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 第一節(jié) 憲法的概念和特征

（一）憲法的概念

憲法是規(guī)定國家根本制度和根本任務(wù)、集中表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系、保障公民權(quán)利的國家根本法。

憲法作為一國法律體系中的重要組成部分，具有同刑法、民法、訴訟法等其他法律相同的特征，如它們都是統(tǒng)治階級意志和利益的體現(xiàn)，都是具有國家強制力的行為規(guī)范，都是階級統(tǒng)治和社會管理的重要工具。

（二）憲法的特征

憲法同其他法律相比，具有自己的基本特征：（多選）

1.憲法是國家的根本法

一個國家有許多法律，如民法、民事訴訟法、刑法、刑事訴訟法、行政法等，憲法是其中的一種。但是，憲法在國家的法律體系中居于根本法地位。馬克思曾用“憲法――法律的法律”（單選）來說明憲法的根本法地位。

（1）憲法規(guī)定的是國家的根本制度和根本任務(wù)。我國憲法序言中宣布：“本憲法以法律的形式確認(rèn)了中國各族人民的奮斗成果，規(guī)定了國家的根本制度和根本任務(wù)，是國家的根本法，具有最高的法律效力。”所謂根本制度就是國家制度、社會制度及其基本原則，它包括國家性質(zhì)、政權(quán)組織形式、國家結(jié)構(gòu)形式和社會經(jīng)濟制度（多選）（國體、政體問題）等涉及國家全局的根本性問題。所謂根本任務(wù)保證國家制度和社會制度的鞏固和發(fā)展，促進根本任務(wù)的完成，憲法還規(guī)定了國家機關(guān)的組織與活動的原則，公民的基本權(quán)利和義務(wù)。這些問題涉及的也都是國家的根本問題。至于其他法律，是在符合國家根本制度的基礎(chǔ)上而規(guī)定的某些方面的制度。

（2）憲法具有最高法律效力。憲法的最高法律效力具有三層意思：（多選）一是一切規(guī)范性文件都要依據(jù)憲法制定，是憲法的具體化，或者說，憲法是其他一切其他法律的淵源， 如刑法只規(guī)定犯罪和刑罰問題，民法只規(guī)定平等主體之間的財產(chǎn)關(guān)系和人身關(guān)系。二是一切規(guī)范性文件都不能和憲法相抵觸，否則要被撤銷和宣布無效，換言之，其他一切法律都必須從憲法中找到出處或“合法性”；三是憲法是一切國家機關(guān)、武裝力量、政黨、社會團體以及公民的最高行為準(zhǔn)則。所以，我國憲法序言宣布：“全國各族人民、一切國家機關(guān)和武裝力量、各政黨和各社會團體、各企業(yè)事業(yè)組織，都必須以憲法為根本的活動準(zhǔn)則，并且負(fù)有維護憲法尊嚴(yán)、保證憲法實施的職責(zé)。”憲法第5條第3款也規(guī)定：“一切法律、行政法規(guī)和地方性法規(guī)都不得同憲法相抵觸。”

（3）憲法有嚴(yán)格的制定和修改程序。憲法內(nèi)容的根本性和效力的最高性，要求憲法的制定和修改有更加嚴(yán)格的程序。我國憲法第64條第1款規(guī)定：“憲法的修改，由全國人民代表大會常務(wù)委員會或者五分之一以上（單選）的全國人民代表大會代表提議，并由全國人民代表大會以全體代表（不是與會代表——單選）的三分之二以上（單選）的多數(shù)通過。”較之其他法律，憲法修改的程序更為嚴(yán)格。

2.憲法是國家的“基本法”：憲法保障公民的基本權(quán)利

我國憲法第2條第1款規(guī)定：“中華人民共和國的一切權(quán)力屬于人民。”這一規(guī)定是人民主權(quán)原則的體現(xiàn)，它表明我國的一切權(quán)力來自人民，國家的目的是為了保護人民。憲法保障公民的權(quán)利，授予和限制國家權(quán)力，是近代憲法的精髓。綜觀世界各國憲法，對公民權(quán)利通常采取兩種方式：（了解即可）一種是列舉式。如我國憲法第二章用18個條文列舉了公民的26項基本權(quán)利。另一種是限制式。如美國憲法前10條修正案，限制議會通過制定法律剝奪公民的言論、出版自由。不管是哪種方式，憲法都要為公民權(quán)利和國家權(quán)力劃分界限，是公民尋求權(quán)利救濟的終極法律依據(jù)。

3.憲法是國家的“政治法”：各種政治力量對比關(guān)系的集中表現(xiàn)

按照馬克思主義的觀點，法律所表現(xiàn)的是被上升為國家意志的統(tǒng)治階級意志。憲法作為國家的根本法，它所體現(xiàn)的也是上升為國家意志的統(tǒng)治階級共同意志。但是，統(tǒng)治階級不能隨心所欲地把自己的意志上升為國家意志，它必須考慮本國各種政治力量的對比關(guān)系，（單選）并以這種關(guān)系作為依據(jù)確定憲法的某些內(nèi)容。

所謂政治力量對比，首先是指階級力量對比，（單選）憲法所表現(xiàn)的階級力量的對比關(guān)系是非常明顯的。具體表現(xiàn)為兩個方面：一是階級力量強弱的對比關(guān)系。——決定誰是統(tǒng)治階級。憲法是由掌握國家政權(quán)的統(tǒng)治階級制定的，它表明統(tǒng)治階級的力量比被統(tǒng)治階級強大。二是階級力量強弱懸殊程度的對比關(guān)系，統(tǒng)治階級在憲法中所確定的統(tǒng)治方式即以這種強弱懸殊程度為依據(jù)。前者決定憲法的歷史類型和本質(zhì)；后者決定本質(zhì)相同的各種憲法之間的形式以及若干內(nèi)容方面的差異。

在政治力量的對比中階級力量的對比固然居于首要地位，但它絕不局限于階級力量對比，（單選）政治力量對比較之階級力量對比的含義更為廣闊，（多選）既包含著與階級力量有直接聯(lián)系的同一階級內(nèi)的各個階層、各個派別，如資產(chǎn)階級中有工業(yè)資產(chǎn)階級階層、金融資產(chǎn)階級階層，政黨中有民主黨、共和黨等；也包含著與階級力量既有若干聯(lián)系又有重大區(qū)別的各種社會集團，如具有民族凝聚力的民族團體組織，具有性別、年齡等因素形成共同利益的婦女、青年組織等；還有因政見不同而在一個階級、組織、集團中出現(xiàn)的各種政治派別。

憲法所表現(xiàn)的各種政治力量對比關(guān)系是全面的。其他法律也表現(xiàn)政治力量對比關(guān)系，但它只是著重于某個側(cè)面，（單選）如我國的民族區(qū)域自治法就只表現(xiàn)關(guān)于民族方面的政治力量對比關(guān)系。憲法和一般法律相比，具有全面地、集中地表現(xiàn)各種政治力量對比關(guān)系的特點。

（三）憲法的分類

由于各國的政治、經(jīng)濟與文化發(fā)展水平不同，各國憲法存在的形式也是多樣化的，因此可以對憲法進行不同的分類。

（1）按照生產(chǎn)關(guān)系或社會制度的類型，可以分為社會主義憲法和資本主義憲法。

（2）按照憲法的表現(xiàn)形式，可以分為成文憲法和不成文憲法。成文憲法是指具有統(tǒng)一憲法典表現(xiàn)形式的憲法——如我國憲法和美國憲法；不成文憲法是指沒有統(tǒng)一憲法典表現(xiàn)形式的憲法——如英國憲法。

（3）根據(jù)憲法修改程序，可以分為剛性憲法和柔性憲法。剛性憲法是指經(jīng)過特別的機關(guān)或者制憲會議按照特別嚴(yán)格的程序制定的憲法，剛性憲法的制定和修改程序特別嚴(yán)格，有些國家的憲法中甚至規(guī)定了不可修改的“剛性”條款以保障公民的基本權(quán)利——多數(shù)是剛性憲法；柔性憲法是指不需要經(jīng)過特別機關(guān)和特別程序，與普通法律一樣程序制定的憲法。需要注意的是：現(xiàn)在世界各國，除了英國憲法之外，幾乎再沒有什么嚴(yán)格意義上的柔性憲法了；所以這樣的分類已經(jīng)沒有多少實際意義。

（4）按照憲法制定主體可分為欽定憲法、民定憲法和協(xié)定憲法。欽定憲法是指由君主授予或者以其詔令頒布的憲法；民定憲法是指由議會或者制憲會議或者舉行公民投票制定的憲法；協(xié)定憲法是指由君主和民眾雙方協(xié)商，或者通過君主和人民的代表機關(guān)協(xié)定而制定的憲法。

隨著憲法實踐的發(fā)展，憲法分類方法本身也在不斷發(fā)展和完善?，F(xiàn)代憲法分類強調(diào)憲法內(nèi)容、憲法文化與憲法地域的特點，從規(guī)范與現(xiàn)實的相互關(guān)系中區(qū)分不同類型憲法之間的共性與差異性。如根據(jù)憲法的社會基礎(chǔ)和不同的表現(xiàn)

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