第三節(jié) 企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)和審計(jì)

一、企業(yè)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

企業(yè)董事會(huì)或類似權(quán)力機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期對(duì)內(nèi)部控制的有效性進(jìn)行全面評(píng)價(jià)、形成評(píng)價(jià)結(jié)論、出具評(píng)價(jià)報(bào)告。內(nèi)部控制有效性是指企業(yè)建立與實(shí)施內(nèi)部控制對(duì)實(shí)現(xiàn)控制目標(biāo)提供合理保證的程度，包括內(nèi)部控制設(shè)計(jì)的有效性和內(nèi)部控制運(yùn)行的有效性。

（一）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的原則

企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性實(shí)施評(píng)價(jià)，應(yīng)當(dāng)遵循全面性原則、重要性原則和客觀性原則。

（二）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的內(nèi)容

企業(yè)應(yīng)當(dāng)從內(nèi)部環(huán)境、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、控制活動(dòng)、信息與溝通、內(nèi)部監(jiān)督等要素人手，結(jié)合企業(yè)業(yè)務(wù)特點(diǎn)和管理要求，確定內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的具體內(nèi)容，建立內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的核心指標(biāo)體系，對(duì)內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行情況進(jìn)行全面評(píng)價(jià)。

（三）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序

企業(yè)開展內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作，一般程序?yàn)椋涸O(shè)置內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門、制定評(píng)價(jià)工作方案、組成評(píng)價(jià)工作組、實(shí)施現(xiàn)場測試、匯總評(píng)價(jià)結(jié)果、編報(bào)評(píng)價(jià)報(bào)告等。

（四）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的方法

企業(yè)在開展內(nèi)部控制檢查評(píng)價(jià)工作過程中，應(yīng)當(dāng)根據(jù)評(píng)價(jià)內(nèi)容和被評(píng)價(jià)單位具體情況，綜合運(yùn)用個(gè)別訪談、調(diào)査問卷、專題討論、穿行測試、實(shí)地査驗(yàn)、抽樣和比較分析等方法，廣泛收集被評(píng)價(jià)單位內(nèi)部控制設(shè)計(jì)和運(yùn)行是否有效的證據(jù)。評(píng)價(jià)方法的選擇應(yīng)當(dāng)有利于保證證據(jù)的充分性和適當(dāng)性。

（五）內(nèi)部控制缺陷認(rèn)定

1.內(nèi)部控制缺陷的定義和分類

（1）內(nèi)部控制缺陷按其成因分為設(shè)計(jì)缺陷與運(yùn)行缺陷。

（2）內(nèi)部控制缺陷按其表現(xiàn)形式分為財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷與非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷。

（3）內(nèi)部控制缺陷按其嚴(yán)重程度分為重大缺陷、重要缺陷與一般缺陷。

2.內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)

企業(yè)對(duì)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)過程中發(fā)現(xiàn)的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)綜合分析缺陷的成因、表現(xiàn)形式及重要程度，并按照一定的標(biāo)準(zhǔn)將各項(xiàng)內(nèi)部控制缺陷分別認(rèn)定為重大缺陷、重要缺陷和一般缺陷。

（1）財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)由該缺陷可能導(dǎo)致財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)的重要程度來確定，主要取決于兩方面因素：該缺陷是否可能導(dǎo)致內(nèi)部控制不能及時(shí)防止、發(fā)現(xiàn)并糾正財(cái)務(wù)報(bào)表錯(cuò)報(bào)；該缺陷單獨(dú)或連同其他缺陷可能導(dǎo)致的潛在錯(cuò)報(bào)金額的大小。

（2）企業(yè)可以根據(jù)自身的實(shí)際情況，參照財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷的認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，合理確定非財(cái)務(wù)報(bào)告內(nèi)部控制缺陷的定量和定性認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)。

（3）常見的內(nèi)部控制重大缺陷情形參見相關(guān)內(nèi)部控制評(píng)價(jià)指引。

3.內(nèi)部控制缺陷的報(bào)告和整改

（1）內(nèi)部控制缺陷報(bào)告應(yīng)當(dāng)采取書面形式，企業(yè)應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制缺陷的嚴(yán)重程度向相關(guān)部門報(bào)告，還應(yīng)根據(jù)內(nèi)部控制缺陷的影響程度合理確定內(nèi)部控制缺陷報(bào)告的時(shí)限。

（2）企業(yè)對(duì)于認(rèn)定的內(nèi)部控制缺陷，應(yīng)當(dāng)制定內(nèi)部控制缺陷整改方案，按規(guī)定權(quán)限和程序?qū)徟髨?zhí)行。

（六）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告

1.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的內(nèi)容

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告一般包括下列內(nèi)容：董事會(huì)對(duì)內(nèi)部控制報(bào)告真實(shí)性的聲明；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)工作的總體情況；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的依據(jù)；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的范圍；內(nèi)部控制評(píng)價(jià)的程序和方法；內(nèi)部控制缺陷及其認(rèn)定；內(nèi)部控制缺陷的整改情況和內(nèi)部控制有效性的結(jié)論。

2.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的編制

（1）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告按照編制時(shí)間的不同，分為定期報(bào)告和不定期報(bào)告。

（2）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的編制主體包括單個(gè)企業(yè)和企業(yè)集困的母公司。

（3）內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的編制程序包括：內(nèi)部控制評(píng)價(jià)部門對(duì)工作底稿進(jìn)行復(fù)核，根據(jù)內(nèi)部控制缺陷判斷內(nèi)部控制的有效性；搜集整理編制內(nèi)部控制評(píng)價(jià)

報(bào)告所需的相關(guān)資料；撰寫內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告；將內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告上報(bào)經(jīng)理層審核、董事會(huì)審批后確定。

3.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的報(bào)送

內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告報(bào)經(jīng)董事會(huì)批準(zhǔn)后對(duì)外披露或報(bào)送相關(guān)主管部門，通常應(yīng)于基準(zhǔn)日后4個(gè)月內(nèi)報(bào)出。

4.內(nèi)部控制評(píng)價(jià)報(bào)告的使用

內(nèi)郁控制評(píng)價(jià)報(bào)告的使用者包括政府監(jiān)菅部門、投資者及其他利益相關(guān)者、中介機(jī)構(gòu)和研究機(jī)構(gòu)等。

二、企業(yè)內(nèi)部控制審計(jì)

（一）內(nèi)部控制審計(jì)的涵義

內(nèi)部控制審計(jì)，是指會(huì)計(jì)師事務(wù)所接受委托，對(duì)特定基準(zhǔn)日內(nèi)部控制設(shè)計(jì)與運(yùn)行的有效性進(jìn)行審計(jì)。

內(nèi)部控制審計(jì)與內(nèi)郁控制評(píng)價(jià)、財(cái)務(wù)報(bào)表審計(jì)既有內(nèi)在的關(guān)聯(lián)又有本質(zhì)的區(qū)別。

（二）內(nèi)部控制審計(jì)的程序

1.計(jì)劃審計(jì)工作

2.實(shí)施審計(jì)工作

注冊會(huì)計(jì)師按照自上而下的方法實(shí)施審計(jì)工作，將企業(yè)層面控制和業(yè)務(wù)層面控制的測試結(jié)合進(jìn)行。

3.評(píng)價(jià)控制缺陷

注冊會(huì)計(jì)師需評(píng)價(jià)其識(shí)別的各項(xiàng)內(nèi)部控制缺陷的嚴(yán)重程度，以確定這些缺陷單獨(dú)或組合起來是否構(gòu)成重大缺陷并影響其審計(jì)結(jié)論。

4.完成審計(jì)工作

包括取得企業(yè)簽署的書面聲明、與企業(yè)溝通控制缺陷、形成審計(jì)意見并出具審計(jì)報(bào)告。

（三）內(nèi)部控制審計(jì)報(bào)告

審計(jì)意見的類型包括無保留審計(jì)意見、帶強(qiáng)調(diào)段的無保留意見、否定意見、無法表示意見。

（責(zé)任編輯：xy）

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