wù)，并在20×2年1月1日對所有受影響的金融資產(chǎn)進行重分類。在20×1年10月15日之后，其不應(yīng)開展新的零售抵押貸款業(yè)務(wù)，或另外從事與之前零售抵押貸款業(yè)務(wù)模式相同的活動。
以下情形不屬于業(yè)務(wù)模式變更：①企業(yè)持有特定金融資產(chǎn)的意圖改變。企業(yè)即使在市場狀況發(fā)生重大變化的情況下改變對特定資產(chǎn)的持有意圖，也不屬于業(yè)務(wù)模式變更。②金融資產(chǎn)特定市場暫時性消失從而暫時影響金融資產(chǎn)出售。③金融資產(chǎn)在企業(yè)具有不同業(yè)務(wù)模式的各部門之間轉(zhuǎn)移。
需要注意的是，如果企業(yè)管理金融資產(chǎn)的業(yè)務(wù)模式?jīng)]有發(fā)生變更，而金融資產(chǎn)的條款發(fā)生變更但未導(dǎo)致終止確認的，不允許重分類。如果金融資產(chǎn)條款發(fā)生變更導(dǎo)致金融資產(chǎn)終止確認的，不涉及重分類問題，企業(yè)應(yīng)當終止確認原金融資產(chǎn)，同時按照變更后的條款確認一項新金融資產(chǎn)。

421

14

增加：但是，單獨或合計持有科創(chuàng)板上市公司5%以上股份的股東或?qū)嶋H控制人及其配偶、父母、子女，作為董事、高級管理人員、核心技術(shù)人員或者核心業(yè)務(wù)人員的，可以成為激勵對象。

424

14

增加：科創(chuàng)板上市公司全部在有效期內(nèi)的股權(quán)激勵計劃所涉及的標的股票總數(shù)，累計不得超過公司股本總額的20%。

424

21

增加：中小市值中央企業(yè)（指國資委履行出資人職責的中央企業(yè)，本章下同）控股上市公司及科技創(chuàng)新型中央企業(yè)控股上市公司，首次實施股權(quán)激勵計劃授予的權(quán)益數(shù)量占公司股本總額的比重，最高可以由1%上浮至3%。中央企業(yè)控股上市公司兩個完整年度內(nèi)累計授予的權(quán)益數(shù)量一般在公司總股本的3%以內(nèi)，公司重大戰(zhàn)略轉(zhuǎn)型等特殊需要的可以適當放寬至總股本的5%以內(nèi)。

424

倒數(shù)13

增加：但是，對于中央企業(yè)控股上市公司，董事、高級管理人員的權(quán)益授予價值，境內(nèi)外上市公司統(tǒng)一按照不高于授予時薪酬總水平（含權(quán)益授予價值）的40%確定，管理、技術(shù)和業(yè)務(wù)骨干等其他激勵對象的權(quán)益授予價值，由上市公司董事會合理確定。

425

倒數(shù)15

增加：對于科創(chuàng)板中央企業(yè)控股上市公司，以限制性股票方式實施股權(quán)激勵的，若授予價格低于公平市場價格的50%，公司應(yīng)當適當延長限制性股票的禁售期及解鎖期，并設(shè)置不低于公司近三年平均業(yè)績水平或同行業(yè)75分位值水平的解鎖業(yè)績目標條件。

425

倒數(shù)8

增加：對于科創(chuàng)板上市公司，其授予激勵對象限制性股票的價格，低于股權(quán)激勵計劃草案公布前1個交易日、20個交易日、60個交易日或者120個交易日公司股票交易均價的50%的，應(yīng)當說明定價依據(jù)及定價方式。對于尚未盈利的科創(chuàng)板中央企業(yè)控股上市公司實施股權(quán)激勵的，限制性股票授予價格按照不低于公平市場價格的60%確定。

十

456

9

增加：七、加強政府采購執(zhí)行管理
1.優(yōu)化采購活動辦事程序。對于供應(yīng)商法人代表已經(jīng)出具委托書的，不得要求供應(yīng)商法人代表親自領(lǐng)購采購文件或者到場參加開標、談判等。對于采購人、采購代理機構(gòu)可以通過互聯(lián)網(wǎng)或者相關(guān)信息系統(tǒng)查詢的信息，不得要求供應(yīng)商提供。除必要的原件核對外，對于供應(yīng)商能夠在線提供的材料，不得要求供應(yīng)商同時提供紙質(zhì)材料。對于供應(yīng)商依照規(guī)定提交各類聲明函、承諾函的，不得要求其再提供有關(guān)部門出具的相關(guān)證明文件。
2.細化采購活動執(zhí)行要求。采購人允許采用分包方式履行合同的，應(yīng)當在采購文件中明確可以分包履行的具體內(nèi)容、金額或者比例。采購人、采購代理機構(gòu)對投標（響應(yīng)）文件的格式、形式要求應(yīng)當簡化明確，不得因裝訂、紙張、文件排序等非實質(zhì)性的格式、形式問題限制和影響供應(yīng)商投標（響應(yīng)）。實現(xiàn)電子化采購的，采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當向供應(yīng)商免費提供電子采購文件；暫未實現(xiàn)電子化采購的，鼓勵采購人、采購代理機構(gòu)向供應(yīng)商免費提供紙質(zhì)采購文件。
3.規(guī)范保證金收取和退還。采購人、采購代理機構(gòu)應(yīng)當允許供應(yīng)商自主選擇以支票、匯票、本票、保函等非現(xiàn)金形式繳納或提交保證金。收取投標（響應(yīng)）保證金的，采購人、采購代理機構(gòu)約定的到賬（保函提交）截止時間應(yīng)當與投標（響應(yīng)）截止時間一致，并按照規(guī)定及時退還供應(yīng)商。收取履約保證金的，應(yīng)當在采購合同中約定履約保證金退還的方式、時間、條件和不予退還的情形，明確逾期退還履約保證金的違約責任。采購人、采購代理機構(gòu)不得收取沒有法律法規(guī)依據(jù)的保證金。
4.及時支付采購資金。政府采購合同應(yīng)當約定資金支付的方式、時間和條件，明確逾期支付資金的違約責任。對于滿足合同約定支付條件的，采購人應(yīng)當自收到發(fā)票后30日內(nèi)將資金支付到合同約定的供應(yīng)商賬戶，不得以機構(gòu)變動、人員更替、政策調(diào)整等為由延遲付款，不得將采購文件和合同中未規(guī)定的義務(wù)作為向供應(yīng)商付款的條件。
5.完善對供應(yīng)商的利益損害賠償和補償機制。采購人和供應(yīng)商應(yīng)當在政府采購合同中明確約定雙方的違約責任。對于因采購人原因?qū)е伦兏?、中止或者終止政府采購合同的，采購人應(yīng)當依照合同約定對供應(yīng)商受到的損失予以賠償或者補償。

460

倒數(shù)4

增加：國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主決定轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資，不需報主管部門、財政部門審批或者備案，并通過協(xié)議定價、在技術(shù)交易市場掛牌交易、拍賣等方式確定價格。通過協(xié)議定價的，應(yīng)當在本單位公示科技成果名稱和擬交易價格。
國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

461

2

增加：但國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校對其持有的科技成果，可以自主處置。國家法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。

461

7

調(diào)整為：事業(yè)單位國有資產(chǎn)處置收入屬于國家所有，應(yīng)當按照政府非稅收入管理的規(guī)定，實行“收支兩條線”管理。但國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校轉(zhuǎn)化科技成果所獲得的收入全部留歸本單位。

461

23

增加：國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給國有全資企業(yè)的；

461

24

增加：國家設(shè)立的研究開發(fā)機構(gòu)、高等院校將其持有的科技成果轉(zhuǎn)讓、許可或者作價投資給非國有全資企業(yè)的，由單位自主決定是否進行資產(chǎn)評估。

475

倒數(shù)9

增加：為了進一步健全和完善政府會計準則制度，確保政府會計準則制度有效實施，根據(jù)《基本準則》，2019年7月，財政部制定并印發(fā)了《政府會計準則制度解釋第1號》。印發(fā)實施政府會計準則制度解釋的主要目的體現(xiàn)在以下三個方面：
（1）為了及時解決政府會計準則制度實施過程中有關(guān)各方提出的問題。政府會計準則制度自2019年1月1日起在各級各類行政事業(yè)單位全面實施以來，有關(guān)部門、單位和基層會計人員通過多種方式反映了制度實施中的一些問題，其中有部分問題具有一定的普遍性，很有必要通過解釋予以明確。
（2）為了對政府會計準則制度相關(guān)內(nèi)容做進一步的解釋說明。在已經(jīng)印發(fā)實施的政府會計準則制度中，有關(guān)規(guī)定較為原則或可操作性不強，會計人員在學(xué)習(xí)和具體應(yīng)用時對同一問題可能會出現(xiàn)不同理解，如果不對此類問題做進一步的解釋說明，不僅會影響到會計信息的可比性，也會導(dǎo)致會計人員無所適從。
（3）為了補充和完善政府會計準則制度中的相關(guān)規(guī)定。在政府會計準則制度實施過程中，實務(wù)中出現(xiàn)了一些新的問題或者新的情況，導(dǎo)致已經(jīng)印發(fā)實施的政府會計準則制度的相關(guān)規(guī)定難以滿足實務(wù)需要，但這些問題在短時間內(nèi)又不能通過制定具體準則或應(yīng)用指南的形式予以規(guī)范，因此亟需通過解釋形式對有關(guān)規(guī)定做出補充或完善。