六、

參考答案：

1.S市三江區(qū)法院和S市二河縣法院對(duì)本案有管轄權(quán)?！睹袷略V訟法》第28條規(guī)定，因侵權(quán)行為提起的訴訟，有侵權(quán)行為地或者被告住所地法院管轄。S市三江區(qū)法院為被告住郝志強(qiáng)所地，S市二河縣法院為侵權(quán)行為地和被告包童新住所地。

2.本案一審當(dāng)事人的確定不完全正確(或部分正確、或部分錯(cuò)誤)：(1)溫茂昌作為原告、郝志強(qiáng)、包童新作為被告正確，遺漏遲麗華為被告錯(cuò)誤。溫茂昌是受害人，與案件的處理結(jié)果有直接的利害關(guān)系，作為原告，正確;(2)《侵權(quán)責(zé)任法》第85條規(guī)定，建筑物、構(gòu)筑物或者其他設(shè)施及其擱置物、懸掛物發(fā)生脫墜落造成他人損害，所有人、管理人或者使用人不能證明自己沒有過錯(cuò)的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)侵權(quán)責(zé)任。郝志強(qiáng)為樓房所有人，包童新為樓房使用人，作為被告，正確;(3)遲麗華作為樓房的所有人之一，沒有列為被告，錯(cuò)誤。

3.(1)郝志強(qiáng)為該樓所有人、包童新為該樓使用人的事實(shí)、該樓三層掉下的窗戶玻璃砸傷溫茂昌的事實(shí)、溫茂昌受傷狀況的事實(shí)、溫茂昌治傷花費(fèi)醫(yī)療費(fèi)8500元的事實(shí)等，由溫茂昌承擔(dān)證明責(zé)任;(2)包童新認(rèn)為窗戶質(zhì)量存在問題的事實(shí)，由包童新承擔(dān)證明責(zé)任;(3)包童新使用窗戶不當(dāng)?shù)氖聦?shí)、溫茂昌未經(jīng)樓房的主人或使用權(quán)人的同意擅自進(jìn)到樓房的院子里的事實(shí)，由郝志強(qiáng)承擔(dān)證明責(zé)任。

4.(1)一審案件的審理存在如下瑕疵：第一，遺漏被告遲麗華：作為樓房所有人之一，應(yīng)當(dāng)作為被告參加訴訟。第二，一審法院通過包童新向郝志強(qiáng)送達(dá)開庭傳票沒有法律根據(jù)，屬于違法行為;法院未依法向郝志強(qiáng)送達(dá)開庭傳票，進(jìn)而導(dǎo)致案件缺席判決，不符合作出缺席判決的條件，并嚴(yán)重限制了郝志強(qiáng)辯論權(quán)的行使。

(2)遺漏當(dāng)事人、違法缺席判決、嚴(yán)重限制當(dāng)事人辯論權(quán)的行使，都屬于司法解釋中列舉的程序上嚴(yán)重違法、案件應(yīng)當(dāng)發(fā)回重審的的行為，因此，二審法院應(yīng)當(dāng)裁定發(fā)回重審。

七、

參考答案：

(一)1.根據(jù)《行政處罰法》規(guī)定，行政機(jī)關(guān)在證據(jù)可能滅失或者以后難以取得的情況下，經(jīng)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以先行登記保存，并應(yīng)當(dāng)在7日內(nèi)及時(shí)作出處理決定。

2.聽證由市鹽務(wù)管理局指定的非本案調(diào)查人員主持;當(dāng)事人認(rèn)為主持人與本案有直接利害關(guān)系的，有權(quán)申請(qǐng)回避。

3.不成立。根據(jù)《行政許可法》第15、16條規(guī)定，在已經(jīng)制定法律、行政法規(guī)的情況下，地方政府規(guī)章只能在法律、行政法規(guī)設(shè)定的行政許可事項(xiàng)范圍內(nèi)對(duì)實(shí)施該行政許可作出具體規(guī)定，不能設(shè)定新的行政許可。法律及國(guó)務(wù)院《鹽業(yè)管理?xiàng)l例》沒有設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證這一行政許可，地方政府規(guī)章不能設(shè)定工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證制度。故，市鹽務(wù)管理局認(rèn)定有限公司未辦理工業(yè)鹽準(zhǔn)運(yùn)證從省外購(gòu)進(jìn)工業(yè)鹽構(gòu)成違法的理由不成立。

4.市鹽務(wù)管理局和市人民政府為共同被告?！缎姓V訟法》第26條第2款規(guī)定，經(jīng)復(fù)議的案件，復(fù)議機(jī)關(guān)決定維持原行政行為的，作出原行政行為的行政機(jī)關(guān)和復(fù)議機(jī)關(guān)是共同被告;復(fù)議機(jī)關(guān)改變?cè)姓袨榈模瑥?fù)議機(jī)關(guān)是被告。本案中，復(fù)議機(jī)關(guān)乙市人民政府維持了市鹽務(wù)管理局的處罰決定。

(二)略

（責(zé)任編輯：gnn）

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