[案例4] 背景材料：

某工程公司中標承包一城市道路施工項目，道路總長15km，其中包括一段燃氣管線的敷設。工程建設工期很緊。為抓緊時間，該公司很快組成項目經理部，項目部進行了臨建。項目部拿到設計院提供的設計施工圖決定立即開始施工，監(jiān)理工程師尚未到場。開工后項目部組織人員編制了施工組織設計，其內容包括工程概況、施工方案、施工進度計劃、安全措施、文明施工、環(huán)保措施以及輔助配套施工措施幾個方面。編制完成后報上級審批，但上級退回要求補充完善。

整個項目實施順利，在竣工驗收前有關部門進行施工技術文件預驗收時，發(fā)現(xiàn)項目部人員正在補填許多施工過程文件，且施工技術文件不完全。

問題：

1、說明退回該施工組織設計的原因及完善內容。

2、項目部開工過程主要錯誤是什么?

3、燃氣管線的施工要分包給其他施工單位，總包方如何確定分包方?在確定分包方過程中主要考察哪些方面?

4、現(xiàn)場項目經理部，按常規(guī)應設立一些什么標牌?

5.施工技術文件的編制過程有什么問題?試寫出除施工組織設計和竣工驗收文件外施工技術文件的組成。(4、答案：

1．答：退回的原因為該施工組織設計未考慮工程包括一段燃氣管線的敷設這一特殊情況及應采取的措施并且不完善，應完善的內容包括(1)施工平面布置圖；(2)施工部署和管理體系；(3)質量目標設計；(4)施工方法及技術措施，即結合市政公用工程特點和由施工組織設計安排的、工程需要所應采取的相應方法與技術措施(在此例中表現(xiàn)為包括一段燃氣管線的敷設這一特殊情況)。

2．答：主要錯誤為未向監(jiān)理工程師提交開工申請報告，并應按監(jiān)理工程師下達的開工令指定的日期開工。

3．答：對確須分包的項目，采取由總包方組織進行招標，由監(jiān)理、設計與總包方共同組成評審小組對分包招標過程進行監(jiān)控，以保證分包工程的質量。在確定分包方過程中主要考察分包方的安全施工資格和安全生產保證體系。

4．答：應設立的一些標牌包括：①工程概況牌：工程規(guī)模、性質、用途、發(fā)包人、設計人、承包人、監(jiān)理單位的名稱和施工起止日期等。②安全紀律牌；③防火須知牌；④安全無重大事故計時牌；⑤安全生產、文明施工牌；⑥施工總平面圖；⑦施工項目經理部組織及主要管理人員名單圖。

5．答：施工技術文件的編制過程的問題為在施工之前，施工單位必須編制施工組織設計，此例中項目部人員在竣工驗收前補填許多施工過程文件不合規(guī)范。除施工組織設計和竣工驗收文件外施工技術文件的組成還應有(1)施工圖設計文件會審、技術交底； (2)原材料、成品、半成品、構配件、設備出廠質量合格證；出廠檢(試)驗報告及復試報告；(3)施工檢(試)驗報告；(4)施工記錄；(5)測量復檢及預驗記錄；(6)隱蔽工程檢查驗收記錄；(7)工程質量檢驗評定資料；(8)功能性試驗記錄；(9)質量事故報告及處理記錄；(10)設計變更通知單、洽商記錄。(列出6點即可)

最少列出6點)

[案例5] 背景材料：

某橋梁工地的簡支板梁架設，由專業(yè)架梁分包隊伍架設。該分包隊伍用2臺50，履帶吊，以雙機抬的吊裝方式架設板梁。在架設某跨板梁時，突然一臺履帶吊傾斜，板梁砸向另一臺履帶吊駕駛室，將一名吊車駕駛員當場砸死，另有一人受重傷。事故發(fā)生后，項目經理立即組織人員搶救傷員，排除險情，防止事故擴大，做好標識，保護了現(xiàn)場，并在事故發(fā)生后第一時間內報告企業(yè)安全主管部門，內容有：事故發(fā)生的時間、地點、傷亡人數(shù)和事故發(fā)生原因的初步分析。在報告上級以后，項目經理指定技術、安全部門的人員組成調查組，對事故開展調查，企業(yè)安全部門和企業(yè)負責安全生產的副總經理也趕到現(xiàn)場參加調查，調查中發(fā)現(xiàn)下述現(xiàn)象：

①項目部審查了分包方的安全施工資格和安全生產保證體系，并作出了合格評價。在分包合同中明確了分包方安全生產責任和義務，提出了安全要求，但查不到監(jiān)督、檢查記錄。

②項目部編制了板梁架設的專項安全施工方案，方案中明確規(guī)定履帶吊下要滿鋪路基箱板，路基箱板的長邊要與履帶吊行進方向垂直，但兩臺履帶吊下鋪設的路基箱板，其長邊都幾乎與履帶吊行進方向平行，而這正是造成此次事故的主要原因之一。

③查到了項目部向分包隊伍的安全技術交底記錄，簽字齊全，但查不到分包隊伍負責人向全體作業(yè)人員的交底記錄。

④仔細查看安全技術交底記錄，沒有發(fā)現(xiàn)路基箱板鋪設方向不正確給作業(yè)人員帶來的潛在威脅和避難措施的詳細內容。

⑤事故造成的直接經濟損失達50萬元。

通過調查，查清了事故原因和事故責任者，對事故責任者和員工進行了教育，事故責任者受到了處理。

問題

1.事故報告應包括哪些內容?簽報程序規(guī)定是什么?

2.該事故屬幾級事故?

3.上述背景資料中①、②、③、④種現(xiàn)象違反了安全控制要求?

4.按事故處理的有關規(guī)定，還應有哪些人參與調查?

5.對事故處理是否全面?請說明理由。

5、答案：

1．答：事故報告應包括的內容有事故發(fā)生的經過、原因、性質、損失、責任、處理意見、糾正和預防措施。

簽報程序為安全事故發(fā)生后，受傷者或最先發(fā)現(xiàn)事故的人員立即用最快的傳遞手段，將發(fā)生事故的時間、地點、傷亡人數(shù)、事故原因等情況，上報至企業(yè)安全主管部門。企業(yè)安全主管部門視事故造成的傷亡人數(shù)或直接經濟損失情況，按規(guī)定向政府主管部門報告。

2．答：三級。

3．答：(1)違反的安全控制要求為實行總分包的項目，安全控制由承包方負責，分包方服從承包方的管理。承包方對分包方的安全生產責任包括：審查分包方的安全施工資格和安全生產保證體系，不應將工程分包給不具備安全生產條件的分句方；在分包合同中應明確分包方安全生產責任和義務；對分包方提出安全要求，并認真監(jiān)督、檢查。

(2)違反的安全控制要求為承包方對違反安全規(guī)定冒險蠻干的分包方，應令其停工整改。分包方對本施工現(xiàn)場的安全工作負責，認真履行分包合同規(guī)定的安全生產責任；遵守承包方的有關安全生產制度，服從承包方的安全生產管理。

(3)違反的安全控制要求為項目經理部必須實行逐級安全技術交底制度，縱向延伸到班組全體作業(yè)人員。

(4)違反的安全控制要求為技術交底的內容應針對分部分項工程施工中作業(yè)人員帶來的潛在隱含危險因素和存在問題。

4．答：還應有質量部門的人員和企業(yè)工會代表。

5．答：不全面，因為安全事故處理必須堅持"事故原因不清楚不放過，事故責任者和員工沒有受到過教育不放過，事故責任者沒有處理不放過，沒有制定防范措施不放過"的原則。在此例中沒有制定防范措施。

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（責任編輯：vstara）

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