【內(nèi)容摘要】為了備考2014年土地登記代理人考試，中大網(wǎng)校編輯特別整理了土地登記代理人理論與方法相關(guān)復(fù)習(xí)資料，幫助大家順利通過2014年土地登記代理人考試。

土地權(quán)屬爭(zhēng)議處理的方式

土地權(quán)屬爭(zhēng)議解決的方式主要包括協(xié)商、政府處理和訴訟。

(1)協(xié)商。這是當(dāng)事人自行解決爭(zhēng)議的最基本的方式。我國(guó)法律鼓勵(lì)當(dāng)事人通過平等協(xié)商、互諒互讓解決糾紛。

(2)政府處理。當(dāng)事人發(fā)生土地權(quán)屬爭(zhēng)議，經(jīng)協(xié)商不能解決的，可以依法向縣級(jí)以上人民政府或者鄉(xiāng)級(jí)人民政府提出處理申請(qǐng)，也可以依照《土地權(quán)屬爭(zhēng)議調(diào)查處理辦法》規(guī)定的管轄權(quán)限，向有關(guān)的國(guó)土資源行政主管部門提出調(diào)查處理申請(qǐng)。

(3)訴訟。對(duì)有關(guān)權(quán)屬爭(zhēng)議的行政處理決定不服的，當(dāng)事人可以向人民法院起訴。訴訟時(shí)效為收到行政處理決定之日起30日。但需要注意的是，土地權(quán)屬爭(zhēng)議 的解決，應(yīng)先采用行政處理的方式;當(dāng)事人未經(jīng)行政處理而直接向人民法院起訴的，人民法院不予受理。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)行政訴 訟法〉若干問題的意見》第七條規(guī)定：“公民、法人或者其他組織對(duì)人民政府或者其他主管部門有關(guān)土地、礦產(chǎn)、森林等資源所有權(quán)或者使用權(quán)歸屬的處理決定不 服，依法向人民法院起訴的，人民法院應(yīng)作為行政案件受理。”故訴訟的類型是行政訴訟，而不是民事訴訟。

土地侵權(quán)糾紛

1、土地侵權(quán)糾紛的類型

土地侵權(quán)糾紛包括集體土地所有權(quán)、國(guó)有或集體土地使用權(quán)及土地他項(xiàng)權(quán)利受到侵犯而引起的糾紛。如超過批準(zhǔn)征地?cái)?shù)量占用農(nóng)民土地，擅自將農(nóng)民集體所有的土 地使用權(quán)出讓、轉(zhuǎn)讓或者出租用于非農(nóng)業(yè)建設(shè)，則構(gòu)成對(duì)集體土地所有權(quán)的侵犯;在他人的土地上建設(shè)違章建筑，構(gòu)成對(duì)他人之土地使用權(quán)的侵犯;違反《電力保護(hù) 保護(hù)》、《石油天然氣保護(hù)條例》等，在石油、天然氣、電力設(shè)施保護(hù)區(qū)內(nèi)種植危及電力設(shè)施安全的植物，則構(gòu)成對(duì)土地他項(xiàng)權(quán)利的侵犯。

2、土地侵權(quán)糾紛的處理方式

土地侵權(quán)糾紛可采取協(xié)商、行政調(diào)處解決或民事訴訟的方式處理。

土地侵權(quán)糾紛可以由當(dāng)事人協(xié)商解決，也可以直接申請(qǐng)國(guó)土資源行政主管部門進(jìn)行行政調(diào)處，或者以侵權(quán)人為被告提起民事訴訟。根據(jù)最高人民法院《關(guān)于貫徹執(zhí)行〈中華人民共和國(guó)民法通則〉若干問題的意見》第九十六條規(guī)定，因土地侵權(quán)糾紛起訴的，人民法院可以直接受理。

侵犯國(guó)有土地所有權(quán)、無人使用的國(guó)有空地、荒地使用權(quán)不按土地侵權(quán)糾紛處理。因?yàn)闊o具體利益主體行使救濟(jì)權(quán)，可以由政府有關(guān)部門用行政手段查處，而不用民事方法。

3、土地侵權(quán)民事責(zé)任的歸責(zé)原則

土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)(退還所侵占的土地)、恢復(fù)原狀(拆除侵權(quán)的建筑物、工作物)、賠償損失等。如因建筑物或工作物 的建設(shè)導(dǎo)致不能使土地恢復(fù)原有用途的，侵權(quán)人在履行退還土地或拆除義務(wù)時(shí)，還應(yīng)賠償損失。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任和行政責(zé)任外，其行為構(gòu)成犯罪的，還應(yīng) 當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

4、確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式

確定土地侵權(quán)民事責(zé)任的形式是過錯(cuò)責(zé)任原則。土地侵權(quán)案件的判定，在客 觀上要求存在行為人侵犯土地所有權(quán)、土地使用權(quán)或土地他項(xiàng)權(quán)利致使權(quán)利人受損害的事實(shí)，主觀上要求侵權(quán)人有過錯(cuò)。非因過錯(cuò)造成的特定人的土地權(quán)利受損害 的，不作為土地侵權(quán)，所引起的糾紛可以根據(jù)具體情況，作為土地權(quán)屬糾紛或者其他民事糾紛處理。這里所說的過錯(cuò)，指行為人明知其行為侵害他人權(quán)利而立意為之 (即故意)，或者沒有盡到保護(hù)他人權(quán)利應(yīng)有的注意(即疏忽或懈怠的過失)。

民事責(zé)任的形式有停止侵害、排除妨礙、返還財(cái)產(chǎn)(退還土地)、恢復(fù)原狀、賠償損失等。侵權(quán)人除承擔(dān)上述民事責(zé)任和行政責(zé)任外，其行為構(gòu)成犯罪的，還應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)刑事責(zé)任。

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