二、質(zhì)量保證金的使用及返還

1.質(zhì)量保證金的含義

根據(jù)《建設(shè)工程質(zhì)量保證金管理辦法》(建質(zhì)[2016]s295)的規(guī)定，建設(shè)工程質(zhì)量保證余(以下簡稱保證金)是指發(fā)包人與承包人在建設(shè)工程承包合同中約定，從應(yīng)付的工程款中預留，用以保證承包人在缺陷責任期內(nèi)對建設(shè)工程出現(xiàn)的缺陷進行維修的資金。

2.質(zhì)量保證金預留及管理

(1)質(zhì)量保證金的預留。發(fā)包人應(yīng)按照合同約定方式預留質(zhì)量保證金，質(zhì)量保證金總預留比例不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。合同約定由承包人以銀行保函替代預留質(zhì)量保證金的，保函金額不得高于工程價款結(jié)算總額的5%。在工程項目竣工前，已經(jīng)繳納履約保證金的，發(fā)包人不得同時預留工程質(zhì)量保證金。采用工程質(zhì)量保證擔保、工程質(zhì)量保險等其他方式的，發(fā)包人不得再預留質(zhì)量保證金。

(2)缺陷責任期內(nèi)，實行國庫集中支付的政府投資項目，質(zhì)量保證金的管理應(yīng)按國庫集中支付的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。其他政府投資項目，質(zhì)量保證金可以預留在財政部門或發(fā)包方。缺陷責任期內(nèi)，如發(fā)包方被撤銷，質(zhì)量保證金隨交付使用資產(chǎn)一并移交使用單位，由使用單位代行發(fā)包人職責。社會投資項目采用預留質(zhì)量保證金方式的，發(fā)承包雙方可以約定將質(zhì)量保證金交由金融機構(gòu)托管。

(3)質(zhì)量保證金的使用。缺陷責任期內(nèi)，由承包人原因造成的缺陷，承包人應(yīng)負責維修，并承擔鑒定及維修費用。如承包人不維修也不承擔費用，發(fā)包人可按合同約定從質(zhì)量保證金或銀行保函中扣除，費用超出質(zhì)量保證金額的，發(fā)包人可按合同約定向承包人進行索賠。承包人維修并承擔相應(yīng)費用后，不免除對工程的損失賠償責任。由他人及不可抗力原因造成的缺陷，發(fā)包人負責組織維修，承包人不承擔費用，且發(fā)包人不得從質(zhì)量保證金中扣除費用。發(fā)承包雙方就缺陷責任有爭議時，可以請有資質(zhì)的單位進行鑒定，責任方承擔鑒定費用并承擔維修費用。

3.質(zhì)量保證金的返還

缺陷責任期內(nèi)，承包人認真履行合同約定的責任，到期后，承包人向發(fā)包人申請返還質(zhì)量保證金。

發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請后，應(yīng)于14天內(nèi)會同承包人按照合同約定的內(nèi)容進行核實。如無異議，發(fā)包人應(yīng)當按照約定將質(zhì)量保證金返還給承包人。對返還期限沒有約定或者約定不明確的，發(fā)包人應(yīng)當在核實后14天內(nèi)將質(zhì)量保證金返還承包人，逾期未返還的，依法承擔違約責任。發(fā)包人在接到承包人返還質(zhì)量保證金申請后14天內(nèi)不予答復，經(jīng)催告后14天內(nèi)仍不予答復，視同認可承包人的返還保證金申請。

（責任編輯：zyc）

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