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第7章　招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的解決

目錄

7.1招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

　7.1.1政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求

　7.1.2政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求

7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴

　7.2.1工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)投訴

　7.2.2機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)中的招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑

　7.2.3政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定

7.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟

　7.3.1行政復(fù)議與行政訴訟

　7.3.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議中的行政處罰

　7.3.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議

　7.3.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政訴訟

7.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟

　7.4.1招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁

　7.4.2招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的民事訴訟

 

大綱要求：

7.1掌握招標(biāo)異議、質(zhì)疑的規(guī)定和答復(fù)的要求。

7.2熟悉投訴的受理、處理的程序和要求。

7.3了解行政處罰、行政復(fù)議與行政訴訟程序。

7.4了解仲裁和民事訴訟程序。

知識(shí)要點(diǎn)：

     本章主要介紹了政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求和答復(fù)的程序要求；工程建設(shè)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)和政府采購(gòu)對(duì)招標(biāo)投標(biāo)投訴的規(guī)定；招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與訴訟；招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟等。

7.1招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑（異議）

   本節(jié)主要介紹了招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的法律定義以及在政府采購(gòu)中的具體規(guī)定，包括質(zhì)疑的當(dāng)事人、時(shí)限、書面形式、質(zhì)疑內(nèi)容以及處理時(shí)間等相關(guān)方面。

7.2招標(biāo)投標(biāo)投訴

     本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)主要圍繞工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)投標(biāo)、機(jī)電產(chǎn)品國(guó)際招標(biāo)、政府采購(gòu)中的投訴活動(dòng)，分別從投訴活動(dòng)的主體、投訴內(nèi)容、提起和受理、處理等方面進(jìn)行了詳細(xì)的介紹。

7.3招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的行政復(fù)議與行政訴訟

     本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為大綱中要求了解的內(nèi)容，主要包括行政處罰、行政復(fù)議、行政訴訟三個(gè)方面。

  對(duì)于行政處罰，應(yīng)當(dāng)了解行政處罰的種類、實(shí)施機(jī)關(guān)、管轄、決定和執(zhí)行等基本問(wèn)題，對(duì)行政處罰的了解是理解行政復(fù)議和行政訴訟的基礎(chǔ)。

  對(duì)于行政復(fù)議，應(yīng)當(dāng)從行政復(fù)議的含義、當(dāng)事人、提出和管轄、決定等方面進(jìn)行一般性了解。

  對(duì)于行政訴訟，應(yīng)當(dāng)從行政訴訟的程序、當(dāng)事人、管轄、證據(jù)和審理的基本制度等方面進(jìn)行一般性了解。

7.4招標(biāo)投標(biāo)爭(zhēng)議的仲裁和民事訴訟

     本節(jié)知識(shí)要點(diǎn)為大綱中要求了解的內(nèi)容。由于教材對(duì)仲裁與訴訟的具體知識(shí)點(diǎn)介紹比較多，而大綱只是要求學(xué)習(xí)到了解的深度，因此在學(xué)習(xí)時(shí)應(yīng)當(dāng)注意把握基本概念和基本要點(diǎn)。

   對(duì)于仲裁，應(yīng)當(dāng)從仲裁的含義、適用、原則、具體程序等方面與民事訴訟進(jìn)行區(qū)別，其中仲裁的原則、仲裁協(xié)議、仲裁庭的組成等方面較為重要。

   對(duì)于民事訴訟，應(yīng)當(dāng)從民事訴訟的基本制度、管轄、證據(jù)、基本審理程序等方面進(jìn)行了解。

具體內(nèi)容：

7.1 招標(biāo)投標(biāo)異議

質(zhì)疑是投標(biāo)人認(rèn)為招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果使自己的權(quán)益受到損害的，以書面形式向招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)提出疑問(wèn)主張權(quán)利的行為。

7.1.1 招標(biāo)投標(biāo)異議的內(nèi)容和程序

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（1）招投標(biāo)異議的當(dāng)事人。

（2）異議內(nèi)容。

7.1.2政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的要求

　　1)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的當(dāng)事人

　　在招標(biāo)投標(biāo)活動(dòng)中享有權(quán)利和承擔(dān)義務(wù)的供應(yīng)商有權(quán)提出質(zhì)疑。被質(zhì)疑人則包括招標(biāo)人或招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)。如果是招標(biāo)人自行招標(biāo)的項(xiàng)目，則被質(zhì)疑人只能是招標(biāo)人，如果招標(biāo)人委托代理機(jī)構(gòu)代理招標(biāo)的，供應(yīng)商可以選擇以招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)為被質(zhì)疑人。

　　2)招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的時(shí)限要求

　　供應(yīng)商認(rèn)為自己的權(quán)益受到損害的，可以在知道或者應(yīng)知其權(quán)益受到損害之日起7個(gè)工作日內(nèi)，以書面形式向采購(gòu)人提出質(zhì)疑。

　　3)可以進(jìn)行招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑的內(nèi)容

　　可以質(zhì)疑的內(nèi)容主要包括三項(xiàng)：招標(biāo)文件、招標(biāo)過(guò)程和中標(biāo)結(jié)果。

7.1.3政府采購(gòu)中招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的程序及要求

　　1)質(zhì)疑答復(fù)的時(shí)限要求

　　招標(biāo)人或者招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)在收到供應(yīng)商的書面質(zhì)疑后7個(gè)工作日內(nèi)作出答復(fù)。

　　2)質(zhì)疑答復(fù)的形式要求：——書面形式通知質(zhì)疑人和其他有關(guān)供應(yīng)商，但答復(fù)的內(nèi)容不得涉及商業(yè)秘密。

　　3)不服招標(biāo)投標(biāo)質(zhì)疑答復(fù)的處理——投訴

質(zhì)疑人如果對(duì)質(zhì)疑答復(fù)沒(méi)有不同意見(jiàn)，則本次爭(zhēng)議處理完畢?！墩少?gòu)法》第55條規(guī)定，質(zhì)疑人對(duì)招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的答復(fù)不滿意或者招標(biāo)人、招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)未在規(guī)定的時(shí)間內(nèi)作出答復(fù)的，可以在答復(fù)期滿后15個(gè)工作日內(nèi)向同級(jí)政府采購(gòu)監(jiān)督管理部門投訴。