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11.8  建設(shè)工程勘察設(shè)計管理條例

1 總則

2 資質(zhì)資格管理

3 勘察設(shè)計發(fā)包與承包

4 勘察設(shè)計文件的編制與實施

5 監(jiān)督管理

6 罰則

考試大綱要求：

通過本章學(xué)習(xí)，應(yīng)重點掌握總則；資質(zhì)資格管理；建設(shè)工程勘察設(shè)計發(fā)包與承包；建設(shè)工程勘察設(shè)計文件的編制與實施；監(jiān)督管理等主要知識點。

考情分析：

就往年考試情況來說，本節(jié)內(nèi)容在近年考試當中出現(xiàn)頻率一般。往年考點較為分散，但都集中于考試大綱要求部分，望考生在此范圍內(nèi)重點學(xué)習(xí)。

8.1 總則-條例宗旨

為了加強對建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的管理，保證建設(shè)工程勘察、設(shè)計質(zhì)量，保護人民生命和財產(chǎn)安全，制定本條例。

8.1 總則-適用范圍

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，必須遵守本條例。

搶險救災(zāi)及其他臨時性建筑和農(nóng)民自建兩層以下住宅的勘察、設(shè)計活動，不適用本條例。

軍事建設(shè)工程勘察、設(shè)計的管理，按照中央軍

事委員會的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

8.1 總則-基本原則

從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動，應(yīng)當堅持先勘察、后設(shè)計、再施工的原則。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位必須依法進行建設(shè)工程勘察、設(shè)計，嚴格執(zhí)行工程建設(shè)強制性標準，并對建設(shè)工程勘察、設(shè)計的質(zhì)量負責(zé)。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計應(yīng)當與社會、經(jīng)濟發(fā)展水平相適應(yīng)，做到經(jīng)濟效益、社會效益和環(huán)境效益相統(tǒng)一。

8.2 資質(zhì)資格管理-資質(zhì)管理制度

國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的單位,實行資質(zhì)管理制度。要求在資質(zhì)許可范圍內(nèi)承攬業(yè)務(wù)：

發(fā)包方不得違規(guī)發(fā)包；

承包方不得違規(guī)承攬業(yè)務(wù)

禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位超越其資質(zhì)等級許可的范圍或者以其他建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。禁止建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位允許其他單位或者個人以本單位的名義承攬建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)。

8.2 資質(zhì)資格管理-執(zhí)業(yè)資格制度

（1） 國家對從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的專業(yè)技術(shù)人員，實行執(zhí)業(yè)資格注冊管理制度。未經(jīng)注冊的建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員，不得以注冊執(zhí)業(yè)人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動。

（2）建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員只能受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位；未受聘于建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，不得從事建設(shè)工程的勘察、設(shè)計活動。

8.3 勘察設(shè)計發(fā)包與承包

1. 發(fā)包方式

建設(shè)工程勘察、設(shè)計發(fā)包依法實行招標發(fā)包或者直接發(fā)包。

（1）方案的評標和中標

建設(shè)工程勘察、設(shè)計方案評標，應(yīng)當以投標人的業(yè)績、信譽和勘察、設(shè)計人員的能力以及勘察、設(shè)計方案的優(yōu)劣為依據(jù)，進行綜合評定。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標人應(yīng)當在評標委員會推薦的候選方案中確定中標方案。但是，建設(shè)工程勘察、設(shè)計的招標人認為評標委員會推薦的候選方案不能最大限度滿足招標文件規(guī)定的要求的，應(yīng)當依法重新招標。

（2）直接發(fā)包

下列建設(shè)工程的勘察、設(shè)計，經(jīng)有關(guān)主管部門批準，可以直接發(fā)包：

(一)采用特定的專利或者專有技術(shù)的；

(二)建筑藝術(shù)造型有特殊要求的；

(三)國務(wù)院規(guī)定的其他建設(shè)工程的勘察、設(shè)計

2. 承發(fā)包模式

發(fā)包方可以將整個建設(shè)工程的勘察、設(shè)計發(fā)包給一個勘察、設(shè)計單位；也可以將建設(shè)工程的勘察、設(shè)計分別發(fā)包給幾個勘察、設(shè)計單位。

除建設(shè)工程主體部分的勘察、設(shè)計外，經(jīng)發(fā)包方書面同意，承包方可以將建設(shè)工程其他部分的勘察、設(shè)計再分包給其他具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位不得將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包。

8.4 勘察設(shè)計文件的編制與實施

1.編制依據(jù)

編制建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件，應(yīng)當以下列規(guī)定為依據(jù)：

(一)項目批準文件；

(二)城市規(guī)劃；

(三)工程建設(shè)強制性標準；

(四)國家規(guī)定的建設(shè)工程勘察、設(shè)計深度要求

鐵路、交通、水利等專業(yè)建設(shè)工程，還應(yīng)當以專業(yè)規(guī)劃的要求為依據(jù)。

2.編制深度

編制建設(shè)工程勘察文件，應(yīng)當真實、準確，滿足建設(shè)工程規(guī)劃、選址、設(shè)計、巖土治理和施工的需要。

編制方案設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制初步設(shè)計文件和控制概算的需要。

編制初步設(shè)計文件，應(yīng)當滿足編制施工招標文件、主要設(shè)備材料訂貨和編制施工圖設(shè)計文件的需要。

編制施工圖設(shè)計文件，應(yīng)當滿足設(shè)備材料采購、非標準設(shè)備制作和施工的需要，并注明建設(shè)工程合理使用年限。

3.材料設(shè)備選用要求

設(shè)計文件中選用的材料、構(gòu)配件、設(shè)備，應(yīng)當注明其規(guī)格、型號、性能等技術(shù)指標，其質(zhì)量要求必須符合國家規(guī)定的標準。

除有特殊要求的建筑材料、專用設(shè)備和工藝生產(chǎn)線等外，設(shè)計單位不得指定生產(chǎn)廠、供應(yīng)商。

4. 文件修改程序和權(quán)限

建設(shè)單位、施工單位、監(jiān)理單位不得修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件；確需修改建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件的，應(yīng)當由原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改

經(jīng)原建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位書面同意，建設(shè)單位也可以委托其他具有相應(yīng)資質(zhì)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位修改。修改單位對修改的勘察、設(shè)計文件承擔(dān)相應(yīng)責(zé)任。

施工單位、監(jiān)理單位發(fā)現(xiàn)建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件不符合工程建設(shè)強制性標準、合同約定的質(zhì)量要求的，應(yīng)當報告建設(shè)單位，建設(shè)單位有權(quán)要求建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位對建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件進行補充、修改。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件內(nèi)容需要作重大修改的，建設(shè)單位應(yīng)當報經(jīng)原審批機關(guān)批準后，方可修改。

5.采用新技術(shù)的管理

建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件中規(guī)定采用的新技術(shù)、新材料，可能影響建設(shè)工程質(zhì)量和安全，又沒有國家技術(shù)標準的，應(yīng)當由國家認可的檢測機構(gòu)進行試驗、論證，出具檢測報告，并經(jīng)國務(wù)院有關(guān)部門或者省、自治區(qū)、直轄市人民政府有關(guān)部門組織的建設(shè)工程技術(shù)專家委員會審定后，方可使用。

6.交底和施工服務(wù)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當在建設(shè)工程施工前，向施工單位和監(jiān)理單位說明建設(shè)工程勘察、設(shè)計意圖，解釋建設(shè)工程勘察、設(shè)計文件。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位應(yīng)當及時解決施工中出現(xiàn)的勘察、設(shè)計問題。

8.5  監(jiān)督管理

1.監(jiān)督管理部門

（1）國務(wù)院建設(shè)行政主管部門對全國的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施統(tǒng)一監(jiān)督管理。國務(wù)院鐵路、交通、水利等有關(guān)部門按照國務(wù)院規(guī)定的職責(zé)分工，負責(zé)對全國的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

（2）縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門對本行政區(qū)域內(nèi)的建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動實施監(jiān)督管理?？h級以上地方人民政府交通、水利等有關(guān)部門在各自的職責(zé)范圍內(nèi)，負責(zé)對本行政區(qū)域內(nèi)的有關(guān)專業(yè)建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的監(jiān)督管理。

2.跨部門、跨地區(qū)承攬業(yè)務(wù)

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位在建設(shè)工程勘察、設(shè)計資質(zhì)證書規(guī)定的業(yè)務(wù)范圍內(nèi)跨部門、跨地區(qū)承攬勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)的，有關(guān)地方人民政府及其所屬部門不得設(shè)置障礙，不得違反國家規(guī)定收取任何費用

3.施工設(shè)計文件審查批準

縣級以上人民政府建設(shè)行政主管部門或者交通、水利等有關(guān)部門應(yīng)當對施工圖設(shè)計文件中涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強制性標準的內(nèi)容進行審查。施工圖設(shè)計文件未經(jīng)審查批準的，不得使用。

8.6  罰則

1.違法發(fā)包行為的處罰

發(fā)包方將建設(shè)工程勘察、設(shè)計業(yè)務(wù)發(fā)包給不具有相應(yīng)資質(zhì)等級的建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位的，責(zé)令改正，處50萬元以上100萬元以下的罰款。

2.違法承攬業(yè)務(wù)的處罰

違法承攬業(yè)務(wù)的責(zé)令停止違法行為，處合同約定的勘察費、設(shè)計費1倍以上2倍以下的罰款，有違法所得的，予以沒收；可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

未取得資質(zhì)證書承攬工程的，予以取締，依照前款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

以欺騙手段取得資質(zhì)證書承攬工程的，吊銷資質(zhì)證書，依照本條第一款規(guī)定處以罰款；有違法所得的，予以沒收。

3.轉(zhuǎn)包行為的處罰

建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位將所承攬的建設(shè)工程勘察、設(shè)計轉(zhuǎn)包的，責(zé)令改正，沒收違法所得，處合同約定的勘察費、設(shè)計費25%以上50%以下的罰款，可以責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資質(zhì)證書。

4.勘察設(shè)計行為違規(guī)的處罰

有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬以上30萬以下罰款。

(一)勘察單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行勘察的；

(二)設(shè)計單位未根據(jù)勘察成果文件進行工程設(shè)計的;

有下列行為之一的，責(zé)令改正，處10萬以上30萬以下罰款：

(三)設(shè)計單位指定建筑材料、建筑構(gòu)配件的生產(chǎn)廠、供應(yīng)商的；

(四)設(shè)計單位未按照工程建設(shè)強制性標準進行設(shè)計的。

上述行為，造成工程質(zhì)量事故的，責(zé)令停業(yè)整頓，降低資質(zhì)等級；情節(jié)嚴重的，吊銷資格證書；造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

5.專業(yè)技術(shù)人員違規(guī)的處罰

未經(jīng)注冊，擅自以注冊建設(shè)工程勘察、設(shè)計人員的名義從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的，責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下罰款；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。

建設(shè)工程勘察、設(shè)計注冊執(zhí)業(yè)人員和其他專業(yè)技術(shù)人員未受聘于一個建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位或者同時受聘于兩個以上建設(shè)工程勘察、設(shè)計單位，從事建設(shè)工程勘察、設(shè)計活動的。

責(zé)令停止違法行為，沒收違法所得，處違法所得2倍以上5倍以下的罰款；情節(jié)嚴重的，可以責(zé)令停止執(zhí)行業(yè)務(wù)或者吊銷資格證書；給他人造成損失的，依法承擔(dān)賠償責(zé)任。