知識(shí)點(diǎn)二:我國(guó)公路工程造價(jià)管理體制
定義:是指對(duì)工程造價(jià)實(shí)施管理所采取的組織體系和管理方法。
核心:是在有利于建設(shè)工程發(fā)展的前提下,如何處理中央和地方、國(guó)家與部門、參與建設(shè)的各方之間的管理權(quán)限、經(jīng)濟(jì)責(zé)任和經(jīng)濟(jì)利益。
所屬范疇:a工程造價(jià)管理體制是國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家建設(shè)管理體制的一部分,在總體上受國(guó)家經(jīng)濟(jì)體制和國(guó)家建設(shè)管理體制的制約,在具體實(shí)施上有其獨(dú)有的特性。
b工程造價(jià)管理體制屬于上層建筑范疇,受經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)的制約,又反作用于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。
建立與我國(guó)工程建設(shè)發(fā)展相適應(yīng)的工程造價(jià)管理體制,就能夠?qū)こ探ㄔO(shè)的發(fā)展起促進(jìn)作用,反之,就起消極作用。
發(fā)展歷程:從新中國(guó)成立起,共分為6個(gè)階段。
1 實(shí)行國(guó)家計(jì)劃下的工程預(yù)算制度階段( 1949- 1952 年)
在工程建設(shè)方面實(shí)行工程預(yù)算制度。
計(jì)劃撥款的依據(jù):各部門根據(jù)國(guó)家的建設(shè)計(jì)劃,憑借以往的經(jīng)驗(yàn),編制建設(shè)工程預(yù)算。
工程局設(shè)立,實(shí)施國(guó)家建設(shè)計(jì)劃,承擔(dān)工程設(shè)計(jì)、施工任務(wù)。
工資制度:在工程實(shí)施期間,以各工程局編制的工時(shí)定額手冊(cè)和普工、技工兩個(gè)工資等級(jí)確定的工資單價(jià),作為計(jì)件工資的依據(jù),以此支付民工的勞動(dòng)報(bào)酬。工程竣工后以實(shí)際的全部支出向國(guó)家報(bào)銷。
在這一時(shí)期,國(guó)家沒(méi)有統(tǒng)一的預(yù)算定額。對(duì)非國(guó)家計(jì)劃的建設(shè)項(xiàng)目,由私營(yíng)的營(yíng)造廠根據(jù)自己的經(jīng)驗(yàn)報(bào)價(jià),經(jīng)業(yè)主同意后簽訂承建合同,作為結(jié)算的依據(jù)。
在這一時(shí)期,公路的新建、改建、恢復(fù)工程,都是實(shí)行民工建勤制。
工資制度:參照以往施工經(jīng)驗(yàn),編制了工時(shí)定額手冊(cè),并以壯工和技工兩個(gè)工資等級(jí)確定工資單價(jià),作為計(jì)件工資的依據(jù),以此支付民工的勞動(dòng)報(bào)酬。在這個(gè)時(shí)期內(nèi),基本建設(shè)是屬于事后算賬,實(shí)行實(shí)報(bào)實(shí)銷的工程造價(jià)管理。