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2013年企業(yè)法律顧問考試綜合法律知識講義第九章第五節(jié)

發(fā)表時間：2013/9/12 13:08:28 來源：互聯(lián)網(wǎng) 點擊關(guān)注微信：

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本文章為2013年企業(yè)法律顧問考試教材《綜合法律知識》的章節(jié)考點，希望對您備考2013年企業(yè)法律顧問考試科目有所幫助，更好地掌握2013年企業(yè)法律顧問考試教材!

第五節(jié) 反傾銷條例

一、傾銷與損害的確定

(一)傾銷的確定

傾銷，是指在正常貿(mào)易過程中進(jìn)口產(chǎn)品以低于其正常價值的出口價格進(jìn)人我國市場的貿(mào)易行為。調(diào)查和確定傾銷的國家機(jī)關(guān)是商務(wù)部。正常價值、出口價格和傾銷幅度是確定傾銷的三個基本因素。04

1、進(jìn)口產(chǎn)品正常價格的確定方法：

(1)國內(nèi)價格比較;

(2)替代比較。08

例題：進(jìn)口產(chǎn)品正常價值的確定方法有( )。

A.國際價格比較

B.國內(nèi)價格比較

C.替代比較

D.同類比較

答案：BC

2、出口產(chǎn)品出口價格按照下列方法確定：

①有支付價格：進(jìn)口產(chǎn)品有實際支付或應(yīng)當(dāng)支付的價格為出口價格;

②首次轉(zhuǎn)讓價格：沒有出口價格或其價格不可靠，以根據(jù)首次轉(zhuǎn)售給獨立購買人的價格推定出的價格為出口價格;

③推定價格：未轉(zhuǎn)售給獨立購買人或者未按進(jìn)口時的狀態(tài)轉(zhuǎn)售的，可以商務(wù)部根據(jù)合理基礎(chǔ)推定的價格為出口價格。

3、傾銷幅度

傾銷幅度是進(jìn)口產(chǎn)品的出口價格低于其正常價值的幅度。

(二)損害的確定

損害是指傾銷對已經(jīng)建立的國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)損害或者產(chǎn)生實質(zhì)損害威脅，或者對建立國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成實質(zhì)阻礙。“國內(nèi)產(chǎn)業(yè)”指的是中國國內(nèi)同類產(chǎn)品的全部生產(chǎn)者，或者其生產(chǎn)產(chǎn)品的總產(chǎn)量占國內(nèi)同類產(chǎn)品全部總產(chǎn)量的主要部分的生產(chǎn)者。

提示：商務(wù)部負(fù)責(zé)調(diào)查和確定損害，其中涉及農(nóng)產(chǎn)品的反傾銷國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害調(diào)查，由商務(wù)部會同農(nóng)業(yè)部進(jìn)行。

1、損害審查的內(nèi)容和方法

確定損害的審查內(nèi)容是：

(1)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的數(shù)量，包括傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的絕對數(shù)量或者相對于國內(nèi)同類產(chǎn)品生產(chǎn)或者消費的數(shù)量是否大量增加，或者傾銷進(jìn)口產(chǎn)品大量增加的可能性;

(2)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價格，包括傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的價格削減或者對國內(nèi)同類產(chǎn)品的價格產(chǎn)生大幅度抑制、壓低等影響;

(3)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響;

(4)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口國(地區(qū))、原產(chǎn)國(地區(qū))的生產(chǎn)能力、出口能力，被調(diào)查產(chǎn)品的庫存情況;

(5)造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的其他因素。06

例題：根據(jù)我國反傾銷條例的規(guī)定，在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害時，應(yīng)當(dāng)審查傾銷進(jìn)口產(chǎn)品( )。

A.數(shù)量

B.價格

C.對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的相關(guān)經(jīng)濟(jì)因素和指標(biāo)的影響

D.質(zhì)量

答案：ABC

2、累積評估的條件

(1)來自每一國家(地區(qū))的傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的傾銷幅度不小于2%，并且其進(jìn)口量不屬于可忽略不計的;

(2)根據(jù)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品以及傾銷進(jìn)口產(chǎn)品與國內(nèi)同類產(chǎn)品之間的競爭條件，進(jìn)行累積評估是適當(dāng)?shù)摹?/p>

二、反傾銷調(diào)查及裁定

(一)調(diào)查的發(fā)起和立案

1、調(diào)查的發(fā)起有兩種方式：

(1)依據(jù)國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的申請;

(2)依據(jù)調(diào)查機(jī)關(guān)的自主立案職權(quán)。

2、傾銷進(jìn)口與國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害間必須存在因果關(guān)系。傾銷進(jìn)口必須是造成國內(nèi)產(chǎn)業(yè)損害的原因。在確定傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)的損害時，應(yīng)當(dāng)依據(jù)肯定性證據(jù)，不得將非傾銷因素對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成的損害歸因于傾銷。

提示：在程序性條款問題上有：(1)提出申請的有自然人、法人或者有關(guān)組織、商務(wù)部。申請者有一個25%的數(shù)量要求;(2)申請的支持人和反對人之間，支持者占50%以上。

3、商務(wù)部應(yīng)當(dāng)自收到申請人提交的申請書及有關(guān)證據(jù)之日起60天內(nèi)，對申請是否由國內(nèi)產(chǎn)業(yè)或者代表國內(nèi)產(chǎn)業(yè)提出、申請書內(nèi)容及所附具的證據(jù)等進(jìn)行審查，并決定立案調(diào)查或者不立案調(diào)查。

4、調(diào)查機(jī)關(guān)了解情況進(jìn)行調(diào)查的方式，可以有問卷、抽樣、聽證會、現(xiàn)場核查，還可以派出人員到有關(guān)國家(地區(qū))進(jìn)行調(diào)查，但有關(guān)國家(地區(qū))提出異議的除外。

5、原則上反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)自立案調(diào)查決定公告之日起12個月內(nèi)結(jié)束。特殊情況下可以延長，但是延長期不得超過6個月。

6、有下列情形之一的，反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止，并由商務(wù)部予以公告：

(1)申請人撤銷申請的;

(2)沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷、損害或者二者之間有因果關(guān)系的;

(3)傾銷幅度低于2%的;

(4)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品實際或者潛在的進(jìn)口量或者損害屬于可忽略不計的;

(5)商務(wù)部認(rèn)為不適宜繼續(xù)進(jìn)行反傾銷調(diào)查的。來自一個或者部分國家(地區(qū))的被調(diào)查產(chǎn)品有前款第(2)、(3)、(4)項所列情形之一的，針對所涉產(chǎn)品的反傾銷調(diào)查應(yīng)當(dāng)終止。08

例題：應(yīng)當(dāng)終止反傾銷調(diào)查的情形包括( )。

A、沒有足夠證據(jù)證明存在傾銷的

B、沒有足夠證據(jù)證明存在損害的

C、傾銷幅度高于2%低于3%的

D、申請人撤銷申請的

答案：AD

7、裁定分為初步裁定和終局裁定。初步裁定和終局裁定都由商務(wù)部予以公告。在做出終裁決定前，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)將終裁決定所依據(jù)的基本事實通知所有已知的利害關(guān)系方。

三、反傾銷措施

政府采取的反傾銷措施包括臨時反傾銷措施、價格承諾和反傾銷稅三種。05

(一)臨時反傾俏措施

1、臨時反傾銷措施有：征收臨時反傾銷稅、要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保。上述措施的金額，應(yīng)當(dāng)不超過初裁決定確定的傾銷幅度。

2、征收臨時反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，由商務(wù)部予以公告。要求提供保證金、保函或者其他形式的擔(dān)保，由商務(wù)部做出決定并予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。

3、臨時反傾銷措施實施的期限，自臨時反傾銷措施決定公告規(guī)定實施之日起，不超過4個月;在特殊情形下，可以延長至9個月。自反傾銷立案調(diào)查決定公告之日起60天內(nèi)，不得采取臨時反傾銷措施。

(二)價格承諾

1、商務(wù)部認(rèn)為出口經(jīng)營者做出的價格承諾能夠接受，并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。調(diào)查機(jī)關(guān)對傾銷以及由傾銷造成的損害做出肯定的初步?jīng)Q定前，不得尋求或者接受價格承諾。

2、出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部應(yīng)當(dāng)依法立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查。根據(jù)可獲得的最佳信息，商務(wù)部可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅。

例題：根據(jù)我國《反傾銷條例》規(guī)定，傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的出口經(jīng)營者在反傾銷調(diào)查期間，可向商務(wù)部作出改變價格或停止以傾銷價格出口的價格承諾。有關(guān)價格承諾的規(guī)定，下列哪一選項是正確的?

A.商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議

B.商務(wù)部在對傾銷及其損害作出肯定的初步裁定之前可以尋求或接受價格承諾

C.對出口經(jīng)營者作出的價格承諾，商務(wù)部應(yīng)予接受

D.出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部可以采取保障措施

答案：A

解析：《反傾銷條例》第33條第3款規(guī)定：商務(wù)部對傾銷以及由傾銷造成的損害作出肯定的初裁決定前，不得尋求或者接受價格承諾。所以B項錯誤。第33條第1款和第2款規(guī)定：商務(wù)部認(rèn)為出口經(jīng)營者作出的價格承諾能夠接受并符合公共利益的，可以決定中止或者終止反傾銷調(diào)查，不采取臨時反傾銷措施或者征收反傾銷稅。中止或者終止反傾銷調(diào)查的決定由商務(wù)部予以公告。商務(wù)部不接受價格承諾的，應(yīng)當(dāng)向有關(guān)出口經(jīng)營者說明理由。所以C項錯誤，商務(wù)部也可以不接受出口經(jīng)營者作出的價格承諾。第36條規(guī)定，出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部依照本條例的規(guī)定，可以立即決定恢復(fù)反傾銷調(diào)查;根據(jù)可獲得的最佳信息，可以決定采取臨時反傾銷措施，并可以對實施臨時反傾銷措施前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但違反價格承諾前進(jìn)口的產(chǎn)品除外。所以D項錯誤，出口經(jīng)營者違反其價格承諾的，商務(wù)部可以恢復(fù)反傾銷調(diào)查。而不是采取強(qiáng)制措施。第31條第二款規(guī)定，商務(wù)部可以向出口經(jīng)營者提出價格承諾的建議。所以A項正確。

(三)反傾銷稅

1、反傾銷稅的納稅人是傾銷進(jìn)口產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者。征收反傾銷稅，由商務(wù)部提出建議，國務(wù)院關(guān)稅稅則委員會根據(jù)商務(wù)部的建議做出決定，由商務(wù)部予以公告。海關(guān)自公告規(guī)定實施之日起執(zhí)行。 04 07

2、反傾銷稅稅額不得超過終裁決定確定的傾銷幅度。

3、終裁決定確定存在實質(zhì)損害，并在此前已經(jīng)采取臨時反傾銷措施的，反傾銷稅可以對已經(jīng)實施臨時反傾銷措施的期間追溯征收。

4、下列兩種情形并存的，可以對實施臨時反傾銷措施之日前90天內(nèi)進(jìn)口的產(chǎn)品追溯征收反傾銷稅，但立案調(diào)查前進(jìn)口的產(chǎn)品除外：

(1)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品有對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)造成損害的傾銷歷史，或者該產(chǎn)品的進(jìn)口經(jīng)營者知道或者應(yīng)當(dāng)知道出口經(jīng)營者實施傾銷并且傾銷對國內(nèi)產(chǎn)業(yè)將造成損害的;

(2)傾銷進(jìn)口產(chǎn)品在短期內(nèi)大量進(jìn)口，并且可能會嚴(yán)重破壞即將實施的反傾銷稅的補(bǔ)救效果的。

例題：根據(jù)我國有關(guān)反傾銷法律的規(guī)定，不屬于反傾銷措施的是()。(2009年)

A.臨時反傾銷措施

B.價格承諾

C.反傾銷稅

D.進(jìn)口配額

答案：D

四、反傾銷稅和價格承諾的期限與復(fù)審