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第二節(jié) 政府采購(gòu)法律制度

一、政府采購(gòu)法律制度的構(gòu)成

我國(guó)的政府采購(gòu)法律制度由《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》、國(guó)務(wù)院各部門(mén)特別是財(cái)政部頒布的一系列部門(mén)規(guī)章以及地方性法規(guī)和政府規(guī)章組成。

二、政府采購(gòu)的概念與原則

(一)政府采購(gòu)的概念

政府采購(gòu)，是指各級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)、事業(yè)單位和團(tuán)體組織，使用財(cái)政性資金采購(gòu)依法制定的集中采購(gòu)目錄以?xún)?nèi)的或者采購(gòu)限額標(biāo)準(zhǔn)以上的貨物、工程和服務(wù)的行為。

(二)政府采購(gòu)的原則

1.公開(kāi)透明原則

2.公平競(jìng)爭(zhēng)原則

3.公正原則

4.誠(chéng)實(shí)信用原則

三、政府采購(gòu)的功能與執(zhí)行模式

(一)政府采購(gòu)的功能

1.節(jié)約財(cái)政支出，提高采購(gòu)資金的使用效益

2.強(qiáng)化宏觀調(diào)控

3.活躍市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)

4.推進(jìn)反腐倡廉

5.保護(hù)民族產(chǎn)業(yè)

(二)政府采購(gòu)的執(zhí)行模式

政府采購(gòu)的執(zhí)行模式有集中采購(gòu)和分散采購(gòu)兩種模式。

四、政府采購(gòu)當(dāng)事人

政府采購(gòu)當(dāng)事人是指在政府采購(gòu)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的各類(lèi)主體，包括采購(gòu)人、供應(yīng)商和采購(gòu)代理機(jī)構(gòu)等。

五、政府采購(gòu)方式

政府采購(gòu)方式有：公開(kāi)招標(biāo)、邀請(qǐng)招標(biāo)、競(jìng)爭(zhēng)性談判、單一來(lái)源采購(gòu)、詢(xún)價(jià)采購(gòu)。

六、政府采購(gòu)的監(jiān)督檢查

(一)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)的監(jiān)督

政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門(mén)應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)及集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的監(jiān)督檢查。

(二)集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)的內(nèi)部監(jiān)督

集中采購(gòu)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全內(nèi)部監(jiān)督管理制度。采購(gòu)活動(dòng)的決策和執(zhí)行程序應(yīng)當(dāng)明確，并相互監(jiān)督、相互制約。

(三)采購(gòu)人的內(nèi)部監(jiān)督

采購(gòu)人必須按照《政府采購(gòu)法》規(guī)定的采購(gòu)方式和采購(gòu)程序進(jìn)行采購(gòu)。政府采購(gòu)項(xiàng)目的采購(gòu)標(biāo)準(zhǔn)和采購(gòu)結(jié)果應(yīng)當(dāng)公開(kāi)。

(四)政府其他有關(guān)部門(mén)的監(jiān)督

依照法律、行政法規(guī)的規(guī)定對(duì)政府采購(gòu)負(fù)有行政監(jiān)督職責(zé)的政府部門(mén)，應(yīng)當(dāng)按照其職責(zé)分工，加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)的監(jiān)督。

(五)政府采購(gòu)活動(dòng)的社會(huì)監(jiān)督

任何單位和個(gè)人對(duì)政府采購(gòu)活動(dòng)中的違法行為，有權(quán)控告和檢舉，有關(guān)部門(mén)、機(jī)關(guān)依照各自職責(zé)及時(shí)處理。

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（責(zé)任編輯：中大編輯）

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