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第5章　開標(biāo)和評標(biāo)的法律規(guī)定

目錄

5.1開標(biāo)

5.2評標(biāo)專家

5.3評標(biāo)委員會

5.4評標(biāo)方法

5.5評標(biāo)

5.6否決投標(biāo)和重新招標(biāo)

大綱：

5.1掌握不同類型招標(biāo)的開標(biāo)程序、開標(biāo)時間、地點(diǎn)與參與人的要求。

5.2熟悉評標(biāo)專家的條件與評標(biāo)紀(jì)律，項(xiàng)目評標(biāo)委員會的構(gòu)成和組建要求。

5.3掌握評標(biāo)原則、評標(biāo)方法和程序，編寫評標(biāo)報(bào)告的要求，推薦中標(biāo)候選人的原則。

5.4掌握廢標(biāo)和重新招標(biāo)的法定情形。

知識要點(diǎn)：

5.1開標(biāo)

    本節(jié)要點(diǎn)為開標(biāo)的法律規(guī)定，包括：

   開標(biāo)的時間和地點(diǎn)，以及開標(biāo)時間、地點(diǎn)修改應(yīng)當(dāng)遵守的規(guī)定；開標(biāo)的主持人，投標(biāo)人可以自主決定是否參加開標(biāo)，以及其他可以參加開標(biāo)的人員；開標(biāo)時對投標(biāo)文件密封情況的檢查，以及對拆封、唱標(biāo)、記錄、存檔的要求。開標(biāo)應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件確定的提交投標(biāo)文件截止時間的同一時間公開進(jìn)行、開標(biāo)應(yīng)當(dāng)由招標(biāo)人主持、對投標(biāo)文件密封的檢查，是考生應(yīng)當(dāng)重點(diǎn)掌握的內(nèi)容。

5.2評標(biāo)專家

      本節(jié)要點(diǎn)為評標(biāo)專家的法律規(guī)定，

      主要介紹了評標(biāo)專家的條件和評標(biāo)專家的選擇。對于評標(biāo)專家的條件，介紹了相關(guān)部門規(guī)章對評標(biāo)專家的細(xì)化規(guī)定；

      對于評標(biāo)專家的選擇，介紹了評標(biāo)專家選擇的原則、評標(biāo)專家名單保密的規(guī)定，分別介紹了一般招標(biāo)項(xiàng)目和特殊招標(biāo)投標(biāo)評標(biāo)專家的選擇方式和程序?？忌鷳?yīng)當(dāng)能夠掌握評標(biāo)專家的選擇程序，具備判斷評標(biāo)專家是否合格的能力。

5.3評標(biāo)委員會

     本節(jié)知識要點(diǎn)為評標(biāo)委員會的法律規(guī)定，主要介紹了評標(biāo)委員會的組成、評標(biāo)委員會的權(quán)利和義務(wù)、以及不得擔(dān)任評標(biāo)委員會成員的情況。

    考生應(yīng)當(dāng)具備組織評標(biāo)委員會和判斷評標(biāo)委員和是否符合要求的能力。

5.4評標(biāo)方法

    本節(jié)知識要點(diǎn)為評標(biāo)方法的法律規(guī)定，分別介紹了工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)方法。

    區(qū)分各類評標(biāo)方法的不同是本節(jié)的難點(diǎn)?？忌鷳?yīng)當(dāng)具備按照各種評標(biāo)方法進(jìn)行評標(biāo)的能力。

5.5評標(biāo)

    本節(jié)知識要點(diǎn)為評標(biāo)的法律規(guī)定，介紹了評標(biāo)原則和評標(biāo)紀(jì)律，重點(diǎn)介紹了評標(biāo)程序，分別介紹了工程建設(shè)招標(biāo)項(xiàng)目、機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目、政府采購招標(biāo)項(xiàng)目的評標(biāo)程序，要求掌握評標(biāo)報(bào)告的編寫要求、推薦招標(biāo)候選人的條件和要求。

    評標(biāo)程序是本節(jié)的重點(diǎn)。具體包括；

  工程建設(shè)項(xiàng)目招標(biāo)中，關(guān)于評標(biāo)委員會要求的澄清、說明、補(bǔ)正，投標(biāo)文件內(nèi)容不一致的處理，重大偏差與細(xì)微偏差的區(qū)別；

 在機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)項(xiàng)目中，不同評標(biāo)方法中的不同處理方法；

 政府采購項(xiàng)目中的澄清；推薦招標(biāo)候選人的要求。

5.6否決投標(biāo)和重新招標(biāo)

   本節(jié)知識要點(diǎn)為廢標(biāo)、否決所有投標(biāo)和重新招標(biāo)的法律規(guī)定。

 對于廢標(biāo)，要求熟悉各有關(guān)部門規(guī)章對廢標(biāo)情況的規(guī)定；

 對于否決所有投標(biāo)，要求熟悉否決所有投標(biāo)的情況，以及處理的規(guī)定；

 對于重新招標(biāo)，要求熟悉各有關(guān)部門規(guī)章規(guī)定的各類重新招標(biāo)的情況。

5.1開標(biāo)

　　開標(biāo)是招標(biāo)投標(biāo)活動中“公開”原則的重要體現(xiàn)。

5.1.1開標(biāo)時間和地點(diǎn)

　　(1)開標(biāo)時間

　　開標(biāo)時間和提交投標(biāo)文件截止時間應(yīng)為同一時間，應(yīng)具體確定到某年某月某日的幾時幾分，并在招標(biāo)文件中明示

　　(2)開標(biāo)地點(diǎn)

　　開標(biāo)地點(diǎn)應(yīng)具體確定到要進(jìn)行開標(biāo)活動的房間

　　(3)開標(biāo)時間和地點(diǎn)的修改

　　如招標(biāo)人需要修改開標(biāo)時間和地點(diǎn)，應(yīng)以書面形式通知所有招標(biāo)文件收受人。

　　◆如果涉及房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程施工項(xiàng)目招標(biāo)，招標(biāo)文件的澄清和修改均應(yīng)在通知招標(biāo)文件收受人的同時，報(bào)工程所在地的縣級以上地方人民政府建設(shè)行政主管部門備案。

　　◆如果涉及政府采購貨物和服務(wù)的招標(biāo)，招標(biāo)采購單位可以視采購具體情況，延長投標(biāo)截止時間和開標(biāo)時間，但至少應(yīng)當(dāng)在招標(biāo)文件要求提交投標(biāo)文件的截止時間3日前，將變更時間書面通知所有招標(biāo)文件收受人，并在財(cái)政部門指定的政府采購信息發(fā)布媒體上發(fā)布變更公告。

　　5.1.2開標(biāo)參與人

　　(1)開標(biāo)由招標(biāo)人主持

　　開標(biāo)由招標(biāo)人主持，也可以委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)主持。

　　(2)投標(biāo)人自主決定是否參加開標(biāo)

　　投標(biāo)人或其授權(quán)代表有權(quán)出席開標(biāo)會，也可以自主決定不參加開標(biāo)會。

　　(3)其他依法可以參加開標(biāo)的人員

　　招標(biāo)人可邀請除投標(biāo)人以外的其他方面相關(guān)人員參加開標(biāo)。

　　◆《招標(biāo)投標(biāo)法》第36條的規(guī)定，招標(biāo)人可以委托公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證。

　　◆《機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)實(shí)施辦法》第32條規(guī)定招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)“開標(biāo)時應(yīng)當(dāng)邀請招標(biāo)人、投標(biāo)人及有關(guān)人員參加。”

　　◆《政府采購貨物和服務(wù)招標(biāo)投標(biāo)管理辦法》第38條規(guī)定：“招標(biāo)采購單位在開標(biāo)前，應(yīng)當(dāng)通知同級人民政府財(cái)政部門及有關(guān)部門。財(cái)政部門及有關(guān)部門可以視情況到現(xiàn)場監(jiān)督開標(biāo)活動。”第39條規(guī)定：“開標(biāo)由招標(biāo)采購單位主持，采購人、投標(biāo)人和有關(guān)方面代表參加。”

5.1.3開標(biāo)的程序和內(nèi)容(4步)

　　(1)密封情況

　　檢查當(dāng)眾檢查投標(biāo)文件密封情況。檢查由投標(biāo)人或者其推選的代表進(jìn)行。如果招標(biāo)人委托了公證機(jī)構(gòu)對開標(biāo)情況進(jìn)行公證，也可以由公證機(jī)構(gòu)檢查并公證。如果投標(biāo)文件未密封，或者存在拆開過的痕跡，則不能進(jìn)入后續(xù)的程序。

　　(2)拆封當(dāng)眾拆封所有的投標(biāo)文件。招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員，應(yīng)當(dāng)對所有在投標(biāo)文件截止時間之前收到的合格的投標(biāo)文件，在開標(biāo)現(xiàn)場當(dāng)眾拆封。

　　(3)唱標(biāo)

　　招標(biāo)人或者其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)的工作人員應(yīng)當(dāng)根據(jù)法律規(guī)定和招標(biāo)文件要求進(jìn)行唱標(biāo)，即宣讀投標(biāo)人名稱、投標(biāo)價格和投標(biāo)文件的其他主要內(nèi)容。

　　(4)記錄并存檔

　　招標(biāo)人或其委托的招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)場制作開標(biāo)記錄，記載開標(biāo)時間、地點(diǎn)、參

　　與人、唱標(biāo)內(nèi)容等情況，由參加開標(biāo)的投標(biāo)人代表簽字確認(rèn)，開標(biāo)記錄應(yīng)作為評

　　標(biāo)報(bào)告的組成部分存檔備查。機(jī)電產(chǎn)品國際招標(biāo)投標(biāo)中招標(biāo)人或招標(biāo)機(jī)構(gòu)應(yīng)在開

　　標(biāo)時制作開標(biāo)記錄，并在開標(biāo)后2日內(nèi)通過《中國國際招標(biāo)網(wǎng)》備案。