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 第五節(jié) 國家機構(gòu)

1、國家機構(gòu)定義

國家機構(gòu)是國家機關(guān)體系的總和，包括全部中央和地方國家機關(guān)。在現(xiàn)實上，它是實現(xiàn)國家權(quán)力，執(zhí)行國家職能，進行日常活動的組織體系。

國家機構(gòu)承擔(dān)著實現(xiàn)國家權(quán)力、執(zhí)行國家職能、進行日常國家管理的繁重任務(wù)。由立法機關(guān)、行政機關(guān)、司法機關(guān)這些主要國家機關(guān)構(gòu)成的統(tǒng)一整體國家機構(gòu)。

2、國家機構(gòu)的組成

（1）任何國家都要設(shè)置國家元首這一國家機關(guān)以代表國家主持內(nèi)外國家事務(wù)。國家元首的功能是充當(dāng)一個國家對內(nèi)對外的最高代表、最高政治領(lǐng)導(dǎo)者，依據(jù)國際法處于國家最高領(lǐng)導(dǎo)地位，根據(jù)國際慣例享有最高規(guī)格的國際禮遇，充當(dāng)一國在國際社會中的國際政治行為主體。

（2）立法機關(guān)是行使立法權(quán)的國家機關(guān)，即有權(quán)審議、制定、修改和廢止法律以及進行執(zhí)法監(jiān)督的國家機關(guān)。國家立法機關(guān)的基本職能是立法和執(zhí)法監(jiān)督。

（3）行政，含有“執(zhí)行”和“管理”兩方面的含義。行政機關(guān)即負(fù)責(zé)擬訂和執(zhí)行法律、制訂和執(zhí)行國家政策、管理國家對內(nèi)對外事務(wù)的機關(guān)。

（4）司法機關(guān)是代表國家行使司法權(quán)的國家機關(guān)。狹義的司法機關(guān)僅指行使審判權(quán)的審判機關(guān)即法院；廣義的司法機關(guān)除法院外還包括行使法律監(jiān)督權(quán)的檢察機關(guān)。

3、國家機構(gòu)的主要特點

（1）階級性　國家機構(gòu)是為統(tǒng)治階級服務(wù)的。

（2）社會性　國家機構(gòu)一般以全社會正式代表身分，以全社會名義進行活動。

（3）整體性　國家機構(gòu)是統(tǒng)一的整體，是有機構(gòu)成的政治組織體系。

（4）強制性　統(tǒng)治階級通過國家機構(gòu)的活動普遍地約束全體社會成員，這樣做一是依靠法律強制，一是依靠暴力強制。

4、國家機構(gòu)的組織原則

三權(quán)分立與制衡的基本原則的基本含義是國家權(quán)力分為立法權(quán)、行政權(quán)、司法權(quán)三種權(quán)力，它們分別由三個不同的國家機關(guān)掌握，各自獨立行使，形成鼎立之勢，而又相互制約和平衡。

三權(quán)分立與制衡原則在各國的具體實施形式也不同，從而形成了不同的國家機構(gòu)機制。

例如：美國的三權(quán)在憲法上是平等的，英國是“混合權(quán)力體制”——議會權(quán)力最高。1985年第五共和國采用了“以行政權(quán)為重點的分權(quán)”。

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