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第一章 投資建設項目實施概論

l         本章內(nèi)容概述

總共分為3節(jié)

1.1建設項目實施管理的目標與職能

1.2建設項目的外部管理

1.3建設項目實施管理

（重點掌握第三節(jié)：建設項目實施領(lǐng)域的管理方法與步驟）

 

 

1.1建設項目實施管理的目標與職能（第1頁）

1.1.1 項目實施管理主體及管理的層面

（1）建設項目的概念

一定約束條件下，以特定生產(chǎn)能力或使用效能而進行的，含有建筑安裝和設備購置的并形成了固定資產(chǎn)的各類投資建設項目。

分類：a.     投資來源：政府投資、企業(yè)投資、外商投資、其他投資　b.     建設性質(zhì)：新建、擴建、改建　c.     用途：生產(chǎn)性、非生產(chǎn)性　d.     產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域：基礎設施項目、基礎產(chǎn)業(yè)項目、工業(yè)生產(chǎn)項目、交通、水利　e.     經(jīng)營性質(zhì)：經(jīng)營性、非經(jīng)營性

（2）建設項目管理的內(nèi)涵與任務

內(nèi)涵：科學方法對整個項目各階段進行的規(guī)范有序管理；

任務：完成項目目標、提高投資效益。

（3）建設項目管理的行為主體

分類：　a.      政府部門：中央和地方發(fā)改委、建設、國土、環(huán)保、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理　b.      投資人或建設單位：法人或責任人　c.      建設項目參與方：勘察、設計、施工、監(jiān)理、造價、咨詢等

（4）建設項目管理的層面

a.     內(nèi)部管理：項目內(nèi)部事務　b.     外部管理：項目外部事務

1.1.2項目實施管理的基本目標

利用有限的資源，用盡可能少的費用，在合理工期內(nèi)，實現(xiàn)預期建設目標，主要是質(zhì)量控制目標、工期控制目標、費用控制目標和安全生產(chǎn)控制目標。

 

 

1.1.3項目的分類管理

不同投資主體管理方式不同：

a.     政府投資項目：審批制
（1）發(fā)改委（項目建議書）　（2）規(guī)劃（選址）——國土（供地）——環(huán)保（影響評價）（3）發(fā)改委（可行性研究報告及上述報告）（4）規(guī)劃（辦規(guī)劃許可手續(xù)）——國土（辦用地手續(xù)）——建設部門（開工手續(xù)）

b.     企業(yè)投資項目：核準制

（對企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》以內(nèi)的項目）

（1）規(guī)劃（選址）——國土（供地）——環(huán)保（影響評價）（2）發(fā)改委（申請報告，并遞交各類審批文件）　（3）規(guī)劃（辦規(guī)劃許可手續(xù)）——國土（辦用地手續(xù)）——建設部門（開工手續(xù)）

外商投資項目：從市場準入和資本項目管理兩方面進行核準

c.     企業(yè)投資項目：備案制

（對企業(yè)投資建設《政府核準的投資項目目錄》以外的項目）

（1）發(fā)改委（項目備案申請）　（2）規(guī)劃（選址）——國土（供地）——環(huán)保（影響評價）

（3）規(guī)劃（辦規(guī)劃許可手續(xù)）——國土（辦用地手續(xù)）——建設部門（開工手續(xù)）

1.1.4建設單位在項目實施管理中的職能

（1）決策職能　（2）計劃職能　（3）組織職能：內(nèi)部組織、項目建設各參與方　（4）控制職能：信息、反饋、糾偏　（5）協(xié)調(diào)職能