第一節(jié) 社會政策的特點及原則

一、社會政策的基本含義

二、社會政策的主要內(nèi)容

三、社會政策的特點

四、社會政策的基本目標

五、社會政策的主要功能

六、社會政策的基本原則

七、社會政策的運行方式

知識點一、社會政策的基本含義

（一）政策的含義與特點

1.含義:

政策----國家、政府和政黨為實現(xiàn)目標而制定的總體方針、行動準則和具體行動的總和。

2.政策行動及其特點

政策行動----政府制定、實施和修改政策等行動的總和。

特點：

有組織的活動

具有明確的目的和方向

具有明確的行動內(nèi)容

是制定、修改和實施政策的結(jié)合

（二）公共政策的含義、特點與主要領(lǐng)域

1.公共政策

----政府或社會公共權(quán)威機構(gòu)為有效管理社會、處理公共事務、解決社會問題和調(diào)節(jié)公共利益而制定的行動方案和行為準則。

2.公共政策的特點：

公共性權(quán)威性價值性

一、社會政策的基本含義

3.公共政策的主要領(lǐng)域:

經(jīng)濟、政治、社會、環(huán)境、國防和外交等政策

（三）社會政策的基本含義

社會政策

----政府在某種社會價值的指導下，為實現(xiàn)某種社會性的目標而采取的社會性行動的總和。

社會政策的實質(zhì)

----政府在為百姓提供社會保障和其他社會服務的社會事務方面承擔責任的行動。

（四）社會福利

1.含義：

社會福利-----是指當代社會中為了更好的達到良好生活目標而實行的非市場化的財富分配制度和公共服務方式。

2.特點：

一是不以商業(yè)交換為原則，按照社會成員實際需要進行分配。

二是受益者以無償或低償獲得服務或物質(zhì)。

三是以公共資金支持，政府承擔主要責任。

3.社會政策與社會福利的關(guān)系：

聯(lián)系----兩個概念在行動領(lǐng)域中有時是一致的，有

時可以互換使用。

區(qū)別----社會福利側(cè)重反映既有的社會福利制度及

相關(guān)實際操作模式；

社會政策主要反映政府在社會福利方面所

采取的各種有意識的行動。

三、社會政策的特點

1、社會性目標

2、全社會共有的社會價值

3、基本內(nèi)容是提供社會服務

4、結(jié)合性

5、福利性

6、協(xié)調(diào)性

四、社會政策的基本目標

（一）滿足民生需要

1.人的需要的特點

人的需要---是指人作為生物有機體和社會存在物為維持生存、發(fā)展、享受和從事各種社會活動所產(chǎn)生的對各種外部條件的依賴及其獲得這些條件的主觀愿望。

人的需要的特點

社會性層次性發(fā)展性多樣性

2.當代中國基本民生需要的主要內(nèi)容

內(nèi)容：基本生活需要

就業(yè)需要

健康需要

教育和發(fā)展的需要

提高生活水平的需要

社會環(huán)境友好需要

其他方面的需要

3.社會政策在滿足基本民生中的作用

首先，通過社會政策提供社會服務以滿足人們的基本需要。

其次，以扶貧濟困為社會保障重點。

再有，減弱收入差距，提高民生水平。

最后，建構(gòu)民生保障的社會服務體系。

（二）保護人權(quán)

1.什么是人權(quán)

憲法及相關(guān)法律所規(guī)定的人的基本權(quán)利。

2.中國保護公民經(jīng)濟與社會權(quán)利的行動

（三）維護社會公平

1.維護社會公平是社會政策的主要目標。

2.政府的任務：

首先，通過政府的干預行動而力求兼顧各方面利益。

其次，為低收入群體提供更多的物質(zhì)幫助和社會服務。

再有，為弱勢群體提供更多發(fā)展的機會。

（四）解決社會問題

1.社會問題的含義

社會問題----對社會成員和社會整體造成負面影響、社會主流價值不能接受因而需要采取集體行動進行干預的社會現(xiàn)象。

四、社會政策的基本目標

4、社會政策在解決社會問題中的積極作用

有五個方面：

見書p14—15

（五）促進社會和諧

是社會政策更加長遠和根本的目標

五、社會政策的功能

六、社會政策的基本原則

真題（2010. 2）

2.某市人力資源和社會保障部門決定對本市失業(yè)人員開展免費技能培訓，但其對象不包括農(nóng)村戶籍失業(yè)人員。從社會政策制定和實施應遵循的原則看，該市人力資源和社會保障部門的這一做法違背了( )。

a.公平與效率相結(jié)合原則 b.基本公共服務均等化原則

c.以人為本原則 d.社會保護原則

答案： b.

七、社會政策的運行方式

社會政策的運行機制，一般是指社會政策各環(huán)節(jié)的組成方式和發(fā)揮作用的方式。

社會政策運行方式的內(nèi)容：

1、資金的籌措方式

2、社會服務的提供方式

3、社會服務的付費方式

真題（2011. 1）

1．在社會服務提供中，由服務使用者支付部分費用，這種社會服務付費模式稱為( )。

a．福利性模式

b．準福利性模式

c．市場模式

d．準市場模式

答案： d

济宁蓖乒工艺品有限责任公司